2018年市委全面深化改革工作总结

2018年市委全面深化改革工作总结2018年是改革开放40周年，在省委坚强领导下，巴中坚持以党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神为指引，按照中央、省委改革决策，将XX改革融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，高质量推进各项改革任务落实落地，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区提供了强大动力支撑。一、系统思考谋划，周密安排部署改革工作认真梳理中央、省委重大改革部署，将巴中改革事业放在全国、全省的大局中思考谋划，年初及时出台《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将XX改革推向深入的工作意见》《中共XX市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》等文件，对全年的工作作出统筹安排部署。以“清单制+责任制”的方式建立“四本台账”“四份清单”：《2018年拟出台改革工作台账》，共包括全年新出台改革任务95项；《2018年需对接省委专项改方案台账》，详细列出年内需对接省上的60项专项改革，明确责任单位、完成时限；《2018年拟提请市委深改组会议审议专项改革方案台账》，列出拟上会方案名称、牵头部门、上会时间；《2018年度自主创新改革任务台账》，针对改革发展稳定中最突出、最紧迫的问题，谋划“自选动作”10项，致力推出一批既有特色内容又有管用举措的方案，形成一系列“巴中元素”的改革方案，实现顶层设计与基层探索的良性互动；《2018年市领导直接抓改革任务落实清单》，精选深化党的建设制度改革工作方案、推进监察体制改革试点等40余项重大改革，由市领导直接抓、直接督，按照任务分工，要求各责任领导定期深入基层和一线研究谋划，重点跟踪、重点督查、重点突破；《2018年拟销账重点专项改革任务清单》，列出经深改会审议的44项改革任务，结合省上要求，限时销账，倒逼责任单位推动落实；《2018年度持续推进重点改革任务清单》，对39项经深改组会议审议的、年内未完成销账的专项改革列为持续推进任务；《2018年重大改革试点联系清单》，按照省委改革办要求，从国家、省部署在巴中的67项改革试点中，选择10项试点作为市委改革办5位主任、副主任的联系点，并要求试点联系领导加强督导、总结经验、推介推广。二、压紧压实责任，强力推进改革落地落实压实领导责任。压实党委主要领导第一责任，坚持重大改革主要领导亲自研究、改革方案亲自审定、改革会议亲自召开，推动重大改革方案及国省改革试点落实落地。各牵头单位和责任部门逐一建立专项改革任务台账，细化落实任务。全年共召开市委深改组会议4次，共审议上会方案28个，出台方案56个，其中市级部门对接省上专项改革45项，自主创新改革10项，听取专题汇报6次。逗硬改革督察。实行“专项督察”“月月督察”“年终全覆盖督察”，抓好改革方案落地“后半篇文章”。由市领导牵头，整合改革办、目督办、牵头部门等力量，集中开展改革督查4次，对列入台账任务的销账、重点推进的83项专项改革推进落实情况进行了全面督察，并对2014年至2017年的848项改革任务完成情况进行了“回头看”，对推进不及时、成效不明显的涉改单位专门下发提示函，限时整改。各牵头部门对本单位改革任务全部纳入台账管理，坚持定期对账自查，有力推动了改革方案落地落实。强化考核评估。坚持日常考核与年度考核相结合，既注重成效结果，又注重过程监管。创新第三方评估机制，邀请市决策咨询委员会专家委员和“两代表一委员”，定期召开改革评估会议，定期听取涉改部门改革汇报，科学评估改革成效。今年，共对不动产登记改革、“多规合一”试点等40余项改革进行了专项评估。坚持公示通报制度。定期在《XX日报》公示各类改革文件和专项改革推进落实情况，定期以专报形式及时将专项改革推进情况向深改组会议、专项小组、市级有关部门、区县委通报。今年以来，全市重点推动农村集体资产股份制改革、安监体制改革、金融体制改革等30余项重点改革，培树了村政干部学院、“3253”供销改革、土地增减挂钩等一大批改革品牌，得到中央、省委充分肯定，部分改革经验被中央、省委文件政策吸纳采用。上报典型案例20余篇(件)，上报《改革专报》33期，下发《改革简报》20余期，被省委改革办采用经验信息6条，其中转报中央改革办信息3条，入选四川改革案例2条。XX“三办”政务改革、乡村卫生一体化改革等20余项改革成果，先后被《人民日报》《四川日报》等主流媒体宣传推介。三、突出转型发展，经济体制改革强力推进高效推进全面创新改革试验任务，激励企业加大研发投入，完成技术改造投资25.9亿元，推广全省第一、二批全创经验成果7条落地见效，建成IT产业园4个、西部云谷基地1个，创建国家农业科技园区1个、全国“双创”示范基地1个、省级科技企业孵化器2个。设立川陕革命老区振兴发展基金，完成实际投资8500万元。深化供给侧结构性改革，引导关闭退出煤矿4处，退出产能36万吨。