xx煤矿开展安全集中整治实施方案xx

xx县xx实业有限公司xx煤矿关于开展煤矿安全集中整治工作实施的方案和措施编制时间：二0一九年十二月二十四日xx实业有限公司xx煤矿关于开展煤矿安全集中整治工作实施的方案和措施为认真贯彻落实《云南省安全生产委员会办公室关于深刻汲取全国近期煤矿事故教训有效防范化解煤矿安全风险的紧急通知》(云安办发电(2019)31号)、《云南省安全生产委员会关于印发全省安全生产集中整治工作方案的通知》(云安办发电(2019)2号)和《云南煤矿安全监察局关于深刻汲取事故教训坚决防范煤矿事故的紧急通知》(云煤安发(2019)50号)要求，切实抓好岁末年初我县煤矿安全生产工作，坚决防范煤矿生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。自即日起至2020年全国“两会”结束，我矿即时开展安全生产集中整治工作。结合我矿实际,特制定工作实施方案和措施如下：一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立“生产决不能以牺牲人民群众生命安全为代价”红线意识，紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定，深刻汲取山西省晋中市平遥县峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司“11.18”重大瓦斯爆炸事故，贵州省毕节市织金县三甲煤矿“11.25”较大煤与瓦斯突出事故，四川芙蓉集团实业有限责任公司杉木树煤矿“12.14”较大透水事故，贵州省黔西南州安龙县广隆煤矿“12.17”重大煤与瓦斯突出事故；为深刻汲取事故教训，严格落实安全生产责任，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，全力遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，推动我矿安全生产形势继续持续稳定好转。二、重点任务1.开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，全面组织开展事故警示教育,切实提高安全生产政治站位，树牢安全红线意识。2019年12月底前，矿安全生产技术科、安全科组织在册职工至少开展一次集中警示教育，深刻汲取山西省晋中市平遥县峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司“11.18”重大瓦斯爆炸事故，贵州省毕节市织金县三甲煤矿“11.25”较大煤与瓦斯突出事故，四川芙蓉集团实业有限责任公司杉木树煤矿“12.14”较大透水事故，贵州省黔西南州安龙县广隆煤矿“12.17”重大煤与瓦斯突出事故警示教育。2.贯彻落实《云南省安全生产风险管控与隐患治理办法》。集中整治期间，要积极开展宣传活动。持续推进煤矿双重预防体系建设。进一步提升矿井本质安全，确保矿井安全稳定运行。3.贯彻落实《云南省安全生产条例》。由安全矿长组织、安全生产技术科负责组织安全生产管理人员、区队长、特殊工种等重要岗位人员进行《云南省安全生产条例》的学习和贯彻落实，加强领导干部的法制培训，抓好主要负责人职责、安全管理机构等职责落实，落实矿领导带班作业、区队长跟班作业，危险作业现场监督等制度落实。4、加强恶劣天气应急处置。调度室要加强对冬季、春季雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的调度应急处置指挥协调，完善针对恶劣天气的应急预案，备足应急物资，做好灾害性天气的应对准备，严防事故发生。5、其它安全生产违法违规行为。三、组织领导为进一步落实煤矿安全集中整治工作，按照县人民政府和县煤炭管理局对“重点任务”的要求，成立以矿长为组长的领导小组。组长：副组长：成员：办公室，办公室设在综合会议室，办公室主任由同志担任，负责安全集中整治工作所查问题的收集、分析、汇总、整改销号、上报等工作。电话：6431480。