龙山县卫生局关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案

1龙山县卫生局在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案为切实加强党的基层组织建设,着力解决基层组织建设中的突出问题，不断完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升基层组织建设科学化水平，推进卫生系统基层党组织建设再上新台阶,根据县委关于开展基层组织建设年活动有关要求，结合卫生系统实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大，全面建设‘六个龙山’”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，为推动全县卫生事业科学发展、不断深化医药卫生体制改革提供坚强的组织保证。2二、目标要求在创先争优中开展基层组织建设年活动，要突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项原则，实现五大目标。一个主题：强组织，转作风，增活力，创先争优迎十八大。三个重点：一是着力解决基层党组织建设中的突出问题；二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是着力完善基层党组织建设体制机制。四项原则：围绕中心，服务大局；鼓励创新，体现特色；结合实际，讲求实效；分类指导，整体推进五大目标：组织体系更加健全、运行管理更加规范、基层组织更有战斗力、党员队伍更具活力、党建保障更加有力。三、主要任务围绕实现“五大目标”，我县卫生系统基层组织建设年主要实施“八大行动”。（一）继续深化创先争优行动以“喜迎十八大、争创新业绩”为主题，组织引导全系统基层党组织和广大党员围绕医疗卫生改革工作大局，立足岗位公开承诺、务实践诺，争科学发展之先、创和谐社会之优、尽为民服务之责，做到个个有目标、人人见行动。以窗口单位为重点，深化“三亮三比三创三评”活动，3进一步提高办事效能和服务水平。开展先进典型大表彰大宣传活动，“七一”期间表彰一批立足岗位创先争优的先进基层党组织和优秀共产党员，大张旗鼓地宣传报道他们的先进典型事迹，营造人人学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。认真总结创先争优活动的好做法、好经验，把公开承诺、双向述职、表彰激励等行之有效的好做法上升为制度规范，每个基层党组织至少要建立一项务实管用的制度，推动创先争优活动常态化、长效化。（二）继续加强党的组织建设1、各单位根据内设机构和人员变动的情况，及时完善党支部组织建设；进一步优化县直卫生系统基层党组织的设置；加强卫生类社团党组织建设，实现党的基层组织建设全覆盖。2、按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，及时组织已满任期的党支部进行换届改选，规范基层党组织换届工作，配齐配强基层党组织负责人。3、严格党的组织生活。认真执行“三会一课”等党内生活制度，党员领导干部应自觉参加双重组织生活会，党支部应督促党员领导干部按时参加组织生活会。党支部结合专题组织生活会开展民主评议党员工作。各项党组织生活做好规范的原始记录。4、完善考核激励机制。完善《卫生系统党的基层组织建设工作考评细则》加强对党建工作的指导、检查和考核，4切实落实党建工作目标管理和考评制度，全面提升卫生系统党建水平。5、切实加强对工青妇工作的领导和具体指导，进一步开创工作新局面。（三）继续加强党的队伍建设计划发展50名入党积极分子参加组织部的培训。计划发展20名预备党员，去年预备党员按期转正。重点抓好基层优秀医务人员的发展和培训。（四）实施党员素质提升行动继续深化“三向培养”，加大在优秀青年业务骨干重点群体中发展党员工作，推行发展党员全程公示制和票决制，不断优化党员队伍结构。切实抓好新党员、入党积极分子的思想政治、医德医风教育培训等工作。继续实施“三学三强”基层党员素质提升工程，确保党员教育培训经常化、规范化。全面推行党员分类管理和无职党员设岗定责，严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党内帮扶等制度，完善党员党性定期分析制度，及时处理不合格党员。（五）实施党内基层民主建设行动对需要调整政府举办的公立医疗机构党组织，采取召开党员大会党员直选的方式民主选举党组织成员，选优配强基层党组织带头人。在全系统全面推行党务公开，坚持实行党员旁听基层党组织会议制度，深化“党员议事日”5活动，建立健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，拓宽党员意见表达渠道，进一步激发党员队伍生机活力。（六）实施基层组织分类提升行动进一步深化“三分类三升级”活动，对全系统基层党组织现状进行一次调查摸底、分类定级，按照“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制”“五个好”标准，有针对性地提出改进提高措施。采取调整班子、选派干部、结对帮扶、建章立制等措施，促进转化升级，力争实现先进党组织年提升率达到20%、一般党组织年升级率达到30%、后进党组织年转化率达到100%的工作目标。