海上风电工程环境影响评价评价技术规范国家海洋局

海上风电工程环境影响评价技术规范目次1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14总则..............................................................................25工程概况与工程分析................................................................86区域自然环境和社会环境概况.......................................................107环境现状调查与评价...............................................................118环境影响预测与评价...............................................................189环境风险分析与评价...............................................................2210清洁生产与污染防治对策..........................................................2211环境经济影响损益分析............................................................2312公众参与........................................................................2313环境管理与监测计划..............................................................2514环境影响评价结论及对策建议......................................................26附录A（规范性附录）海上风电项目环境影响报告书格式与内容...........................1附录B（规范性附录）海上风电项目环境影响报告表格式与内容...........................5附录C（资料性附录）...............................................................1711范围本标准规定了海上风电项目海洋环境影响评价的一般性原则、主要内容、技术要求和方法。本标准适用于在中华人民共和国内海、邻海以及中华人民共和国管辖海域内的新建、扩建和改建海上风电建设项目海洋环境影响评价工作，海上风电场规划海洋环境影响评价也可参照本标准执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12763海洋调查规范GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则GB/T5265声学水下噪声测量GB17378海洋监测规范GB8702电磁辐射防护规定HJ19环境影响评价技术导则生态影响HJ/T169建设项目环境风险评价技术导则HJ2.1环境影响评价技术导则总纲HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ2.4环境影响评价技术导则声环境HJ616建设项目环境影响技术评估导则HJ/T10.3辐射环境保护管理导则电磁环境影响评价方法与标准HJ/T24500kV超高压送变电工程电磁环境影响评价技术规范HY/T079海洋生物质量监测技术规程HY/T080滨海湿地生态监测技术规程HY/T081红树林生态监测技术规程HY/T082珊瑚礁生态监测技术规程HY/T083海草床生态监测技术规程SC/T9110建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1海上风电项目offshorewindpowerproject风电场位于海岸线向海一侧的风电场项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。3.2海洋生态环境敏感区marineeco-environmentsensitivearea2海洋生态服务功能价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能的海域。注：主要包括自然保护区，珍稀濒危海洋生物的天然集中分布区，海湾、河口海域，领海基点及其周边海域，海岛及其周围海域，重要的海洋生态系统和特殊生境（红树林、珊瑚礁、海草床等），重要的渔业水域（鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道以及鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的增养殖水域），重要的鸟类迁徙通道、繁殖、栖息地，海洋自然历史遗迹和自然景观等。3.3近岸海域nearshorearea距大陆海岸较近的海域。注：已公布领海基点的海域指领海外部界限至大陆海岸之间的海域，渤海和北部湾一般指水深10m以浅海域。[GB/T19485-2004，术语和定义3.3]3.4水下噪声underwaternoise指损害海洋动物有用信号接收或者干扰海洋动物正常行为的各种噪声源所辐射的在水中传播的噪声。3.5水下噪声频带声压级underwaternoisebandsoundpressurelevel一定频带内的水下噪声的声压级，单位为分贝（dB）。频带宽度和基准声压应指明。