区委书记在全区半年工作会议上的讲话

—1—区委书记在全区半年工作会议上的讲话区委书记在全区半年工作会议上的讲话这次会议的主要任务是。总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作，推进工作落实，确保完成全年目标任务。这次会议内容突出了一个“实”字，林特建园专题片和重点项目重点工作通报，都具体到了人头，成效一目了然。交流发言也实实在在。会议还配发了**时报，对今年上半年工作进行了客观实在的反映。刚才，**同志认真总结了上半年的工作，分析了存在的问题，全面安排了下半年的各项工作任务，我完全同意，请同志们认真抓好落实。二是突出工作重点，工作亮点和特色正在逐步显现。把“五大突破、三个集中、四大创新”作为主攻方向，把47个重点项目和8项重点工作1三是狠抓工作落实，干事创业的浓厚氛围正在形成。创新工作落实机制，坚持综合考核看年底、单项考核重过程。打破了面面俱到的格局，把分值向工作重点倾斜。坚持月督查、季通报、上网公布，实行事不过三。坚持目标引领，排出重点项目和重点工作，实行“五个一”，落实到人头，促进了干事创业氛围的形成。四是创新体制机制，群众工作进一步深化。坚持用群众工作统揽全局。建立了区镇便民服务体系，试点探索镇办干部驻村工—2—作日制度，服务群众的常态化机制初步建立，受到群众的广泛好评。学习借鉴先进地区经验，制定了用群众工作统揽信访工作办法，对重大信访案件成立工作组，有效地化解了矛盾，维护了社会稳定。五是扩大选人用人民主，镇办党委换届风清气正。推行了“双推荐三测评两监督四公开”后备干部选拔机制，并与近三年乡镇考核结果挂勾。把干部选拔权交给群众，扩大群众的参与度，公开透明，阳光操作，差额票决，受到上级充分肯定。通过强化这些刚性措施，保证了党委换届的风清气正。总之，通过大家的努力，全区工作正在逐步转型，干部作风出现了可喜变化。2下面，我在***讲的基础上，再讲四个问题：一、关于深化对发展思路的认识我们深入调查研究，认真总结过去发展经验、深刻分析面临的机遇和资源优势，提出了“川道建园区，两山建基地，集镇建社区，城区抓管理，用群众工作统揽全局”的“一抓三建一统揽”的发展思路，实践证明，这是一个符合**发展实际的思路。城区抓管理：就是以创建国家卫生城市和国家园林城市为抓手，不断创新方式方法，着力提高市民文明素质，打造安宁、健康、宜居的生态园林城市。川道建园区：就是在月河川道恒口至关庙沿线区域，集中发展工业，建设恒五工业园区。两山建基地：就是在南北两山区域，集中建设百万亩林果基地、设施蔬菜基地、水产养殖基地、畜牧养殖基地，为工业提供原材料，奠定农民增收基—3—础。集镇建社区：就是按照城乡一体化发展的思路，紧紧抓住省上出台鼓励农民进城定居和移民搬迁机遇，集中建设中心城市、恒口副中心、中心镇和新型社区四级城镇体系，实施“112040”工程，推进农民向集镇和新型社区集中。用群众工作统揽全局：就是把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做好群众工作，调动群众的积极性、创造性，发展依靠群众，发展成果让群众共享。这一发展思路，是对历届党委、政府发展思路和经验的总结完善和归纳提升，顺应时代要求和**发展实际，按照区域布局、群众需求和上级要求，深入调研提出来的。3一是经济社会发展规律决定的。一个地方发展的过程，必然是城镇化、产业化、工业化的过程，是建设资源节约型、环境友好型社会的过程。在我们工业化的初级阶段，必须打破原有的社会结构，重建新的生产关系，才能推动生产力的发展。这就要求我们要推进三个集中，实施规划引领，宜工则工、宜农则农、宜居则居。通过建设新型社区，推进农民集中居住，进而推进农业产业化、工业化、农村城市化。二是**所处地位和作用决定的。**是中心城市所在地，加强城市管理、引领全市一体两翼发展，既是市委、市政府的要求，也是我们义不容辞的责任，更是广大市民的强烈要求，我们必须正确认识，加大力度，把中心城市的管理抓紧抓好。三是区情特征决定的。**区“两山夹一川”的地—4—貌特征决定了我们的发展必须板块推进、区域布局，壮大城市龙头，树立城市新形象，建好恒五工业园区和农村新型社区，构筑新型人与自然、人与资源的关系。