36政治理论社会实践报告 人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来方向

《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1感谢您的阅读00社会实践主题：__人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向____报告日期：2012年11月___________________________《政治理论》(社会实践报告书)人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向1《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1《政治理论》(社会实践报告书)人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向目录一、社会实践小组基本情况·················3二、导论(一)问题的提出··················4(二)本研究的创新之处················4(三)理论及现实意义·················5三、研究方法与工具(一)研究方法（访谈；开放性调查）··········6(二)研究工具（摄像机；访谈提纲；开放性相关问题）··6四、研究过程与发现··················7(一)小组分工····················6(二)研究发现·····················6五、研究结果的分析与讨论(一)世界人口老龄化趋势及政策实践——国外养老模式案例研究及经验启示·························7人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向2《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1(二)中国人口老龄化现状探究与养老制度改革历程·····22(三)从群众采访看养老保障制度及中外养老制度的对比···26六、参考文献························31人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向3《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1一、社会实践小组基本情况社会实践主题人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向组长姓名院系学号社会实践地点主要参加成员姓名院系学号担任工作人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向4《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1二、导论(一)问题的提出全球形势——据联合国统计，全世界65岁以上人口去年为5.23亿，到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，人均寿命不断延长。这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。对很多经济学家而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症，超过6000亿美元的花费。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。中国形势——老龄化压力巨大，GDP增速受到威胁。进入21世纪，我国逐步进入老龄化社会。构建社会化养老体系，已成为一项十分艰巨的紧迫任务。目前事业单位养老金改革正引起全社会的热议，同时新型农村养老保险试点也在积极筹备。随着中国人口年龄结构老化这一不可避免的客观现实的到来，对人口老化与社会经济发展之间的关系的研究已经迫在眉睫，搞清这种关系对于制定中国下一世纪的社会经济发展战略具有非常重要的意义。对正处在社会主义市场经济建设阶段的中国来说，正确熟悉中国人口老化发生的原因、运动的过程、发展的趋势以及将会产生的社会经济后果至关重要。只有将我国人口老龄化问题解决好，才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、健康地发展。。(二)本调研的创新之处综合运用问卷调查、街头采访、以及文献查阅等形式。纵观国际、国内两大体系，综合分析中西方形势、背景的异同。人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向5《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1(三)理论及现实意义“如此戏剧性的步伐，正如我们所知的那样将改变整个世界——从政治，经济，军事种种可能你想象不到的各个方面。”——菲利普-朗文《再试想：全球老龄化》也许中国经济正在蓬勃发展，但它面临日渐明显的灾难，其处于劳动年龄的大规模人口正在老化。预计截止到2050年，将有近4.4亿中国人口超过60岁，1亿人口超过80岁。不到三分之一的工人有退休金，虽然政府正在积极地努力安全而有保障的环境，然而中国领导人却担心由于人口老化危机而引发社会动乱的可能性。生产力革命。事实上生产力革命就是全球范围内都在面临老龄化的进程。不管是越南还是中国，最重要的老龄化进程还是在发达国家出现。超过60岁人口占的比例从1950的12%逐步上升到2050年的35%的过程。从GDP增长的角度，美国、欧洲GDP增长的速度，70%的GDP的增长来自劳动力的增长。更多的移民，更多的妇女参加工作，30%的GDP是来自生产力的提升。