2011纪检监察实施方案

1中共和田县塔瓦库勒乡委员会关于2011年纪检监察工作实施方案为全面贯彻十七届中央纪委五次全会、自治区七届纪委六次全会以及地委、县委扩大会议精神，深入学习时间科学发展观，切实加强党的建设，改进党的作风，推进反复倡廉建设，提高各级党组织和各级党员干部执政能力和水平，全面推进和谐社会建设，结合塔瓦库勒乡实际，对做好2011年纪检监察工作提出以下实施方案。一、指导思想2011年塔瓦库勒乡纪检监察工作的指导思想：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委四次全会、自治区第七届纪委六次全会和地委、县委扩大会议的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强纪检监察建设，以改革创新机制抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，严格落实党风廉政建设责任制，加强对中央、自治区、地委和县委关于推动科学发展各项政策措施执行情况的监督问题，以纪检监察斗争的新成效取信于民，为塔瓦库勒乡改革发展稳定提供坚强保证。二、工作要点（一）加大党风廉政建设和反腐败的宣传力度，增强广大党员干部群众的廉洁自律意识。深入开展反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，切实加大预防腐败的力度，既是贯彻中纪委七次全会精神，也是纪检2监察工作的一项长期的政治任务。加强党风廉政建设的宣传教育，首先，必须紧紧围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，在全乡广大党员干部中积极营造学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党的良好的氛围，并通过学习贯彻党章，着力解决基层党组织和广大党员进一步坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设等六个方面的问题，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的基础。其次，加强党风廉政建设的宣传教育，必须通过正反两个方面的经验教训，采取以人为镜，以史为鉴的方式，教育广大党员干部进一步增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。第一，健全党风廉政宣传教育力度。乡党委将党风廉政的宣传教育作为思想政治的重要组成部分，通过办培训班，上党课等多种形式，对乡、村党员干部每年轮训1至2次；党委中心组带头加强党风廉政建设方面的学习。第二，丰富学习内容。党委中心组深入开展政治理论学习，着力加强法律意识、廉洁自律意识，牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”；面向广大党员着力加强廉政文化建设，形成以洁为荣，以贪为耻的社会风尚。第三，改进宣传教育方式。坚持灌输教育与自我教育的针对性，示范教育与警示教育相结合，增强宣传教育的针对性，并把宣传教育与工作实际相结合，与争创党员“先锋岗”、“模范岗”挂钩，以增强宣传教育的效果。（二）加大党风廉政建设和反腐败工作的制度约束力度，规范广大党员干部的培训，维护党员干部的形象。随着农村综合改革的不断深入，进一步调整优化乡内设3机构和职能，完善对职能力、所、中心和村级管理机制，逐步形成结构合理、配置科学、制度有效的权力运行机构。按照党委规范化管理的要求，进一步规范决策程序，推进决策的科学化、民主化和法制化；认真贯彻《党政领导干部选拨任用工作条例》，扩大党员和群众对干部选拨任用的知情权、参与权、选择权和监督权，逐步完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拨、竞争上岗制度。健全机关管理制度，加大对机关干部“8小时”外的管理，努力规范干部的培训，树立机关干部的良好形象。健全财务管理制度，规范乡财县管，村财乡管和收入、对出、审批制度。改革和完善考核评价体系，推行以“为人民服务全程代理”为核心的行政效能和政风行风建设，积极争创“人民满意的”和“人民满意的公务员”。（三）加大党风廉政建设和反腐败工作的监督惩治办度，进一步端正党风，严肃党纪。坚持反腐败工作要标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，首先加大监督力度，防患于未然。通过坚持和完善村务、政务公开，建立健全受理群众来信、来访和检举的工作机制等多种有效方式，畅通群众的监督渠道，发挥群众的监督作用。乡党委、党委委员、纪委、纪委委员要充分发挥行使职责，按照中国共产党内监督条例（试行）的规定，发挥好监督作用。健全党政领导班子民主生活会制度和重大事项制度，每季度召开一次生活会，定期上报党政领导班子成果和单位负责人本人及其直系亲属的购房和婚丧嫁娶、子女入学等重大事项，发挥同志间的监督作用。其次，加大案件查处力度，惩前毖后，治病救人、一方面，主动出击，深挖案源，善于从群众的来信来访和履行监督过程中发现违纪违法案件，确保有案必查，有错必纠，使违纪违法4者无可乘之机。另一方面，努力提高办案质量，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法，杜绝失之于宽，失之于软的现象。此外，还要实行对受处理人员回访教育制度和案件查处结果与剖析案发原因“双通报”，做到惩治腐败与保护党员权利并重，惩处与挽救并重。（四）加大党风廉政和反腐败工作的监督检查力度，密切党同人民群众的血肉联系。把维护党的政治纪律作为首要任务。进一步加强对基层党组织和广大党员干部贯彻执行淡定党的路线、方针、政策等情况的检查，维护党的政治纪律和严肃性，保证政令畅通，确保党委、政府的各项工作落到实处，督促党组织和党员干部围绕党中央提出的“八个坚持，八个反对”和中纪委提出的“四大纪律，八项要求”，进一步加强作风建设，积极打造清谦务实的政府，树立勤政为民的干部形象；积极协助乡党委抓好党风廉政建设责任制的贯彻，保证中央、自治区、地区、县委关于反腐败各项重大决策的正确执行，推动党风廉政奸计和反腐败工作的深入开展。继续加强对部门和行业行为的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持纠建并举，寓纠于建的方针和谁主管谁负责的原则，加强部门和行业的职业道德奸计，不断完善优质、高效的便民服务措施；对群众反映强烈的“热点”、“难点”，将集中力量专项整治，并对已治理纠正的，抓好巩固。