干部作风建设年活动实施方案

1麻民字〔2012〕14号麻阳苗族自治县民政局关于印发《麻阳苗族自治县民政局“干部作风建设年”活动实施方案》的通知各乡镇民政办，机关各股室、局属二级机构：《麻阳苗族自治县民政局“干部作风建设年”活动实施方案》现印发给你们，请认真遵照执行。二○一二年三月二十一日2麻阳苗族自治县民政局“干部作风建设年”活动实施方案根据县委办、政府办《关于印发麻阳苗族自治县“干部作风建设年”活动实施方案的通知》(麻办[2012]33号)要求，为切实抓好民政干部队伍作风建设，以班子凝聚力战斗力更强、干部职工队伍素质更好、系统整体形象更佳、各项工作业绩更优、人民群众满意度更高为总体目标，推动我县民政事业科学发展，结合我局实际，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以“加强执行力建设，倡导‘三用’（用心、用力、用情）主题实践活动”为载体，进一步加强干部作风建设，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设科学决策的领导干部队伍，着力打造“改革创新、求真务实”的民政干部队伍，为全县民政事业发展提供作风保障。二、目标任务（一）贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科3学发展观的能力和水平。（二）推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高。围绕县委、县政府“建设新麻阳、实现新跨越”的目标，从民政工作实际出发，认真研究解决制约民政事业科学发展的突出问题，加大改革力度，用好发展机遇，突破发展瓶颈，拓展民政工作的发展空间，提高服务能力。坚持从群众中来，到群众中去，真正做到吃透“三头”，做到“三化”（吃透上头，把上级精神具体化；吃透外头，把外地经验本地化；吃透下头，把基层创造理论化），以求真务实的崭新作风，为解难题、谋发展提供有力保障。（三）服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。树立民政管理新理念，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。以民政行政管理的新形象实现民政事业的新突破。（四）拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业，提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，提高“三执”（执文、执言、执事）能力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，真正做到用力做事、用情做事、用心做事，卓有成效地完成各项任务。（五）公开透明、廉洁高效的权力运行监控机制有新完善。积极推进行政权力运行监控机制建设，规范权力行使，提高行政效能，改善服务质量，使广大干部牢固树立“有职就有责、任职必负责、失职要问责”的理念，以反腐倡廉制度创新带动民政政风行风的根本好转。4（六）应对机遇和挑战、推进民政科学发展有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气，勇于面对和敢于破解面临的问题和矛盾，创造性地完成各项工作任务，有效提高服务能力，有效加强民政行风政风建设，有效改进干部队伍和党建工作，推进各项工作科学发展。三、重点解决的问题开展干部作风建设年活动，要重点解决好以下四个方面突出问题：（一）着力解决“精神不振、服务意识差”的问题。坚决克服信心不足、不思进取、不谋发展，提不出新对策、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正安于现状、贪图享受，吃喝玩乐不干正事、工作时间不务正业，不关心单位事业发展等问题。下大力解决“老大”思想、衙门习气，公权私用、高人一等的问题。（二）着力解决“责任缺失、工作不落实”的问题。坚决克服创造性不强，工作被动应付推着干，遇事不想办法先讲条件，碰到困难就退、碰到茅盾就避、碰到难题就推等“懒散软”问题。坚决纠正上面听汇报、作指导，讲原则话、做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，当官不做事、在岗不尽责等问题。