深化国资国企改革，做强做优做大市交投集团、市文旅集团等国有企业，组建XX市固废处理公司。深化财税体制改革，深入推进预算管理制度改革，整合财政涉农资金17.79亿元。深化“放管服”及“最多跑一次”改革，将分散的行政审批权、公共服务事项集中到一张网上运行，提升办事效率，降低企业和群众办事成本。深化商事制度改革，将149项工商登记前置事项改为“先照后证”，实现“三十三证合一”。全面启动全域旅游示范市建设和旅游标准化建设，完成全域旅游规划。四、坚持激活动能，农村综合改革加快推进大力实施城乡建设用地增减挂钩项目，共立项162个、开工建设151个，与成都市、资阳市、眉山市等地区达成挂钩指标交易协议，涉及挂钩指标14683.14亩。全面完成农村集体资产清产核资，完成60个乡镇的农村集体资产股份制改革。大力培育农村新型经营主体，共培育农民合作社6135个，家庭农场1246个。探索农村宅基地及农房统一确权登记改革，创新推出宅基地“预收储”和有偿退出机制。深化农村供销体制改革，完善南江县县级农合联和乡镇农合联建设，采取代耕代养、土地托管、土地流转、股份合作等形式，新托管土地20000亩，土地服务面积达10万亩。加快发展农村资金互助合作，完善4个农村资金互助社监管。五、坚持问题导向，民主法治和社会治理领域改革蹄疾步稳出台《XX市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，助推党委、政府科学决策、民主决策、依法决策。规范县级以上人大专门委员会和常委会工作机构设置。规范县级以上政协专门委员会设置，建立健全委员联络的专门机构。创建21个片区安全执法监察中队，推动执法重心向基层转移，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生。有序推进城市管理执法权的集中行使，实现了全员配备执法制式服装。深化公安综合改革，按照“1+3+N”模式配齐社区民警、辅警和协管力量，夯实公安基层基础。在南江县试点乡镇综治警务改革模式，推进乡镇综治一体化。持续深化网格化服务管理，成功探索“大社区小组团”“五破五立”等农村基层社会治理新模式。加强个人诚信体系建设，建设个人诚信系统，采录个人失信信息1万余条。六、坚持以人民为中心，社会领域改革成果丰硕落实资金13.4亿元，新建、改扩建学校校舍(运动场)26.5万平方米，全市三县三区义务教育基本均衡发展均通过国家评估认定。积极开展“立德树人，正品成格”德育体系建设、“现代学徒制改革”等教育体制机制改革试点。深化文化体制改革，全面推进文化企业“黑名单”管理、文化市场诚信体系建设、文化市场协管等改革，建立健全文化市场监管和退出机制。创建全市文化市场综合行政执法支队，理顺文化市场综合行政执法管理体制机制。深化国有文艺院团改革，全市5家国有文艺院团全部划转为公益性文化事业单位或并入到当地文化馆。培育文化产业法人单位达1150家，规模以上文化产业企业总数达92家。持续推进乡村卫生一体化改革，理顺农村卫生管理体制，筑牢农村三级卫生网底。积极构建县域医疗共同体，促进优质医疗资源下沉，提升基层服务能力。加快推进公立医院综合改革，现代医院管理制度更加完善。七、坚持绿色发展，生态环保领域改革成效明显聚力中央、省环保督察问题整改，深化生态环保制度建设。围绕推进绿色发展、建设秀美XX的总体部署要求，全面启动国家级生态文明建设示范市创建工作。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，大力推进地质灾害综合防治体系建设，构建起调查评价科学、监测预警及时、应急避险迅速、工程治理高效的防治体系。南江县被评为国家生态文明建设示范县，恩阳区被命名为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。着力打造“山水画廊·秀美XX”生态旅游名片，XX市被《中国国家旅游》授牌为2108年最佳全域旅游目的地。八、坚持探索创新，党建、纪检和群团改革持续深化大力推行跨村联建党组织，组建跨村联合党组织20个。聚焦“能人率带”“千名好书记”培养工程，持续推动巴中村政学院转型升级，与乡村振兴人才振兴学院、绿水青山学院融合发展。深入推进纪检监察派驻机构体制改革，组建巡察机构，不断激发监督活力。创新升级“阳光问廉”，深化纪检监督+舆论监督+群众监督“三位一体”监督模式，努力营造全市风清气正的发展环境。坚持“一盘棋”群团改革思路，工会、团委、妇联、科协、侨联等改革步调一致，整体联动，协同推进，着力将工作力量下沉、职能下延、经费向基层倾斜，进一步激发群团组织发展活力。虽然取得了一定成绩，在督察中我们也发现了一些问题，个别单位还存在自主探索力度不大、特色与亮点缺乏、协调推进不够、配套措施跟进不力等具体问题。2019年，我们将准确把握中央、省委和市委关于全面深化改革工作的新部署新要求，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，干在实处、走在前列，以不胜不休的精神推动全面深化改革工作再上新台阶。