（七）实施机关“三项行动”一是“六型机关”创建行动。进一步贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，努力争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉洁型、创新型”六型机关，力争年内达到“六型”机关标准。二是机关效能提升行动。全面深入开展行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面落实首问负责、限时办结等制度，培育一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务明星”。三是机关干部下基层行动。深化“结对共建”、“服务基层解难题，优化环境促发展”等活动，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、特困户，帮助解难6题、办实事。在离退休干部党员中深入开展“五老四育三促进”活动，在青年党员中深入开展“我是党员我光荣，我是党员我奉献”活动（八）实施强化基层党建保障行动进一步健全完善“承诺、述职、评价、问责”责任体系，推行各医疗卫生单位党组织书记履行党建工作职责的年初承诺、“双向”述职、半年巡视、年终考核、表彰激励“五项制度”，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，选拔任用干部看党建，确保基层党建工作责任落实、领导到位。同时要加大党建工作经费的投入力度，确保基层党建工作顺利开展。四、方法步骤基层组织建设年活动从2012年3月开始至党的十八大召开后，分三个阶段推进。1、动员部署阶段（2012年3月底前）。局党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各医疗卫生单位党组织要及时召开基层组织建设年活动动员会议，结合实际对本单位基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想。各单位党组织要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并7于2012年3月底前报县卫生局。2、调查摸底阶段（2012年3月底）。一是各支部围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否具备、党建氛围是否浓厚、经费保障是否落实、作用发挥是否充分等方面开展自查；各支部自查情况于3月30日前报县卫生局。二是到各支部开展调研，在摸清情况基础上召开党委扩大会，分析基层组织建设工作形势，对所属支部对照“五个好”标准进行分类定级，并有针对性地提出优化提升工作措施。3、深入实施阶段（2012年4月至11月）。各医疗卫生单位党组织要成立基层组织建设年活动领导小组，负责本单位基层组织建设年活动的具体实施。要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工。各单位要立足本职创先争优，通过设立党员示范窗口、党员挂牌上岗、履行服务承诺等措施，在发挥党员作用，为群众提供满意服务方面力争有新突破，确保基层组织建设年活动取得实效。局党委将派出督导组，对各单位开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。4、总结验收阶段（2012年12月至2013年1月）。各基层党组织要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定8下来，形成长效机制。2012年12月底，各单位要对开展基层组织建设年活动的情况进行自查，并将自查报告上报县卫生局。结合年终检查，将对各单位开展活动情况进行检查验收。五、保障措施1、强化领导，明确责任。局党委成立基层组织建设年活动领导小组（名单附后），具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各单位党组织主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行第一责任人职责，充实基层组织建设年活动办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。2、强化宣传，营造氛围。各单位在推进党的基层组织建设年活动中，要重视信息、资料收集整理，及时总结经验、发现和培育先进典型，运用各类宣传阵地、手段，积极宣传加强基层组织建设工作中经验做法和成效，并通过参观学习、座谈交流、观摩取经等途径，浓厚创先争优氛围，促进活动取得实实在在的效果。附件：龙山县卫生局基层组织建设年活动领导小组2012年3月20日9附件：龙山县卫生局基层组织建设年活动领导小组组长：彭南卫（局党组书记、局长）副组长：包万春（局直属机关党委书记、副局长）田志友（局党组成员、副局长）徐立（局党组成员、副局长）张德松（局党组成员、纪检组长）田维健（局党组成员、联合工会主席）成员：姚国庆（人事股股长）彭燚（办公室主任）晏雁冰（规划和财务股股长）向伟（财务集中核算管理中心主任）王健（公共卫生管理股股长）田永波（医政中医股股长）领导小组下设办公室，办公室设在人事股，姚国庆兼基层组织建设年活动领导小组办公室主任，负责处理日常工作。