“防火墙”工作手册 生产安全

1福建省社会单位消防安全“四个能力”建设标准（试行）1范围本标准适用于福建省行政区域内社会单位。2术语2.1社会单位包括机关、团体、企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户。2.2人员密集场所人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。2.3公共娱乐场所具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。2.4消防安全“四个能力”检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。2.5消防安全责任人法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。2.6消防安全管理人根据单位的需要，受消防安全责任人委托，实施和落实本单位消防安全管理工作的人员。2.7消防工作归口管理职能部门单位内部负责消防安全管理工作的具体机构、部门，在本单位消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展工作。2.8疏散引导员发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。2.9第一灭火力量失火现场单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量。2.10第二灭火力量火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织以专职、志愿消防队员为主的员工形成的灭火救援力量。2.11消防安全重点部位容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位。2.12火灾隐患可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。2.13重大火灾隐患2违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。3建设要求3.1检查消除火灾隐患能力3.1.1消防安全检查制度单位应建立消防安全检查制度，定期进行检查、考核。消防安全检查的主要任务是查找火灾隐患，提出消除或控制火灾隐患的方法、措施。单位的消防安全检查应有具体计划，并明确目的、要求和内容。各种消防安全检查均应编制相应的表格。3.1.2消防安全检查形式与内容单位应根据消防安全检查计划，开展每日防火巡查、每月防火检查和季节性检查，并组织员工开展岗位防火检查。各种消防安全检查均应按相应的表格逐项检查，并与责任制挂钩。3.1.2.1防火巡查单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。巡查的内容应当包括：（1）用火、用电有无违章情况；（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（4）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（5）消防安全重点部位的人员在岗情况；（6）其他消防安全情况。3.1.2.2防火检查单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：（1）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（2）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（3）消防车通道、消防水源情况；（4）灭火器材配置及有效情况；（5）用火、用电有无违章情况；（6）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（7）消防安全重点部位的管理情况；（8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（9）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（10）防火巡查情况；（11）消防安全标志、标识的设置和完好、有效情况；（12）其他需要检查的内容。3.1.2.3季节性检查季节性检查（包括节假日检查）应由各部门的负责人，根据当地的地理气候特点及上级部署，组织本部门人员对消防安全进行预防性季节检查。3.1.2.4岗位防火检查岗位防火检查由从业人员每日实施。检查的内容包括：（1）用火、用电有无违章情况；（2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；（3）消防器材、消防安全标志、标识完好情况；（4）场所有无遗留火种；3（5）其他消防安全情况。3.1.3火灾隐患整改各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门。对发现的火灾隐患应当立即改正；不能立即整改的应由消防工作归口管理职能部门书面通知隐患整改，做到“四定”（定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限）。火灾隐患整改完成后消防安全管理人应组织人员对整改情况进行验证。3.2扑救初起火灾能力3.2.1应急指挥系统单位应当建立应急指挥系统，实行分级管理，并明确应急指挥系统的职责。3.2.2专职、志愿消防队单位应按照有关规定，组织建立专职、志愿消防队，开展消防业务学习和灭火技能训练。专职队业务训练要求按照有关规定执行，志愿消防队每年的训练时间不少于7个工作日。单位应当配备足够的消防装备，并保持完好。3.2.3预案制定和演练单位应当根据不同的楼层、场所、部位制定相应的灭火和应急疏散预案，预案应包括下列内容：（1）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组和现场警戒组；（2）报警和接警处置程序；（3）应急疏散的组织程序和措施；（4）扑救初起火灾的程序和措施；（5）通讯联络、安全防护救护及现场警戒的程序和措施。单位应当按照灭火和应急疏散预案，每年至少进行一次演练，并根据演练情况不断完善预案。消防演练时，应当设置明显标志并事先告知演练范围内的人员。单位应将灭火和应急疏散预案报公安机关消防机构和主管部门备案，并通报应急协作单位。3.2.4灭火与救护员工发现火灾应当立即呼救并打“119”电话报警，起火部位现场员工应当在1分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：（1）电话或火灾报警按钮附近的员工立即通知消防控制室或单位值班人员；（2）消防设施、器材附近的员工利用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；（3）安全出口或通道附近的员工引导人员疏散。