下大力解决推推动动，不推不动，挥手指挥多、动手实干少，表态承诺多、兑现落实少，热衷忙于迎来送往、事务应酬、不深入基层、不埋头苦干、不抓落实等问题。5（三）着力解决“大局观念不强、办事效率低”的问题。坚决克服不顾大局、不顾发展，一事当前不是特事特办、急事急办，而是合单位个人意就办、不合意就拖等问题。坚决纠正团结不紧、软弱涣散，合力不强、不敢决策、不善决策，贻误发展的问题。（四）着力解决“政策机制不活、发展环境不优”的问题。坚决克服因循守旧、墨守成规，不结合实际研究政策，死抠条文、生搬硬套等教条主义问题。坚决纠正不开“绿灯”开“红灯”、没有“红灯”找“红灯”，自设乱设权力、正事走歪路、绕弯搞“潜规则”等问题。下大力解决有令不行、有禁不止，故意刁难、吃拿卡要、“中梗阻”，不给好处不办事等违纪问题。四、方法措施根据县委开展“作风建设年”实施方案要求，我局重点抓好以下几步骤的工作：（一）学习动员阶段（3月中旬—4月上旬）。1、制定实施方案。结合民政工作实际，制定活动实施方案，明确活动的指导思想、目标要求和方法措施。2、召开动员大会。召开动员大会，进行安排部署，通过广泛动员，进一步明确“干部作风建设年活动”的任务和目标要求，并安排部署我局“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。把全体干部职工的思想和行动统一到县委县政府决策部署上来，使广大干部职工充分认识开展这次活动的重要意义和6目标要求，增强开展活动的积极性和主动性。3、搞好学习教育。重点学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全体会议上的重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央纪委、中央组织部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(中组通字[2O04]43号)、《中共湖南省纪委、湖南省监察厅关于严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的规定》(湘纪发(2005]12号)、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强机关效能建设的意见》(湘发[2010]11号)、《中共湖南省纪委、湖南省监察厅关于严禁领导干部擅自驾驶公车的通知》(湘纪发[2O05]19号)等文件，剖析经典案例，开展学习讨论。同时，要采取集中学习和个人自学相结合，主要领导要带头讲认识，谈体会，做辅导。通过深入学习，使每一名党员干部掌握和理解相关规定，明白纪律要求，增强遵章守纪的自觉性和坚定性。（二）查摆问题阶段（4月中旬一5月中旬)。结合民政工作实际，采取全局干部下乡调研、开展实践活动、加大督查力度、发放征求意见表等方式，不断强化民政干部政策意识、服务意识、责任意识、公正意识和效率意识，促进民政干部作风明显转变，推动全县民政工作不断向前发展。1、以开展全县城乡低保提标督查工作促进作风建设。为顺利完成城乡低保提标任务，进一步加强低保规范化管理，不断加强民政干部作风建设，抽调业务人员组成督查组，对全县城乡低保7提标工作进行全面督查，深入困难群众家中，感受困难群众生活，从思想观念上逐渐消除在工作中消极应付、不思进取、服务意识淡薄、工作拈轻怕重、贪图安逸的问题。2、以为民办实事等重点工作促进作风建设。一要圆满完成为民办实事任务。把落实省委、省政府为民承诺的城乡低保和农村五保分散供养提标、农村危房改造、改扩建乡镇敬老院5件实事作为重中之重，抓好落实。二要不断规范城乡低保和农村五保工作。进一步抓好城乡低保规范化管理工作，从规范程序入手，完善民主评议和三榜公示制度，切实做到保障政策、对象、资金三公开。三要扎实抓好以救灾、临时救助、优抚优待、社会福利、基层政权、高龄老人生活补助、慈善等为重点的民政各项工作，切实提高为民服务水平。3、以实施好民政重大项目工程促进作风建设。重大项目是加快民政事业发展的重要载体，要把重大民政项目作为加强作风建设的突破口，高度重视，全力以赴抓好项目的争取、实施、管理等各个环节的工作。4、以加大民政重点工作督查力度促进作风建设。根据《惠民政策资金监督管理办法》，以“作风建设年”活动为契机，进一步加大对各项民政重点工作的督查力度。一是结合实际，研究制定《麻阳县民政局专项资金督查管理办法》，以制度形式规范民政各类资金的管理使用。