成都市建设工程质量监督站关于进一步加强建筑节能工程质量监督意见的通知

成都市建设工程质量监督站关于进一步加强建筑节能工程质量监督意见的通知发布日期:2009-7-21信息来源:成都市建设工程质量监督站文号:成建质监发〔2009〕22号各区（市）、县质监站，本站各科室，高新分站：自我市开展房屋建筑保温节能工作以来，各级监督机构不断强化对建筑节能工程的监管力度，房屋建筑保温节能工程质量逐步提高。随着监督工作的深入，在监督过程中发现部分节能工程在保温材料供应和施工环节等方面存在以次充好、偷工减料、不按规范规定进行检测（如减少检测的数量和项目）和出具虚假检测报告的现象，同时，还发现有建设和施工单位擅自变更设计和降低设计标准、违反强制性条文等现象，影响到建筑节能工程的质量和安全。为进一步加强我市建筑节能工程质量监督管理，认真履行监督职责，切实贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）（以下简称《验收规范》），统一监督执法尺度，现结合我市实际，就进一步加强我市房屋建筑节能工程质量监督提出如下意见：一、统一思想，提高认识建筑节能工作是我国的一项具有战略意义的政策，也是提高人居环境质量的一项举措。目前，我市建筑节能工作深入人心，广大市民对房屋建筑保温节能工作及其质量情况十分关心，开展建筑节能工作的良好环境正在形成。但建筑节能工作不仅政策性、技术性强，而且涉及面广，推行难度较大。各单位要加强学习、提高认识、坚定信心，从国家战略及提高人民生活水平的高度出发，切实负起责任，确保有关标准和规定落实到位。二、加强监管，保证监督工作质量落到实处各质量监督机构应加强对建筑节能工程的监督检查。重点监督建设各方在建筑节能工程实施过程中的质量行为以及工程实体质量中有关建筑节能强制性标准的落实情况。（一）建设各方质量行为监督1、建设单位应严格执行建筑节能设计审查备案的有关要求，对已备案的项目，不得擅自修改建筑节能设计文件。当建筑节能设计文件确需修改时，必须将修改后的设计文件送原施工图审查机构重新审查合格，并重新备案后方可实施。建设单位不得明示或暗示设计、施工等单位违反建筑节能的强制性标准和使用不符合建筑节能标准的各种材料和设备。对在保温节能工程中使用“四新”技术的项目，应严格按照有关规定完善相关审批手续后方可实施。保温节能工程的质量检测须由建设单位（或建设单位委托的代理机构）按有关规定委托给有资质的检测机构依照现行技术标准进行检测。2、设计单位应当依据建筑节能标准的要求进行设计，保证建筑节能设计质量，不断提高建筑节能设计水平。对设计文件审查中发现的设计问题应及时修改。施工图设计文件中建筑节能设计内容应包括：建筑热工计算书、节能设计主要技术措施以及相关节能材料和产品的技术参数等。施工图设计文件中设计节点和具体的做法应详细、明确（如热桥等部位）。3、监理单位应加强建筑节能工程的过程监理和质量控制。应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程合同和监理合同实施监理，制定符合建筑节能工程特点的监理实施细则，对不符合建筑节能标准的行为要坚决制止。对进入施工现场的建筑节能材料及构配件应严格按照有关技术标准的要求进行验收。工程监理完成后，监理企业应在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况。4、承揽建筑节能工程的施工单位应具备相应的施工资质。施工单位要按照审查合格的设计文件和节能施工技术标准要求编制建筑节能工程施工技术方案，将节能技术标准、规范和工艺落实在施工中。施工单位应对进入施工现场的建筑节能材料、构配件进行验收，并按有关规定进行现场见证取样检验，将合格的建筑节能材料和构配件用于工程。在施工过程中，施工单位应加强施工工序质量控制，重点加强保温层厚度、外墙悬挑构件及附墙部件、窗口外侧四周墙面、热桥等部位等保温处理的质量检查，并做好试样的留置工作，确保建筑节能工程施工质量符合设计要求和建筑节能标准。5、工程质量检测机构应按国家和地方有关技术标准进行建筑节能工程检测工作，对在建筑节能检测中发现的不符合要求的项目和检测情况，应及时上报当地建设行政主管部门或者工程质量监督机构，不得出具虚假检测报告。