XX市XX区国家税务局党的群众路线教育实践活动实施方案

-1–XX市XX区国家税务局党的群众路线教育实践活动实施方案按照中共中央、国家税务总局XX市委及市局党组部署，根据中共国家税务总局党组《关于税务系统开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（税总党组发〔2014〕28号）、中共XX市委《关于开展全市第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（X委办发〔2014〕4号）及市局党组《全市国税系统第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（X国税党组发〔2014〕15号）要求，现就我局开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。一、总体要求第二批党的群众路线教育实践活动从2014年2月正式开展，时间大体安排为8个月，到2014年9月基本完成。参加的范围是：区局全体党员。第二批教育实践活动的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次和四次全会为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，弘扬第一批教育实践活动经验做法，坚持主题不变、镜头不换，牢牢把握“为民务实清廉”主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以贯彻“三个三”主题落地要求为抓手，以实施“扎根工程”为着力点，切实解决群众特别是纳税人反映强烈的突出问题，推进基层税务机-2-关思想认识进一步提高、作风进一步好转、党群干群征纳关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。开展第二批教育实践活动，要坚持以区局领导班子、领导干部及内设科室、各税务所、办税服务厅，稽查局负责人为重点，突出抓好直接联系服务纳税人的窗口单位的教育实践活动，切实加强广大党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。贯彻落实中央八项规定及总局、市局、区委实施意见精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决“四风”突出问题，着力解决发生在纳税人身边的突出问题。二、目标任务教育实践活动全过程，要始终把握“为民务实清廉”主题，始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干-3–部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。在充分借鉴运用市局第一批教育实践活动成果和经验的基础上，针对我局干部职工和各项工作的实际情况，要盯住作风问题，从小事做起，从具体事情抓起，要让群众看到实实在在的成效。通过开展教育实践活动，我们要切实解决两个方面的突出问题：（一）着力解决“四风”突出问题。一是在反对形式主义方面，就是教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，改进工作方法，优化工作程序，真正把心思用在干事业上。坚持政治学习制度、业务辅导学习制、CTA课堂学习，做到老师有讲稿、学习有笔记、学后有巩固，全面提升干部素质。精简会议，提倡开短会，把更多的时间运用到实际工作中，运用到服务纳税人中。各科室要加强协作配合，坚决杜绝推诿扯皮，着力提高执行力；二是在反对官僚主义方面，就是教育引导党员干部把国税事业发展的需要作为一切工作的出发点和落脚点，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入纳税人。每个科室负责人要联系一户重点税源企业，做好纳税服务工作，破解企业发展难题，促进税收工作水平整体提升；三是在反对享乐主义方面，就是教育引导党员干部牢记“为国聚财、为民收税”的根本宗旨，克己奉公、勤政廉政、激情干事、追求卓越，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，继续保持-4-谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风。深化内控机制建设，重点解决“吃拿卡要报”、为税不廉等问题。四是在反对奢靡之风方面，就是教育党员干部牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想观念，引导全员树立“艰苦奋斗、吃亏是福、知足常乐”的意识，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、勤俭节约。着力打造“廉政食堂”，按照勤俭节约的原则制定用餐标准，严防铺张浪费。监察室要加强《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《监督管理办法及实施细则》等各项制度落实情况的监督检查。（二）着力解决纳税人身边发生的突出问题。在税收执法方面，重点解决执法不规范、执法程序不公开、税务处罚不公平等问题。内部加强税收法制教育，提高税收执法人员素质；推动“阳光审批”工程，认真组织开展第23个税收宣传月活动，帮助纳税人能够准确了解、掌握自己应尽的义务，告知纳税人如何保护自己的合法权益。在纳税服务方面，重点解决缺乏主动服务意识、方法简单粗暴、“门难进、脸难看、事难办”等问题。一是遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，加强换位思考意识，设身处地为纳税人着想，营造优质服务的氛围；二是坚持落实和完善好各项服务制度，加强纳税服务综合管理系统管理，认真执行《纳税服务规范》，坚持抓好纳税服务评价体系的落实工作；三是改进服务形式、拓展服务平台、畅通服务渠道，认真开展纳税需求调查、纳税服务明星评选和“满意服务在大厅”活动。三、方法步骤-5–开展第二批教育实践活动的基本原则是切实做到“三个坚持”、“六个更加注重”。即坚持正面教育为主、坚持开展批评与自我批评、坚持讲求实效；更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。