火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应当立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向单位火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；（2）灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；（3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；（4）安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；（5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。3.2.5事故处理火灾事故发生后，单位应当保护好火灾现场，并组织安排好调查访问对象，积极协助公安机关消防机构调查。单位应当全面分析火灾事故原因，按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、事故教训不吸取不放过、整改措施不落实不放过）的原则，举一反三，防止类似事故4再次发生。3.3组织疏散逃生能力3.3.1基本技能单位从业人员应熟练掌握火场逃生自救技能，并掌握组织引导在场群众安全疏散方法。3.3.2疏散引导员单位应当明确一定数量的疏散引导员，负责发生火灾时在每个楼层、疏散通道、安全出口正确组织引导在场人员安全疏散。3.3.3应急处置火灾发生时，疏散引导员应当通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。火灾无法控制时，单位火场指挥员应及时通知所有参加救援人员撤离。3.4消防宣传教育培训能力3.4.1培训教育管理单位应健全消防安全培训教育制度，根据不断变化的实际情况、培训目标和培训教育需求，制定、实施消防安全培训教育计划，做好培训教育记录。建立从业人员的消防安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。消防安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价，并切实采取措施改进。3.4.2管理人员培训教育单位的消防安全责任人、消防安全管理人及专（兼）职消防管理人员应当接受消防安全专门培训。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）的消防安全培训教育由单位人事、教育部门组织实施。管理人员消防安全培训教育的主要内容有：（1）国家消防工作方针及有关消防法律、法规和标准；（2）单位消防安全规章制度及职责；（3）消防安全管理、消防设施性能、灭火器材的使用方法等知识；（4）有关火灾事故案例及火灾事故应急处理等。3.4.3从业人员培训教育单位应对从业人员每半年进行一次消防安全培训教育和基本功训练并进行考核，保证其具备必要的消防安全知识和灭火逃生自救能力，熟悉有关消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施。宾馆、饭店、商场、市场、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所对从业人员的培训内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。消防控制室的值班、操作人员必须持消防行业特有工种职业资格证书上岗。其他特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训考核。新从业人员和进入新岗位的从业人员，应当进行岗前消防安全培训教育。未经安全培训教育的从业人员或培训考核不合格者不得上岗。从业人员消防安全培训教育内容主要有：（1）有关消防法律、法规；（2）本单位消防安全规章制度和本岗位安全操作规程；（3）本单位、本岗位的火灾危险性及防火措施；（4）报火警以及自救逃生等消防安全基本常识；（5）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（6）组织、引导人员疏散，扑救初起火灾的知识和技能；5（7）典型事故案例及事故应急处理措施等。3.4.4日常安全教育单位消防安全管理部门应结合部门消防工作实际，制定并落实消防安全活动计划。单位管理人员和消防安全管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。单位各级管理人员应定期参加消防安全活动。消防安全活动主要形式包括：（1）学习国家和政府的有关消防法律法规；（2）学习有关消防工作文件、通报、消防安全规章制度、安全操作规程及消防安全知识；（3）讨论分析典型火灾事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展灭火器材使用及自救逃生训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位消防安全知识竞赛，观看消防安全教育电影和录相；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）熟悉场所和岗位存在的火灾危险和防火措施；（8）其它安全活动。3.4.5消防安全标志、标识设置单位应根据自身实际分别设置下列消防安全标志、标识：（1）消防安全布局标志；（2）消防设施及其使用方法标志、标识；（3）危险场所警示标志、标识；（4）消防安全疏散标志；（5）其他消防宣传标志、标识。消防安全标志、标识应当醒目、简练、美观。4考评验收4.1单位消防安全“四个能力”建设考评验收评定分为达标、基本达标、不达标三级。具体评定方法，由福建省构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组办公室制定。4.2单位应成立由主要负责人任组长，各相关部门参加的自评小组，对照评定方法进行自评并形成自评报告，向公安机关消防机构或行业、系统主管部门申报确认。4.3申请“四个能力”建设考评验收的单位必须具备以下条件：（1）所在场所及其所在建筑依法办理建设工程消防设计审核、消防验收手续；公众聚集场所使用（开业）依法取得使用（开业）的消防安全检查手续；（2）开展“四个能力”建设，并按标准进行自评；（3）无重大火灾隐患；（4）至申请之日前一年内未发生亡人火灾事故和较大以上（含，下同）火灾事故的。4.4公安机关消防机构或行业、系统主管部门收到单位的自评报告后，应按照评定方法进行确认；经确认合格的应报辖区构筑社会消防安全“防火墙”工程领导机构考评验收。4.5对评定不达标的单位应依法责令改正；评定为达标和基本达标的单位必须每年开展自评，并将自评结果报公安机关消防机构或行业、系统主管部门备案，由辖区构筑社会消防安全“防火墙”工程领导机构组织随机抽查。4.6评定为达标、基本达标的单位发生亡人火灾事故或者较大以上火灾事故，实行