(新)张川学区作风建设环境建设年实施方案附件1

附件1：张川镇学区深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案开展“转变作风改善发展环境建设年”活动是全面从严治党的重要抓手，是转变干部作风、优化发展环境、调动教师工作积极性的重要举措，对于推动教育事业健康发展、办好人民满意教育具有十分重要的意义。按照县教育体育局的安排部署，结合我学区工作实际，现就在全学区开展“转变作风改善发展环境建设年”活动制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委学、查、转、改、立、干“六字诀”为遵循，以思想大解放、观念大提升为动力，紧紧围绕转变行业作风、提升职业素养、促进工作发展三个方面，进一步破除广大教师思想观念上与当前教育改革发展不相适应的方面，摒弃影响和制约我县教育更好更快发展的体制障碍，探索推动全学区教育工作跨越发展的新思路、新途径、新举措，变压力为动力，变差距为潜力，坚定开拓进取、跨越赶超的信心和决心，实现在解放思想中统一思想、在统一思想中干事创业，为推动全镇教育改革发展提供强大内生活力和纪律保障。二、实施范围全学区党员干部和教职工。三、目标任务始终坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。（一）着力解决政治意识不强的问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题;贯彻执行党中央和省市县委重大决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题;全面从严治党宽松软，党建业务“两张皮”，基层党组织领导学校治理、团结动员干部教师、推动教育改革发展的能力弱，政治纪律和政治规矩意识淡漠，教育监督管理缺失，压力责任传导逐级衰减的问题；班子内部不团结、软弱涣散，互相拆台，相互掣肘，作风不民主，搞“一言堂”，把握大局、统筹协调、科学运作、突破难点的能力不足的问题。（二）着力解决争先意识不强的问题。重点解决各校班子内部能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性，深入办公室解难题相对少，教育引导广大教职工参与中心工作、重大任务和发展教育事业的办法不多，整体工作水平不高的问题；校长队伍对本单位发展缺乏改革创新精神，工作打不开局面，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实，不学习、不思考、不研究政策，思想僵化保守，不严格执行民主集中制，不认真履行岗位职责，在自然灾害、安全事故、重大问题及其它群体性、突发性事件中决策失当、监管不力，以及迟报、瞒报、漏报、误报信息的问题;教师队伍境界不高，满足于自己有经验、有资历，不愿对标典型，不去赶超先进，脱离教学、不思进取、言行粗暴、形象不佳、公私不分、违规违纪的问题。（三）着力解决担当意识不强的问题。重点解决学校管理层对贯彻落实上级重大决策部署推诿扯皮，只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，甘于当“甩手掌柜”，奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；学校教师队伍官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，特权思想严重，部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利”，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题；个别教师长期不上班、吃空饷、搞第二职业，上班上网聊天、玩游戏，迟到早退、随意离岗，部分学校教师“走读”、工作遥控指挥、晚上唱“空城计”等问题。（四）着力解决实干意识不强的问题。重点解决调查研究热衷于搞形式、走过场，层层重复开会，用会议落实会议，起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假的问题；校长队伍中存在的不敢担当，只顾当前、不顾长远，在位不干事、占位不作为，静不下心、沉不住气，抓教育教学粗枝大叶、不精不细，抓教研教改流于形式、浮于表面，不能以身作则，不敢坚持原则，对不正之风抵制不力，对错误行径听之任之、放任不管等突出问题；学校管理工作不精细，环境卫生质量差，安全隐患死角多，育人氛围不浓厚，突出问题整改不彻底等问题；部分学校一些重大决策事项决定前调研不够深入，征求各方面意见建议不够充分，决策事项执行落实不到位，社会反响差的问题。（五）着力解决敬业意识不强的问题。重点解决各校教导处业务服务质量不高，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”，“门好进、脸好看”但“事难办”“来回奔波”，学生学籍档案管理不规范；学校党务政务公开制度不落实，“三重一大”事项不公开、不透明，财务管理不严格，审批程序不规范，财务账目不清，挤占、挪用、截留专项资金等问题；教师敬业勤业精神缺乏、不思进取，得过且过，职业倦怠心理严重，青年教师工作缺乏精气神，敷衍了事、玩忽职守，搞有偿家教、推销教辅资料，诱导学生送礼、托家长办事，损害家长和群众利益等问题。（六）着力解决规矩意识不强的问题。重点解决校长对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，违反中央八项规定及实施细则精神和省市县规定要求，外出不按规定报告报备，婚丧嫁娶铺张浪费的问题;部分学校负责人对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容，唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情，不遵守会议纪律，会风散漫，参加会议抽烟聊天，出出进进，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会，抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决，事关教师切身利益的事情暗箱操作的问题;对群众反映的突出问题不重视、不协调、不解决、不回复的问题；个别党员教师无视“八严明八严禁”要求，参与赌博、聚众酗酒、酒驾醉驾，工作上不服从组织调配，挑三拣四、拈轻怕重，讨价还价、索要报酬，把个人凌驾于组织之上，故意使绊子、添乱子，制造矛盾、破坏团结等问题。