手机：办公室下设八个安全整治小组：生产技术组：负责全矿井技术、措施、图纸、资料等安全集中整治整改工作组长：成员：生产技术科及相关技术人员采煤组：负责采煤系统安全集中整治工作组长：成员：调度、安检、采煤队长及相关技术人员掘进组：负责掘进系统安全集中整治工作组长：成员：调度、安检、掘进队长及相关技术人员机电、运输组：负责井上、下监测监控、机电、运输系统安全集中整治工作组长：成员：机电运输科及相关技术人员通风组：负责全矿井通风系统安全集中整治工作组长：成员：通风科、安检及相关技术人员防治水组：负责矿井水害防治安全集中整治工作组长：成员：调度、地测防治水、安检及相关技术人员培训组：负责矿井安全集中整治期间职工安全教育培训组长：成员：培训科、安检科及相关部门领导综合组：负责后勤保障、物资供应等安全集中整治工作。组长：成员：后勤、安检、通风、办公室、调度、财务、劳资、供应、销售等相关领导人员。四、时间安排和工作步骤安全集中整治工作分两个阶段实施。时间自2019年12月24日开始，到2019年3月中旬结束。（一）安排部署阶段（2019年12月24日至2019年12月31日）各单位按照安全集中整治工作方案做好宣传发动、工作部署，对照岗位职责进行事故隐患排查和组织整改工作。（二）安全集中整治阶段（2019年12月31日至2020年3月20日）1、按照方案开展安全风险隐患集中排查整治，全面落实企业安全生产主体责任，安全生产制度、岗位责任制和双重预防体系建设。2、矿安全集中整治办公室将对安全集中整治工作中检查各专业开展的工作情况进行检查，全面推动各项工作落实。3、在安全集中整治工作中发现的重大隐患，要严格按照“五落实”原则制定实施方案和管控措施，并上报公司办公室。五、工作要求（一）排查方式安全集中整治工作与风险分级管控和事故隐患排查治理相结合，矿长每月组织不少于一次，分管矿长每旬组织分管范围内不少于一次。（二）严格落实企业主体责任。按照“一岗双责”要求，矿长、分管矿长带头对分管安全生产工作进行一次全面自查自纠自改，主要检查责任是否落实、制度是否落实、措施是否落实、机制保障是否有效，全面落实各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制，保证安全管理制度落实，保障安全生产投入，及时消除事故隐患，依法依规组织生产建设；安全技术培训中心及时组织全体干部职工集中观看警示教育片，树牢安全底线意识，提升自身安全意识。（三）全面进行隐患整改。各专业排查的隐患及时上报安全集中整治办公室对排查出来的的隐患制定整改方案，做到“五落实”，整改完成后及时销号，确保隐患整改到位，确保矿井安全生产。六、安全工作措施：（一）夯实两基：基层、基础加强煤矿基层和基础工作，要把安全工作的重心放在基层班组。班组要确保安全生产各项方针政策、法律法规和指示指令，在基层贯彻到底。要从建立标准体系、对标达标、考核奖惩等环节着手，把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去，夯实煤矿安全工作的基础。同时扎实做好采掘计划的审批、实施，煤矿作业规程、操作规程的完善，灾害预防与处理计划的制定，各种图纸的及时填绘、定期交换，加强班组建设、现场管理等基础工作。（二）用好两支队伍：矿级领导带班、安全管理人员跟班要多管齐下，做好矿级领导带班和安全管理人员跟班两支队伍的建设，建立一支适应新形势的煤矿管理队伍，矿井安全生产经营管理人员必须严格执行领导干部的入井跟班制度，成立跟班领导小组，坚持24小时跟班制，跟班领导、科室、队组管理干部必须与职工同上同下。尤其是矿长、副矿长、总工程师，除了例行跟班下井外，经常突击入井检查，发现真实情况，掌握第一手材料，以便正确指挥生产，解决安全生产中出现的问题。矿级带班领导和跟班安全管理人员加强现场指导与监督，加强现场风险管控与隐患排查，提前进行研判，将煤矿事故遏制在萌芽状态。（三）建设两制：体制、机制完善安全生产管理体制，落实机制，及时建立健全完善各级管理人员、技术人员的安全生产责任制、职能科室的安全生产责任制和各工种的安全岗位责任制。按照《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规的规定，完善并落实各级安全第一责任者的安全责任。各级安全生产经营管理人员的安全生产责任必须确保主要负责人的安全生产责任完全分解和落实，坚持管人、管事必须管安全的原则，同时必须以法律法规为根据，以制度建设为基础，以考核细则为依据，以考核数据为凭据，实施严格的考核。