二是严格按照《办法》要求，查摆低保、救灾、优抚优待、社会福利、高龄老人补贴等各类专项资金是否8按时限要求及时发放或使用；在使用中是否有截留、挤占、挪用等情况；工作人员是否有违反廉洁自律规定，违反财经纪律等问题。三是查摆在办理审批城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、救灾救济、临时救助等工作时，是否严格执行按程序办事，是否存在暗箱操作、优亲厚友等违反规定的现象等。四是查摆是否认真及时处理上级部门和上级领导安排部署的各项任务；是否认真完成上级业务部门交办的临时性工作任务；是否认真处理各类来信来访。通过督查，及时发现并整改工作中的存在的问题，努力形成争先创优的长效机制，确保各项民政工作取得实效。5、以开展党性实践活动促进作风建设。开展党性实践活动。局班子成员带队深入23个乡镇搞调研、办实事，为困难群众送政策、送温暖、促发展。通过活动切实改进干部工作作风，真正使广大党员干部受教育、困难群众得实惠。6、以建立和完善民政各项规章制度促进作风建设。对现行的各项规章制度贯彻执行情况进行一次自查，紧密结合工作实际，全力抓好岗位责任制、首问负责制、考核评议制、奖励激励制等制度的制定和完善，使各项民政工作有章可循，真正做到用制度管事、管权、管人，建立廉洁高效的民政机关。通过不断建立和完善民政各项制度，逐步建立起一整套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效地权力运行机制，促进干部职工廉洁从政，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面和长效机制，进一步提高民政干部办事效率和办事质量。9全体干部职工要对照“干部作风建设年”活动要求，从思想作风、工作作风等方面认真查摆问题，对存在的主要问题和差距进行深入剖析和梳理分类，研究制定整改措施，并形成规章制度予以落实。（三）检查整改阶段(5月下旬一9月底)。局纪检组、监察室要把督查工作日常化，采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，围绕思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和廉洁从政等方面开展全面督查。凡经群众举报或明查暗访查证属实的，一律严肃处理；对“不作为、慢作为、乱作为”的人和事进行公开曝光，情节严重、态度恶劣的，要坚决给予组织纪律处分；对参与打牌赌博的干部职工一律先停职停岗，再追究纪律责任。（四）巩固提高阶段(1O月上旬—12月底)。局活动领导小组办公室将组织民政服务对象和社会群众对局干部职工作风建设情况进行民主评议，并将评议结果和收集到的意见建议反馈给评议对象，提出整改要求，坚持做到“三个落实”、“四个不放过”，即逐条落实责任人，逐条落实整改措施，逐条落实整改时间和具体要求；情况不查清不放过，整改不落实不放过，问题不处理不放过，群众不满意不放过。领导小组将对评议整改落实情况进行专项检查验收，并将检查结果在一定范围内公布。建立健全作风建设长效机制，把制度建设贯穿活动始终，坚持边建设、边运行、边完善，将活动中行之有效的做法、切实管用的10举措用制度形式固定下来，形成一套务实、管用、长效的作风建设工作机制。五、组织领导为确保“干部作风建设年”活动取得实效，成立县民政局“干部作风建设年”活动工作领导小组，由局长莫洪忠任组长，党组书记舒代勇任第一副组长，纪检组长廖振华，副局长胡明宣、符鹏、田昌军、唐先亮、欧贤菊，县社会救管理局局长欧京阳，县老区办主任周铁群任副组长，各股室和二级机构相关人员为成员。领导小组下设办公室，由廖振华同志兼任办公室主任，负责日常工作。全县“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动中，明确的民办幼儿园收费不规范的问题由田昌军具体负责，农村特困对象救助任务由欧京阳具体负责，革命老区帮扶大桥江乡盘田村由周铁群具体负责。六、工作要求（一）营造舆论氛围。要加大对“干部作风建设年”活动的宣传力度，以转变作风、提高效能、优化环境、促进发展为主线，在县民政网和局公示栏开设专栏，宣传工作成果，弘扬正面典型，曝光违纪行为，通报处分决定，努力营造人人关心作风、人人重视作风、人人监督作风的浓厚氛围。（二）落实工作责任。要按照县委、县人民政府统一部署，紧密结合