“一抓三建一统揽”的发展思路，是一个辩证统一的体系。一抓三建是目标任务，一统揽是基础和保障。一抓三建是我区经济社会发展的中心任务，通过一抓三建实现城镇化、工业化、产业化的三化联动，加快全面建设小康社会进程。城市是我们发展的龙头、稳定的重点。抓好城市管理是市民的强烈要求，也是市委、市政府的一贯要求。三建是我们城镇化、工业化、农业现代化的主攻方向和工4作重点，既是对过去传统发展思路的完善提升，又赋予了新的时代要求。做好群众工作是一切工作的出发点和落脚点。人是最活跃的生产要素，是改革发展稳定的直接参与者、推动者、受益者。不做好群众工作，什么事情也都无从谈起，一抓三建也就失去了工作基础和动力源泉。我们必须把做好群众工作作为一抓三建的基础工程来抓，动员群众力量，保证一抓三建目标的实现。二、关于做好群众工作群众工作是党的全部工作的核心和基础。党的历史也是一部群众工作的历史。各级各部门和广大干部要切实把新形势下的群众工作作为发展转型、职能转变、工作转向重中之重的任务，深刻反思6.23教训，第一时间了解群众的所想所盼，第一时间解—5—决群众生产生活中的突出问题，用群众工作统揽工作全局，建立发展的良好平台和基础。一要进一步提高对做好新形势下群众工作的认识。做好新形势下的群众工作，是抓住战略机遇期、加快跨越式发展的需要。当前，我们面临的最突出问题仍然是经济欠发达，面临的最突出矛盾依然是巨大的发展压力，是满足广大群众日益增长的利益需求的压力。发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，制约科学发展的体制机制障碍较多。发展滞后于群众的时代需求。如何缩小发展与群众需求的差距，是我们新形势下面临的新挑战。面对新挑5战，我们少数干部工作方法简单，老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用；有的强制推进激化矛盾，要求创新束手无策，面对群众苍白无力，最后懈怠回避矛盾，以至出现6.23事件。我们只有敢于面对矛盾，迎接挑战，做好群众工作，把群众的积极性、创造性调动起来，才能加快建设全面小康社会，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，巩固党的执政地位。二要大胆探索，创新群众工作方式方法。探索创新，是解决新形势下新问题新矛盾的总钥匙。老百姓的需求，就是我们的工作目标、工作任务。作为一名领导者，如何大胆创新，满足群众日益增长的物质文化需要，是对我们执政能力的考验和检验，也是我们社会工作者责无旁贷、义不容辞的责任。兵无常态，事无—6—定式。探索创新没有固定的模式可循。我们要从实际出发，分析形势，把上级的要求和群众的需求有效地结合起来，创新理念，探索新方法，建立新机制，善于借鉴外地特别是发达地区的好做法、成功经验。总的讲，要坚持五个原则：一是把群众利益作为工作的出发点。群众的利益问题要用利益的办法解决。群众的根本利益就是全面小康社会。眼前利益就是群众的具体需求。我们在做群众工作中，要善于从大处着眼，从小处着手，把上级要求和群众需求结合起来。处理好这个关系，是对我们执政能力的检验和考验。二是把解决群众的生活困难作为工作的着力点。群众利益无小事。我们在6三是把创新体制机制作为主攻方向。人治依然是我们的思维惯性。这是我们现行体制最大的弱点。要善于运用技术的办法，使思维理念固化成制度、模式，使制度物化成技术平台。就像电脑一样，把解决问题的方法开发成软件，把软件物化成硬件，减少程序受外界的干扰。各镇办要立足实际，加大探索创新力度。这次会上印发的群众工作考核办法征求意见稿，请大家仔细研究。四是把加强作风建设作为重要保障。当前作风问题主要表现形式就是教条主义、本本主义、经验主义、主观主义、形式主义，我们每个领导或多或少存在这方面问题。我们一定要坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线和工作路线，把上级要求与群众需求有效对接，变成具体的工作目标和工作任务，给干部找事干、找—7—活做。