（二）完善过程质量监管1、严格按照有关规定，加强对建筑节能工程实体质量的监督抽查，并将其纳入重点（必检）监督项目。监督机构应安排人员对建筑节能工程进行隐蔽前的监督检查。同时，加强过程随机巡查工作。2、监督检查中除依据设计文件和有关技术标准对实体质量进行抽查外，尚应对保温节能工程相关的设计文件审查情况、施工单位的资质和人员资格、技术质量文件、检验测试报告等进行抽查。3、保温节能工程施工完毕后，各方质量责任主体应对保温节能工程进行专项质量验收，质量验收报告和相关质量文件应报监督机构查验备案。4、工程建设过程中，对发现存在有企业资质和人员资格不符合规定、工程擅自变更设计和相关审查备案手续不完善、施工质量达不到建筑节能技术标准、检测不符合国家和地方有关技术标准的规定以及存在有其他违反有关法律、法规和技术标准规定的，质量监督机构及其人员应责令有关责任主体改正。5、质量监督机构在对工程竣工验收条件审查时，应加强对建筑保温节能工程相关质量文件的查验工作。对建筑节能工程质量不符合要求的工程，不得安排竣工验收监督，并责令改正。三、加强建筑节能工程质量信誉管理，严格处罚程序对在建筑节能工程实施过程中存在有违反国家和省市法律、法规、规章和技术标准的有关规定的质量责任主体和机构，除责令改正外，应对违规主体和人员的采取不良行为记录、公示和扣分等措施，严重的报请建设行政主管部门进行处罚。此通知。附件1、建筑节能工程监督检查要点（土建部分）附件2、建筑节能工程进场材料和设备复验项目成都市建设工程质量监督站二OO九年五月十五日附件1、建筑节能工程监督检查要点（土建部分）一、与建筑节能相关的部分文件及规范（一）《民用建筑节能工程质量监督工作导则》（二）《四川省民用建筑工程建筑节能质量监督工作实施细则》（三）《四川省建筑工程建筑节能检测管理规定》（四）《外墙外保温工程技术规程》（五）《建筑节能工程施工质量验收规范》二、建筑节能行为监督（一）建筑节能工程施工图设计文件审查及备案情况。（二）涉及建筑节能效果的设计变更重新报审和建设、监理单位确认情况。（三）建筑节能工程施工专项方案及建筑节能监理规划和实施细则编制、审批情况。（四）建筑节能专业分包单位施工资质的审查情况。（五）建筑节能专业施工人员岗前培训及技术交底情况。（六）建设、设计、施工（含分包）、监理等各方责任主体单位对建筑节能示范样板的确认情况。（七）当建筑设计采用新材料、新技术、新工艺、新产品时，应对其相关参数进行检测，并通过省建设行政主管部门鉴定论证。三、实体质量监督（一）材料、构配件和设备质量1、主要材料、构配件和设备的规格、型号、性能与设计文件要求是否相符。2、主要材料、构配件和设备的合格证、中文说明书、型式检验报告、定型产品和成套技术应用型式检验报告、进场验收记录、见证取样送检复试报告的核查情况。3、监理工程师对材料、构配件和设备的进场验收签认情况。4、监督机构对建筑节能材料质量产生质疑时，监督机构应对建筑节能材料按一定比例委托具有相应资质的检测单位进行检测。（二）墙体节能工程1、基层表面空鼓、开裂、松动、风化及平整度及妨碍粘结的附着物的处理。2、对保温层厚度、牢固、开裂、渗漏、耐久性、防火等性能进行抽查。3、雨水管卡具、女儿墙、分隔缝、变形缝、挑梁、连梁、壁柱、空调板、空调管洞、门窗洞口等易产生热桥部位保温措施。4、施工产生的墙体缺陷（如穿墙套管、脚手眼、孔洞等）处理。5、不同材料基体交接处、容易碰撞的阳角及门窗洞口转角处等特殊部位的保温层防止开裂和破损的加强措施。（三）幕墙节能工程1、幕墙工程热桥部位的隔断热桥措施。2、幕墙与周边墙体间的缝隙处理。3、建筑伸缩缝、沉降缝、抗震缝等变形缝的保温密封处理。4、遮阳设施的安装。（四）门窗节能工程1、外门窗框或副框与洞口、外门窗框与副框之间的间隙处理。2、金属外门窗隔断热桥措施及金属副框隔断热桥措施。3、建筑外窗气密性现场实体检验情况。4、外门窗遮阳设施的安装。5、门窗扇密封条的安装、镶嵌、接头处理。6、门窗镀（贴）膜玻璃的安装方向及中空玻璃均压管密封及中空玻璃露点复检情况。（五）屋面节能工程1、屋面保温、隔热层铺设质量、厚度控制。