四、方法措施——坚持学习教育，强化认识担当。坚持把学习贯穿作风建设始终，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设方面的要求，集中学习党章党规以及各类教育法规，积极学习践行《张家川县中小学师德师风建设八项制度》《张家川县中小学教师队伍管理办法（试行）》《张家川县中小学教职工请假管理暂行办法》《张家川县教育系统工作人员使用微信“十不准”规定》等规章制度，在学思践悟中进一步提高政治站位，通过学习，提高认识，解放思想，指导实践，推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实“党员固定活动日”，严格执行“三会一课”等制度，不断筑牢广大干部教师思想、道德和法纪防线。坚定不移推进全面从严治党，以解决主体责任落实不到位、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。——坚持实事求是，认真查摆问题。坚持继承创新、破立并举，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题实出就重点解决什么问题”的原则，紧密结合全学区教育工作实际，对广大教师在思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，真正把作风转变的成果转化为推动全学区教育事业持续健康发展的实际成效。——坚持改革创新，突出作风转变。坚持抓工作调研在先，围绕贯彻党的十九大精神和中央、省市县委及局党组重大决策部署，持续深入开展“三带头三走遍”主题实践活动，多聚焦当前人民群众最急最忧最想最盼的教育问题，多深入条件差、工作基础薄弱的学校，蹲点调研、解剖麻雀，吃透实情，为学区党总支科学决策提供参考。——坚持常态督查，狠抓问题整改。建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的作风监督体系，畅通作风建设问题投诉和举报渠道，及时发现并纠正不良倾向和问题。对照学区年度教育目标重点任务清单，紧盯教育精准扶贫、项目建设、学校常规管理、校园安全管理、师德师风建设、从严管党治党等重点事项，采取专项督查、暗访督查、媒体督查、社会督查等方式，以社会、服务对象满意度作为标准，明确整改任务、整改目标、牵头领导、责任单位、具体责任人、完成时限。学区党总支纪检组长要亲自抓，具体事、具体人、具体问题，查办、曝光一批违纪违法典型案件，问责处理一些履职不到位的干部，从政治、思想、道德、心理、法规等角度，引导广大干部职工立德树人、为人师表，防微杜渐、坚守底线，使整改工作件件落到处，件件抓出成效。——坚持规范管理，完善制度机制。进一步健全完善作风效能方面制定出台的规章制度，学校教育管理、师德师风建设等已经形成并且运行良好的制度，要坚持抓好落实，巩固和拓展师德师风集中整治活动成果;对不适应形势和发展需要的制度机制，要通过开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，及时进行修订完善;对目前还没有形成制度的，要结合实际，抓紧建立健全行之有效的规章制度，形成按制度办事、以制度管人、用制度约束的格局，逐步使学校干部职工作风效能步入科学化、制度化、规范化的轨道。——坚持真抓实干，确保任务落实。严格执行省政府转变作风“十不准”规定，聚焦阻碍行政效能的堵点难点问题精准攻坚，最大限度提升行政效能。各学校要对局党组研究确定的事项、部署的工作、交办的任务，进一步靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。五、步骤安排作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月结束，分三个阶段进行。第一阶段:精心谋划准备，全面安排部署(2018年4月至5月中旬)。成立学区“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开动员会议进行安排部署，领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各成员单位抓好落实。各学校要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到省市县委的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。第二阶段:集中查找问题，狠抓整改落实(2018年5月下旬至2018年12月)。各学校要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，联系本单位实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理本单位存在的突出问题，逐项抓好整改落实。活动领导小组办公室要对全学区开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改。第三阶段:广泛开展评议，全面考核总结(2019年1月至2月)。领导小组办公室要采取学校自评、社会评议、领导评价以及第三方评价等多种方式，对各学校转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入业绩考核体系，作为年度学校领导班子和干部职工党风廉政建设责任制考核和综合目标责任书考核的重要内容。要对开展作风建设年活动情况进行全面总结，2019年1月初书面报告学区作风建设年活动领导小组，2019年2月中旬学区作风建设年活动领导小组召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。六、组织保障（一）精心组织，加强领导。学区成立作风建设年活动领导小组，学区党总支书记任组长，学区党总支副书记、纪检组长分别任副组长，学区领导班子相关人员及各学校负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在学区党建办，具体承担领导小组日常工作。各学校要紧密结合各自实际，精心谋划部署作风建