五是创造公平正义的社会环境。加快建立完善公正执法、社会保障、应急处臵、救灾救助等机制，竭力创造公平正义的社会环境。要高度关注弱势群体，认真解决他们生产生活中的实际困难，扶7危济困，真情关怀，真心帮扶。三要牢固树立群众观点和宗旨观念。我们要把群众需求作为我们一切工作的出发点和归宿点，思维理念、方式方法、工作措施，乃至执政能力提高，都要建立在这个根基之上，想问题、出主意、定目标都要从这个出发，用群众工作统揽全局。要密切联系群众。坚持工作重心下移，经常深入群众，在同群众朝夕相处中增进感情、增强本领。要紧紧依靠群众。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要真心服务群众。把以人为本、执政为民贯穿工作始终，从民生问题入手，千方百计增进群众福祉。坚持问政于民、问需于民、问计于民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三、关于下半年工作重点做好下半年工作，机遇与挑战并存，任务十分繁重，既要完成区镇换届，又要抓好经济社会发展，我们一定要统筹兼顾，扎实推进。关于下半年经济工作，孝成同志已讲的很全面。关键是要把任务落到人头、落到项目、落到时间点上，严考细核，确保完成任务。这里我再强调四个重点：—8—第一，继续加大重点项目和重点工作力度。项目不足、工业滞后是我们发展的致命问题。我们必须把项目建设作为第一抓手，一手抓现有项目实施，调动一切积极因素营8造宽松的项目建设环境，一手抓大集团、大企业、大项目引进，增强发展后劲。所有工作都要项目化，项目具体化，任务人头化，使抓落实、抓发展都建立在具体项目上。刚才，我们对年初确定的47个重点项目和8项重点工作进行了通报，总体上进展较好。对项目建设存在的问题要找出来，逐项解决。两办督查室、计划局、考核办要适时跟进项目进度，掌握情况，及时向区委、区政府汇报。下半年，要牢牢抓住重点项目和重点工作，同时也不能局限于47个重点项目。对陕煤集团等大企业、大项目，要组建专门班子跟进，步步紧跟，加快推进。不能因为“6.23”事件产生畏难情绪。我们要变坏事为好事，改进方式方法，促进解决市区在项目建设体制机制上的问题，在重点项目建设与维护群众利益之间找准结合点和平衡点。第二，加快推进经济林果园和其他特色产业建设。要重点在转变推进方式上下功夫，从实际出发，坚持抓示范、抓龙头，抓园区、抓大户，走规模化、集约化、标准化的发展路子，加快打造“四大基地”，发展现代农业。经济林果园建设今年是三年规划的第二年。我们这次会议可以说是进行了一次“中考”，从专题片中，谁抓的好、谁抓的不好，一目了然。通过这种方式，让—9—大家有一个横向比较的概念。林业局要结合乡镇撤并和镇办主要领导调整，尽快确认镇办主要领导包抓点，迅速组织实施。畜牧产业要突出抓好阳晨科技示范园区、三条岭农业示范园区建9设，引领畜牧产业发展。水产养殖要重点抓大户发展，抓龙头壮大，推进水产养殖向龙头企业集中、向重点区域集中。蔬菜产业要重点抓规模化和集约化，走畜沼菜等循环农业的路子。第三，加快移民搬迁和新型社区建设。积极推进移民搬迁，是山区群众安身立命、享受均等公共服务的迫切需要，也是山区发展现代农业的迫切需要。当前，农业发展的边际成本已经达到最大，比较效益下降，在现有体制、模式和条件下很难再提高效益、增加收入。推进农村发展、提高农民收入必需打破现有的农业组织结构、生产方式，走规模化、产业化、集约化的路子。要使农业规模集中，必须首先实施移民搬迁、推进农民向集镇、社区居住，解脱农民对土地的过度依赖，增加农民对资源的相对占有量。全区各级各部门要强化政治意识、责任意识、机遇意识，积极推进移民搬迁和新型社区建设。这次会上印发了《统筹城乡发展城镇社区建设规划》，规划了“112040”工程。这是我们今后10年全区城镇体系建设的总纲，也是移民搬迁安臵的重点；是我们统筹城乡发展的切入点，也是今后农村工作的指导方向。围绕城镇社区规划，将相继出台产业规划、社会事业规划、社会管理规划。新一届镇办班子，要把农村工作紧紧围绕“112040”—10—工程实施展开，指导思想、主攻方向、方法措施都向这个方面转变