（五）强化组织领导，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处切实加强对腐败工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，高度重视党风廉政建5设和反腐败工作，按照党中央确定的反腐败领导体制和工作机制，保证党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展，要自觉坚持“两手抓，两手都要硬”，认真履行党风廉政建设责任制。健全党委领导下的惩治和预防为人民服务工作机制。乡纪委要在乡党委的统一领导下，充分发挥组织协调作用，组织有关职能部门落实好反腐败的各项工作。有关部门要各负其责，密切配合，保证党风廉政建设和反腐败中任务的落实。进一步拓宽信访渠道，规范信访行为，实行领导班子成员信访接待日制度，调动广大群众参与反腐败斗争的积极性，切实把党风廉政建设和反腐败的各项工作落到实处。三、组织保障各级党委、政府是党风廉政建设工作的主体，要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好责任教育、强化责任意识，抓好责任分解、明确责任主体，抓好责任考核、做到功过分明，抓好责任追究、严格执行纪律。各村、七站八所主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要认真履行职责，扎实抓好党风廉政建设。各村、七站八所纪检组要积极协助党委抓好组织协调工作。各级领导干部要严格执行、模范遵守廉洁从政各项规定，做到两袖清风，勤政为民。要通过抓反腐倡廉建设工作组织领导、任务落实，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，促进和推动反腐倡廉建设工作深入开展，努力为建设富裕文明稳定和谐的塔瓦库勒乡提供坚强保证。四、工作措施（一）全面贯彻落实科学发展观，不断提高保障科学发展的能力。坚持发展是第一要务的科学内涵，紧紧围绕中央、自治区、6地委和县委关于科学发展、和谐发展的各项方针政策和重大决策部署的落实，及时解决影响和干扰发展的突出问题。要准确把握科学发展观的核心，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革治本措施之中，体现到维护群众切身利益之中，体现到严格查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中，在全乡干部群众中营造风清气正的环境，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。全乡各级党组织要把维护党的政治纪律放在首位，督促全乡各级党员干部坚决执行中央、自治区党委、地委和县委的政策法规，做到令行禁止，政令畅通。要加强政治纪律和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，坚持党的基本路线，维护党的团结统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要继续把党员干部遵守党的政治纪律的监督作为第一位的监督。特别是和田地区处于反分裂斗争的最前沿，一定要把“政治坚强”作为各级党员干部第一位的要求，确保在维护祖国统一、反对民族分裂斗争中，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，要严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。着重抓好中央、自治区加强宏观调控特别的扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施、耕地保护和节约用地政策规定、资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，围绕推进“十二五”规划实施、加快农村改革发展、推进新型工业化建设落实情况的监督检查；强化7基础设施建设、重视改善民生和促进社会和谐等自治区、地区重大政策措施落实情况的监督检查。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违纪、违法、违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。（二）切实加强党的作风建设，不断增强领导干部党性修养。要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委四次全会上的讲话精神，要加强以党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，切实提高领导干部的党性修养。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到务实、为民、清廉。要把改进领导干部作风作为全县学习的实践科学发展观教育活动的一项重点，认真解决理论脱离实际、作风漂浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。要认真执行中央、自治区、地区和县委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，带头过紧日子，在全乡作出表率。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正。积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和群众合法权益造成严重损害的行政行为。（三）深入开展党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。结合深入学习实践科学发展观活动，把反腐倡廉教育融入学8习实践科学发展观活动之中，广泛开展领导干部反腐倡廉形势报告和讲廉政党课活动，并作为年底落实党风廉政建设责任制任务来检查、考核。要深化党纪政纪条规和法律法规教育，积极组织党员干部认真学习党章和其他党内法规，增强党员干部遵纪守法的意识。要大力推进反腐倡廉宣传教育基地建设，依托各村和站所单位力量，建设反腐倡廉理论教育基地、警示教育基地、优良传统教育基地、社会主义新农村实践教育基地。加大宣传贯彻落实中央《工作规划》、自治区党委《实施办法》和地委《实施细则》的力度。以《和田廉政网站》为平台，积极做好反腐倡廉网络宣传正面引导。深入开展以“读书思廉、正面引廉、反面警廉、六进创廉、警言自治区廉”为重点廉政教育系列活动，进一步提高全乡廉政文化建设的质量和水平。认真落实中央、自治区和地区关于严格控制一般性支出的要求，严格执行地委财经领导小组2011年第一次会议提出的五项规定，即：2011年地县两级财政原则上不准安排财政性资金购置车辆；严格控制领导干部出国考