2、屋面保温、隔热层的平整度、坡向、细部及屋面热桥部位的保温隔热措施。3、屋面隔汽层位置、铺设方式及密封措施。（六）地面节能工程1、基层处理的质量。2、地面保温层、隔离层、防潮层、保护层等各层的设置和构造做法以及保温层的厚度。3、地面节能工程的保温板与基层之间、各构造层的粘结及缝隙处理。4、穿越地面直接接触室外空气的各种金属管道的隔断热桥保温措施。四、工程检测及试验（进场材料的检测数量详附表）（一）墙体节能工程1、保温系统的型式检验。报告中应包括安全性（抗风、抗冲击性能）和耐候性试验，胶粉聚苯颗粒保温系统粘贴面砖时应包括抗震性能。2、进场材料的复试，1保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度；2粘结材料的粘结强度；3增强网的力学性能、抗腐蚀性能。3、施工中的试验：采用保温浆料时，应作同条件养护试块，检测其导热系数、干密度、和压缩强度。4、施工过程中的验收检测：1保温板材与基层的粘结强度应做现场抗拔试验；2当保温层采用后置锚固件固定时，应进行锚固力现场拉拔试验。（二）幕墙节能工程1、进场材料的复试：1保温材料的导热系数、密度；2幕墙玻璃的可见光投射比、传热系数、遮阳系数、中空玻璃露点；3隔热型材的抗拉强度、抗剪强度。2、施工过程的试验；现场抽取材料实验室安装制作试件进行气密性检测。（三）门窗节能工程1、进场材料的复试：气密性、传热系数、玻璃遮阳系数、可见光投射比、中空玻璃露点。2、施工验收检测：对建筑外窗气密性做现场实体检验。（四）屋面及地面节能工程：进场材料复试做，导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能的检测。五、建筑节能工程资料审查（一）设计文件、图纸会审记录、设计变更和洽商；（二）主要材料、设备和关键的质量文件、进场检验记录、进场核查记录、进场复试报告、见证试验报告；（三）隐蔽工程验收记录和相关图像资料；（四）检验批验收记录、分项工程质量验收记录；（五）建筑外墙实体质量检验记录；（六）外窗气密性现场检验报告。（七）监理评估报告；（八）建筑节能分部（子分部）质量验收报告六、工程竣工验收阶段（一）工程竣工验收条件审查时，应检查材料和设备进场检测报告和现场节能测试报告。（二）工程竣工验收监督检查时，应重点检查抗裂砂浆及面层的施工质量是否符合设计和技术标准的要求。注：建筑节能工程安装部分监督检查要点和节能效果检测要求待续附件2、建筑节能工程进场材料和设备的复验项目序号分项工程复验项目材料名称现场抽样数量1墙体节能工程1、保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度；模塑聚苯乙烯、泡沫塑料板（EPS）挤聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS）每500-1000m2为一验收批，不足500m2也为一验收批硬质聚氨酯泡沫塑料复合硅酸盐板保温装饰复合板2、保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度；胶粉聚苯颗粒保温浆料、保温砂浆按实际施工面积计算，每500-1000m2为一验收批，不足500m2也为一验收批3、粘结材料的粘结强度；胶粘剂、抹面胶浆界面砂浆单位工程在20000m2以下同一厂家生产的同一面砖粘结砂浆抗裂砂浆品种、同一批的产品至少抽样3次，每增加5000m2增加1次抽样4、增强网的力学性能、抗腐蚀性能耐碱玻纤网格布热镀锌电焊网每7000m为一批，不足7000m按一批抽样5、保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度；加气混凝土砌块、保温砌块200m3为一批，不足200m3按一批抽样6、粘结强度、耐水腻子同一厂家生产的同一耐水性品种、同一批的产品至少抽样一次2幕墙节能工程1、保温材料：导热系数、密度；2、幕墙玻璃：可见光透射比、传热系数、遮阳系数、中空玻璃露点；3、隔热型材：抗拉强度、抗剪强度同一厂家生产的同一产品抽查不少于一组3门窗节能工程1、严寒、寒冷地区：气密性、传热系数和中空玻璃露点；2、夏热冬