XX公司法治工作五年规划

1XX公司文件XX司〔2015〕172号XX公司法治工作五年规划（2016～2020年）为贯彻落实党的十八届四中全会做出的“全面推进依法治国”重大战略决策，集团公司根据十八届四中全会精神和国资委有关要求，制定了《中国船舶工业集团公司法治工作新五年规划（2016～2020年）》，作为指导今后五年集团公司依法治企的行动纲领。XX公司（以下简称“XX公司”）为了积极响应国家和集团公司的法治规划，推进公司的依法治企水平，就未来五年的法治工作进行规划。一、XX公司法制工作和成效及存在的问题、不足（一）法制工作及成效XX公司领导高度重视企业法制工作，在集团公司的正确指引和XX公司各部门的共同努力下，XX公司贯彻实施央企法制工作三个三年目标以来，通过逐步完善法律风险防范机制、优化公司法律工作体系、提升公司合规管理能力、强化公司职工2法律意识，全面促进公司管理制度化、经营决策法制化、合同管理规范化、风险预防全程化，XX公司的法律工作取得了长足进步，为公司的稳定发展保驾护航。具体工作及成效如下：一是强化以宪法为核心的中国特色法律体系的宣传。XX公司严格按照国家和集团公司要求，落实我国主要法律规范的宣传工作，通过普法宣传推进公司法制工作的开展。在普法过程中，坚持将学习宣传宪法放在首位，将学习《合同法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《刑法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《产品质量法》、《担保法》、《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法》、《会计法》及相关司法解释、行政法规作为普法重点，深入学习宪法基本原则和基本精神以及公司生产经营密切相关的法律规范，为员工知法、懂法、守法、用法奠定基础，也为公司新五年法治工作的开展奠定基础。在“六五”普法期间，XX公司开展全员普法活动，采购了法律知识读本861本，为公司员工提供充足的法律宣传资料。在2015年集团公司组织开展“六五”普法知识竞赛活动中，XX公司取得了上海地区公司第一名的好成绩，并被集团公司评为本次活动一等奖，这充分表明了XX公司普法工作成效显著。二是逐渐提升了中层以上经营管理人员的学法用法能力。公司的负责人、中层以上领导干部的行为对整个公司的普法宣传工作具有重要的表率作用，为了有效开展法制工作，公司不断强化中层以上经营管理人员的法制宣传，着力培育领导干部的法治思维和法制意识，要求中层干部以上人员除了深入学习、使用基本法律，还要求认真学习和研究《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等等党规党纪，增强法纪观念和纪律约束意识，3提高廉洁自律的自觉性。对于公司生产经营中的重要法律规范的普法宣传活动，要求相关中层以上领导必须参加。同时，公司根据国家法律规范、党规党纪，结合公司的实际情况，不断完善公司的生产经营管理规章制度，例如先后制定或修改《关于收受礼品礼金登记上交和处理办法》、《“三重一大”事项决策规则》、《关于加强督办工作的实施办法（试行）》、《物资采购工作监督检查办法》、《中层干部问责制暂行规定》、《公司领导干部职务消费管理办法》等，严格规范公司中层以上人员的行为，从而促进公司依法决策、依法经营、依法生产，实现公司的普法由法律灌输到素质提升的转变。此外，公司充分加强与安庆地区公检法司机构的合作，不定期邀请公检法司机构工作者来司做法制教育讲座、播放党和国家的廉政法制教育片，强化公司领导和敏感岗位员工的守法意识和廉洁意识，从思想上减少乃至杜绝贪腐观念，提高公司员工廉洁自律、懂法守法用法的水平。公司中层以上领导干部以及敏感岗位的经营管理人员多次实地参观安庆监狱，犯罪分子通过实际经历和感悟警示公司员工。三是逐步完善公司法制体系。