[GB/T5265-2009，术语和定义3.4]3.6水下噪声声压谱[密度]级underwaternoisepressurespectrum[density]level水下噪声信号在某一频率的声压谱密度与基准声压谱密度与基准声压谱密度之比的以10为底的对数乘以20。单位为分贝（dB）。[GB/T5265-2009，术语和定义3.5]4总则4.1一般规定海上风电项目海洋环境影响评价应结合海上风电项目工程特点，所在区域环境特征及环境功能区划要求、环境敏感程度，合理确定环境影响评价工作内容。海上风电项目环境影响报告书或报告表应分析项目建设与国家、行业相关规划、规划环境影响评价要求和海洋功能区划要求的符合性，并给出明确结论。4.2环评工作程序海上风电项目海洋环境影响评价工作程序应符合图1要求。3准备阶段评价阶段报送审批阶段图1海上风电项目海洋环境影响评价工作程序框图4.3评价内容海上风电项目海洋环境影响评价内容，依照海上风电项目具体构成及其对海洋环境可能产生的影响，可按表1确定。海上风电项目环境影响评价委托明确主要评价内容建设项目初步工程分析详细工程分析第一次公众参与公示收集汇编资料、现场踏勘筛选评价因子确定环境目标确定评价等级与评价范围筛选重点评价内容环境影响预测、分析环境现状调查与评价评价项目环境影响国家、地方法规和标准提出环保建议与措施给出综合评价与可行性结论编制海洋环境影响评价文件报告书简本公示公众参与调查海洋环境影响评价文件审查修改补充海洋环境影响评价文件海洋环境影响评价文件审批有特殊要求时编写环境影响评价大纲并进行专家咨询4表1海上风电项目各环境要素环境影响评价内容4.4环境影响评价等级4.4.1评价等级划分海上风电项目鸟类生态和水下声环境影响评价工作不划定具体评价等级。其余各单项海洋环境影响评价工作等级，依据海上风电项目工程类型、工程规模和工程所在区域的环境特征和海洋生态类型划分为三个评价等级。工程规模远低于表2中规模下限的海上风电建设项目，可编制环境影响报告表。4.4.2评价等级判定原则同一海上风电项目包含多个工程类型时，应按照各工程类型分别判定各单项的环境影响评价等级，并取所有工程类型各单项环境影响评价工作等级中的最高级别，作为海上风电项目环境影响评价工作等级。4.4.3海洋水环境和海洋生态评价等级判定海洋水文动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态影响评价工作等级依据表2确定。4.4.4海洋地形地貌与冲淤环境影响评价等级判定海洋地形地貌与冲淤环境影响评价工作等级依据表3确定。4.4.5电磁环境影响评价工作等级电磁环境影响评价工作等级依据表4确定。海上风电项目工程类型海洋环境影响评价内容海洋水质环境海洋沉积物环境海洋生态海洋水文动力环境海洋地形地貌与冲淤环境声环境（水下和水上）电磁环境环境风险海洋生物生态鸟类生态景观海上风电机组工程★★★★☆★★★☆★海底电缆工程★★★☆☆☆★升压变电站工程☆☆☆☆☆☆☆☆★★填海造地工程★★★☆★★☆★注：★为必选环境影响评价内容，☆为依据建设项目具体情况可选环境影响评价内容。a当升压变电站工程位于海域时，应将海水水质环境、海洋沉积物环境、海洋生物生态、海洋水文动力环境、海洋地形地貌与冲淤环境列为必选评价内容。5表2海上风电项目海洋水文动力、水质、沉积物、生态环境影响评价等级判据海上风电项目工程类型工程规模工程所在海域特征和生态环境类型海洋水环境影响评价等级海洋生态水文动力环境水质环境沉积物环境海上风电机组工程装机容量≥300MW海洋生态环境敏感区1111近岸海域且非海洋生态环境敏感区2121其它海域2222100MW≤装机容量＜300MW海洋生态环境敏感区1121近岸海域且非海洋生态环境敏感区2222其它海域3332装机容量＜100MW海洋生态环境敏感区2221近岸海域且非海洋生态环境敏感区3322其它海域3333海底电缆工程长度≥100km海洋生态环境敏感区1111近岸海域且非海洋生态环境敏感区2221其它海域222120km≤长度＜100km海洋生态环境敏感区2121近岸海域且非海洋生态环境敏感区3232其它海域32325k≤长度＜20km海洋生态敏感区2221近岸海域且非海洋生态敏感区3232其它海域3332注：海上风电工程中的填海工程的评价工作等级按照《围填海工程环境影响评价技术规范》确定。表3海上风电项目海洋地形地貌与冲淤环境影响评价等级判据评价等级工程类型1海上风电项目所有工程类型总占海面积超过50×104m2以上的或严重改变海岸线、滩涂、海床自然性状和产生较严重冲刷、淤积的工程项目。2海上风电项目所有工程类型总占海面积在（50～30）×104m2的或较严重改变岸线、滩涂、海床自然性状和产生冲刷、淤积的工程项目。3海上风电项目所有工程类型总占海面积在（30～20）×104m2的或有改变海岸线、滩涂、海床自然性状和产生较轻微冲刷、淤积的工程项目。6表4海上风电项目电磁环境影响评价等级判据电流类型电压等级工程类型条件评价工作等级交流电110kV输电线路海底电缆三级边导线投影外10m范围内有电磁环境敏感目标的架空输电线路二级边导线投影外10m范围内无电磁环境敏感目标的架空输电线路三级升压变电站户外式二级户内式、地下式三级220~330kV输电线路海底电缆三级边导线投影外15m范围内有电磁环境敏感目标的架空输电线路二级边导线投影外15m范围内无电磁环境敏感目标的架空输电线路三级升压变电站户外式二级户内式、地下式三级500kV及以上输电线路海底电缆二级边导线投影外20m范围内有电磁环境敏感目标的架空输电线路一级边导线投影外20m范围内无电磁环境敏感目标的架空输电线路二级升压变电站户外式一级户内式、地下式二级直流电+-400kV及以上----一级其它----二级4.4.6环境事故风险影响评价等级判定环境事故风险影响评价等级划分可参照HJ/T169确定。4.4.7评价等级调整当海上风电项目所在地区的海洋环境特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时，各单项评价内容的评价等级可作适当调整，调整幅