明确责任，落实专人负责，加强监督管理，建立有效的激励约束机制，坚持不懈地认真执行，形成落实机制，保障各项安全基础管理工作落实到位。我矿井在原来基础上进一步完善安全管理机构，明确安全责任主体，矿、科室、队组三级责任明确，各负其责。因检查疏忽，没有查出隐患，出现问题的，追究矿分管领导的责任。查出问题，未及时落实，出现问题的，追究科室人员的责任。队组长未及时处理，出现问题的，追究队组长的责任。做到任务明确，责任到人。通过完善安全管理机构，强化两个责任主体，确保安全生产责任制从矿到科室、队组、职工，层层得到落实，实现安全长治久安。（四）抓住两重点：瓦斯、水害防治在瓦斯治理方面，我矿井时刻保持对矿井瓦斯治理长期性、艰巨性和复杂性的清醒认识，把瓦斯治理作为矿井安全管理的核心和关键。一是设置瓦斯治理机构，并重点配备专业技术人员，建立了职责明确的瓦斯治理责任制。二是瓦斯检查员严格按照瓦斯巡回检查路线图表进行检查，杜绝空班、漏检、假检。三是我们从源头强化控制，保障各类瓦斯检测设备的灵敏可靠，各类瓦斯设备传感器的安装、使用、校验，必须符合规定的要求。四是调度室监控系统由专职人员24小时值班，出现异常情况及时汇报。五是巷道局部通风机由指定人员管理，保证正常运转，确保我矿井安全生产。在水害防治方面，我矿井按照省、市、县各级政府的要求和文件精神，始终坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，全面落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。一是牢固树立“有掘必探、有采必探”的理念，结合矿区实际编制防治水中长期规划和年度计划，编制探放水设计，制定探放水现场作业安全措施，在采掘过程中严格落实探放水措施，二是矿值班领导、专职技术人员定期检查防治水工作措施落实情况，技术人员随班下井指导，确保防治水工作做到“防范排查常态化”。三是我矿井严格煤矿安全工作思路及措施做到“有疑必停”，采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、雾气、底版鼓起等异常现象时，必须停止生产作业，撤出作业人员并及时进行治理，确保实现“治理排除及时化”。四是打造一支队伍。为抓好我矿井防治水工作，成立防治水工作领导小组和专业探放水队伍，确保防治水工作有人管、有人抓、有人问。同时，为切实提升我矿井管理和从业人员的技术水平，采取积极措施着力打造一支监管和从业队伍。五是夯实硬件基础。我矿井与丽江矿业集团公司签订物探协议，坚持物探先行，钻探验证的工作方式。加大探放水力度，使防治水管理体系进一步完善，为下一步煤矿防治水工作提供了可靠保证。（五）实现两全面：全面提升从业人员素质、全面实现质量标准化为提高全矿从业人员安全素质，增强依法自我安全保护意识，预防和减少各类伤亡事故，以培训安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，为我矿井安全生产工作和创建本质安全型矿井提供人才保证和智力支持。一是加强安全培训的组织领导。把安全培训工作纳入煤矿安全生产一体化管理，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任制。二是做好全员培训。新入井人员、新上岗人员都要做好岗前培训，从思想深处和意识上让他们掌握安全知识和现场操作技能，增强职工全员安全意识。三是做好到期证件的复训审证工作。矿长、总工程师、副矿长、专职安全检查人员、科长、技术人员、特种作业人员和转岗、换岗、离岗一年以上重新上岗的普通工种人员和特种作业人员都按要求参加培训和复训，考试合格后持证上岗。四是提高培训质量。实行教考分离，加大对学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严格考试，考试不及格的要进行补考，提高培训质量，杜绝不合格人员上岗。为全面实现质量标准化矿井建设，我矿井在以往取得成绩的基础上，高标准、严要求、分阶段、有计划的完善标准化“硬件”“软件”管理存在的问题，加强安全质量标准化工作，认真落实各项工作措施，深入开展作业现场精细化管理，精化、细化、量化各岗位质量标准和单项工程质量标准，狠抓生产过程中的工作程序化、操作规范化，实现工作结果的安全质量标准化。（七）狠抓两落实：落实风险管控、隐患排