公司根据国家法律法规，先后制定、修改了《采购合同管理办法》、《风险管理制度》、《产品销售合同管理办法》、《印章管理办法》、《招投标管理办法》、《重要事项法律审核管理办法》、《法律纠纷管理办法》、《考勤管理规定》、《员工奖惩规定》、《劳动合同管理规定》等规章制度，完善公司法律工作体系。这一方面使公司在企业治理结构、重大经营决策、财务管理、劳动合同管理、商务合同签订与会审、债务催收、纠纷解决等方面建立起了较为完备的法律防控与风险管理体系，法律管理与经营管理实现一定程度的融合。另一方面，将法律规范转化为公司的日常生产、经营、管理规4则，让公司领导和员工在工作中学习法律、执行法律。四是努力推进法律风险防范工作。紧密围绕近年来客户取消订单、推迟订单、应收账款催收难的问题，法律事务室与经营部、生产部、技术服务部、财务部积极沟通合作，就法律风险防范工作展开排查，提示风险，督促相关部门履行职责，减少公司内部人员因素导致的风险因素；于2015年开始，推行法律风险月度报告制度、全面风险管理月度重点工作计划制度，全面、细致安排、部署、监督法律风险防范工作，将法律风险防控落到实处；进一步加强合同审查和重要制度审核工作，保障重大合同、重要规章制度法律审核率100%。五是建立法律事务机构，实现法务人员专职化、专业化。XX公司现有副总法律顾问1名，专职法务人员2名。其中副总法律顾问具有多年的企业生产管理经验、法律事务管理经验和较高的法律实务能力。现有的两名专职法务人员，均通过公开招聘的形式录用，实现公司法务人员的动态更新。现有法务人员均为全日制法学本科出身，其中具有硕士学历的1人，具备法律职业资格的1人。同时公司成立了专门的法律事务机构——法律事务室，归口管理法律工作，实现法务工作机构化。六是促进引诉纠纷、诉讼纠纷案件应对能力提升。近年来由于船舶动力领域面临的市场环境复杂严峻、产能严重过剩、深层次矛盾日趋凸显等问题，XX公司的客户违约情况较多，法律纠纷数量因此呈上升趋势，从2013年的5件上升为2015年的11件。但通过公司上下共同努力，案件基本上以我司胜诉或者和解、调解结案；近三年来，法务人员、顾问单位通过法律督促函、律师函、参与纠纷处理谈判、诉讼（调解、和解、判决）等法律方式成功挽回经济损失4000多万元，年底预计还可收回损失1200余万；同时公司法务人员解决了大量的引5诉纠纷，把诉讼隐患消灭在萌芽状态。（二）存在的问题和不足一是公司员工法律知识认知不够，法律意识不强。公司法务人员通过参与制度的制定与修改、合同会签、提供法律意见以及其他活动促进公司管理运行的法制化、规范化。但是仍有一部分员工法律知识认识不足，法律意识不强，尤其在目前经营形势严峻的情况下，经营销售人员重视经营接单，忽视法律风险防范，法律风险防范不到位。同时由于公司业务人员流动性较大，新入职员工法律观念有待提高。二是法律顾问制度作用发挥到位程度不足。公司总法律顾问制度建立时间不长，法律体系有待进一步完善。法律事务室虽然通过多种方式参与企业经营管理，但是深度还有待进一步加强，工作被动性比较突出，后期补救性质工作内容较多，前期源头风险把关参与不够。部分引诉纠纷的解决由于责任部门的法律风险防范意识不强，导致未能及时防控法律风险。三是法律风险防范机制建设还存在不足。由于整体经济形势较为低迷，违约风险持续增加，合同管理、制度建设等基础工作面临挑战。虽然公司的法律管理制度和流程基本完善，但建立了相关流程的尚存在执行是否到位、执行质量和效果大小的问题。法律审核的质量、介入的程度还有待挖掘，重点领域、重点项目的法律审核还需要进一步靠前、做实，深度介入。四是公司管理的法治水平有待进一步提高。虽然公司在公司治理方面做出诸多努力，管理制度也逐步健全起来，但是一方面公司的规章制度的法治化水平不高，还需进一步推进落实，另一方面在销售合同以及重大经营决策方面的法律风险防范方面还存在诸多问题，仍需要继续完善。二、法治工作新五年规划的总体思路、工作原则以及工作6目标为了巩固和继续扩大XX公司实施三个三年目标的建设成果，进一步打造“法治XX”，根据国资委关于央企法制新五年规划以及集团公司的法制工作新五年规划的要求，结合XX公司发展实际，确定以下总体思路、工作原则以及工作目标。