所以从这样的一个老龄化的情况来看，我们不可能有在更多的劳动力进入到劳动力市场，因为面临非常大的老龄化的压力。所以最主要的GDP增长由生产力来贡献，否则由更多的劳动力来提升GDP已经不可能了。所以我们现在面临生产力提升的重要的时期，不做到这一点，就很难保证GDP的增长速度。（——麦肯锡公司董事长兼全球总裁鲍达民）人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向6《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1三、研究方法与工具(一)研究方法：问卷调查、街头采访、文献查阅、走访(二)研究工具：问卷、开放性相关问题、摄像机、访谈提纲四、研究过程(一)小组分工开会次数：4分工及具体流程王冰纯：中国养老制度改革方向、本次研究的必要性及可行性、研究报告撰写王思慧：世界人口老龄化趋势及政策实践——国外养老模式案例研究及经验启示梁倩：中国人口老龄化现状探究与养老制度改革历程张子航：从群众采访看养老保障制度及中外养老制度的对比杨亚飞：中国养老环境民意调查、街头采访邱继强：中国养老环境民意调查、视频制作(二)研究发现社会养老制度正呈现完善趋势，国家有关部门仍需做出相关实施，加大对养老保障体系的扶持力度，加大投入完善养老制度。，政府可以鼓励有实力、有社会责任感的大企业开办专业的养老机构，给予相应的政策和资金支持。同时，应在广大地区广泛宣传孝亲文化，弘扬传统美德，大力倡导家庭亲情关怀.。(三)研究整理与分析研究过程中，出现一些由于天气、日程等客观因素引起的突发变动，导致一些调查活动临时更改。人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向7《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1五、研究结果的分析与讨论(一)世界人口老龄化趋势及政策实践——国外养老模式案例研究及经验启示人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。一、世界各国人口老龄化状况及程度1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。（图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）：（图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向8《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/12.老年人口地区分布不均衡。目前，世界上一半多的老年人生活在亚洲（占54%），其次是欧洲（22%）（如图3）。（图3）.3.老年人口本身老化程度加深。2006年80岁以上的老年人已经占到老年人总数的13%，到2050年这一数字将增加到20%。百岁以上老人也将从06年的28.7万增加到2050年的370万，多达13倍的增幅（如图4）。人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向9《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1（图4）（65+，80+）老年人口年增长率的国际比较示意图4.老年人口性别比例失衡。由于女性的预期寿命大于男性，所以60岁以上的老年人的男女性别比例是82：100，80岁以上人群中这一比例更是只有55：100。独居老年人占老年人总数的14%。独居的女性老人比例为19%，明显高于男性的8%。5.老龄化程度及发展速度地区差异明显。发达国家独居老年人比例为24%，明显高于发展中国家的7%。由联合国人口司发布的世界各国和地区老龄化程度数据中可以看出：发达国家老龄化程度均在10%以上，明显高于发展中国家，但据统计近年发展中国家老龄化加深的速度明显比发达国家快很多（如图5）。（图5）人口老龄化背景下中国养老制度改革及未来发展方向10《政治理论》(社会实践报告书)|2012/11/1二．各国应对人口老龄化的政策实践及养老模式人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。早在1965年，法国成为第一个老年型国家，之后是瑞典。20世纪后，欧美一些发达国家相继步入此行列。发达国家由于较早的进入人口老龄化社会，已在应对措施及政策实践上先行一步，在长期应对老龄化的实践中，西方国家形成了许多养老模式。通过研究发达国家养老模式的发展概况和运行机制，对于我国基本养老制度的建立与发展具有重要的借鉴意义。○1为什么要研究当前的养老模式（一）当前人口老龄化趋势日益严峻按照国际标准，一个国家或地区60岁及以上人口达到总人口的10%，或者65岁以上人口达到总人口的7%，就被称为老龄化社会。人口老龄化已成为一个全球性问题。（二）传统养老模式难以适应日益增长的养老需求人口老龄化加剧，给传统养老模式带来很大的压力。千百年来，我国一直采用家庭养老的传统模式。但是，随着人口老龄化现象加剧，特别是“四二一”，甚至“四二二”式家庭（双方均为独生子女的夫妇允许生两个孩子）日益增多，子女赡养老人的负担越来越重。工作竞争压力越来越大，也使一些子女对老人无暇顾及。同时，生活观念的转变，一些老年人也不再和子女住在一起，许多老年人家庭变成了空巢家庭或独居家庭。据全国老龄委调查，2008年全国城市老年人空巢或独居比例高达49.7%。在这样的背景下，继续沿用传统的家庭养老的模式已很难适应当前社会养老的需求，探索新的养老模式刻不容缓。（三）养老需求多样化要求养老模式多样化当今是一个多元化的社会，由于老年人的年龄、收入、文化水平等具有较大差异，个人爱好也有较大差别，老人希望的养老模式也会有所不同。如健康状况良好且有工作意愿的老年人希望能找到工作机会，经济状况良好且注重生活质量的老年人希望