按照市局部署，我局教育实践活动分为“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个重要环节。活动中要坚持基本原则，坚持问题导向，坚持教育实践并重，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。要把学习教育贯穿始终，把整风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求相互衔接、贯通起来。（一）学习教育、听取意见。这一环节工作从2月中旬开始，至4月中旬基本结束。重点抓好思想动员，开展学习教育，广泛征求意见三项工作。1．搞好思想动员，即做好教育实践活动的思想和组织准备。一是区局在2月份召开动员大会，全面安排部署教育实践活动的工作任务，明确工作思路和方法步骤；二是通过深入调研，对区局领导班子成员、机关全体党员、干部在“四风”方面存在的突出问题开展民主评议；三是各税务所、办税服务厅和稽查局结合自身工作制定活动实施方案，重点解决发生在纳税人身边的突出问题，在2月27日前将活动实施方案交联系局领导审阅，由区局教育实践活动领导小组进行备案。-6-2．开展学习教育，采取集中学习与自学相结合，运用党组中心组学习、支部讲授专题党课、举办专家辅导讲座多种形式进行。学习的规定内容有：中国特色社会主义理论体系、《中国共产党章程》、党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神；中央、市委、总局、市局第二批教育实践活动部署会议精神；《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央指定书目；党的光辉历史和优良传统。各支部要根据学习内容，制定学习计划，组织党员干部集中学习时间不少于7天，个人自学时间不少于20学时，并做好笔记。各支部要定期展开交流讨论，坚持边学习、边讨论，讨论交流。根据市局部署，要重点抓好党组中心学习和“八个一”规定动作。“八个一”活动内容如下：由区局领导班子成员参加一次市局组织的理论培训；由区局党组主要负责同志讲授一堂党课；在区局办公网，各税务所、办税厅的公告栏、展板和墙报上开辟一个活动专栏；全体党员干部根据所学所感撰写一篇心得体会；局机关，各税务所、办税厅、稽查局分别召开一次交流学习讨论；组织开展一次党风廉政建设教育活动；全局干部职工参加一次由区党校专家讲授的“党的群众路线”专题讲座；举办一次专题演讲，由局机关推荐2人、各税务所、办税厅、稽查局推荐1人参加。3．广泛征求意见，直接到群众和纳税人中去听意见。领导干部要带头深入基层、深入一线、深入群众、深入纳税人，开展调查研究，采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求广大干部职工和纳税人-7–意见建议，扎实开展“五个一”活动，即领导班子成员开展一次集中调研、分层次召开一批专题座谈会、分领域开展一次问卷调查，普遍开展一轮交心谈心、集中开展一次明察暗访。既要征求对领导班子和领导干部作风建设方面的意见，也要征求对国税工作和事业发展的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（二）查摆问题、开展批评。这一环节从4月下旬开始，至6月中旬基本结束。主要是主要任务是围绕为民务实清廉的要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。重点抓好找准突出问题、认真撰写对照检查材料和开好专题民主生活会和组织生活会三项工作。1．找准突出问题。围绕“为民务实清廉”主题，学习和对照党章，对照廉政准则、中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则、重庆市党员干部政治纪律“八严禁”生活作风“十二不准”等制度规定，对照改进作风要求，对照群众期盼和纳税人需求，对照先进典型和反面案例，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，聚焦“四风”问题，查找“四风”表现。查摆问题要善于从群众和纳税人反映的具体问题中反思党员干部作风方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，力求更准确、更深入。-8-2．认真撰写对照检查材料，各税务所、办税服务厅和稽查局要撰写班子和单位对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。区局领导班子成员及各税务所、办税服务厅、稽查局和各科室负责人要撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。既要联系实际，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；又要触及思想灵魂，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，真正把自己摆进去，正视矛盾和问题，讲真话、说实情，认真回应干部群众所提意见。整改措施要实在、具体，便于实施。区局领导班子及主要负责同志的对照检查材料报市局督导组和领导小组办公室审核把关，其他班子成员的对照检查材料由督导组会同党组主要负责同志审阅，内设科室、各税务所、办税服务厅，稽查局负责人的对照检查材料由分管、联系局领导负责审阅。3．开好专题民主生活会和组织生活会，要充分借鉴和学习市局党组专题民主生活会的经验和做法，会前相互深谈谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质、不搞好人主义、一团和气，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”，甚至变成形式主义“一风”。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，并进行满意度测评。-9–4．各党支部也要聚焦“四风”，开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。各党支部要与区局教育实践活动领导小组商定组织生活会召开时间、参会人员等，并做好会议记录。（三）整改落实、建章立制。这一环节从6月下旬开始，至9月上旬基本结束。主要任务是针对作风方面存在的问题，提出解决对策；对一些突出问题，进行集中