（一）总体思路XX公司未来五年的法制工作新五年规划的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面贯彻落实国资委以及集团公司的法制工作新五年规划的各项要求，紧紧围绕生产经营的改革发展，以法律风险防控为核心，以法律顾问制度建设为主线，以规章制度审核、合同管理、重要决策参与法律审核以及法律纠纷诉讼管理为重点，以建立一支专业化、专职化的法制工作人员队伍为方向，全面、深入开展公司法制建设，推动法制工作与公司生产经营管理全面有效融合，为建设国内先进的现代柴油机动力公司提供有力的法律支撑和保障。（二）工作原则一是坚持明确职责、全员参与的原则。公司法制工作在党政统一领导下，由总法律顾问牵头、法律事务室和法务人员主导实施，履行在依法经营管理和防控法律风险中的主体责任；各级领导干部和全体员工牢固树立依法决策和规范执行的理念，建立完善以全员岗位防控为重点的法律风险防控体系。二是坚持深度融合、价值创造的原则。推动法制工作与改革创新、结构调整、转型升级和党的建设及反腐倡廉建设等各项任务深度融合，深化法制工作价值创造理念，提升法制工作支撑、服务于企业改革发展与生产经营管理各项工作的能力与绩效。三是坚持求实创新、持续改进的原则。法制工作要主动适7应船舶动力行业低迷的外部法律环境和企业内部体制机制的变化，在法制工作理念确立、体制机制建立健全、管理方式方法创新等方面不断探索和实践，持续推进法制工作的规范化、标准化、信息化，培育形成现代企业法治文化。（三）工作目标XX公司法制工作新五年规划总体目标：力争通过五年的努力，法治思维牢固树立，法规制度有效运行，法制工作信息化水平提高，法律基础管理全面强化；企业法律风险防范能力、合规管理能力和依法治企能力进一步提升，法律风险防控机制有效建立、作用充分发挥，形成“重法治、控风险、促发展”的法制文化。XX公司法制工作总体水平进入集团下属单位前列。具体目标为：（1）法律机构方面：实现XX公司法务人员专业化与专职化100%，法制机构完备，实现法律专业人员均具备法律职业资格。（2）法律风险防控机制：全面风险管理月度重点工作计划和法律风险报告制度得到全面贯彻和落实，实现法律风险防控与公司生产经营深度融合；在实现商务合同、协议法律审核100%基础上，质量和作用大幅提升；重大经济合同基本实现100%全周期管理，法律风险预防能力显著提升。（3）法律管理体系方面：根据集团公司分类化区域化的法律管理体系标准确定公司法律管理的基本要求，并在实践中逐步完善提升；进一步完善公司法律管理制度，加强制度的落实和检查。（4）法律工作信息化方面：进一步提高法律事务信息化水平，提高法律工作的效率。（5）法制文化方面：基本形成“重法治、控风险、促发8展”的法制文化。三、法治工作新五年规划重点任务今后五年，按照国务院国资委“全面提升依法治企能力打造法治央企”的要求，XX公司将明确法制工作新五年规划的重点任务，从以下四个方面全面推进企业法治工作。（一）全面推进依法治企能力建设1.完善领导干部、中层干部学法机制。不断推动领导干部、中层干部运用法治思维和法治方式解决问题、管理企业的能力水平。落实十八届四中全会提出的“知法、学法、用法、守法”的要求，建立健全公司党委和党支部学法制度，把宪法和法律纳入中心组的学习内容。建立并完善中层干部定期法律学习制度，牢固树立法律权威意识和依规履责意识，增强对法律的敬畏之心，坚守“避开红线、守住底线、不碰高压线”的法治治理原则。2.加强关键岗位人员法律培训。公司的中层干部作为企业一线骨干，应当不断加强与本职工作密切相关的国家法律法规的学习和了解，牢固树立权由法定、权责统一、依规行事、按律约束的法律意识，并将其转化为日常行为规范，坚持学用结合；针对等招投标、采购销售、资产处置业务领域关键或敏感岗位人员，XX公司将统一组织开展相关法律法规和集团公司相关规章制度的培训，切实把学习运用法规制度与合法合规做事相结合。3.开展形式多样的全员普法宣传活动，推进法治文化建设。总结“六五”普法活动经验，有计划