城市轨道交通安全验收评价细则

城市轨道交通安全验收评价细则1范围本标准规定了城市轨道交通安全验收评价的程序、内容等基本要求，以及城市轨道交通安全验收评价报告的编制格式。本标准适用于国内城市轨道交通的安全验收评价工作。2规范性引用文件下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。本标准未被引用的相关标准应视之有效。GB50157－－2003地铁设计规范GB50299－－1999地下铁道工程施工及验收规范GB50016－－2006建筑设计防火规范GB50057－－94建筑物防雷设计规范AQ8001－－2007安全评价通则AQ8003－－2007安全验收评价导则3术语3．1城市轨道交通urbanrailtransit城市轨道交通是在不同型式轨道上运行大、中运量城市公共交通工具，是当代城市中地铁、轻轨、单轨、自动导向、磁浮等轨道交通的总称。3．2城市轨道交通工程安全验收评价safetyevaluationonprojectcompletionofurbanrailtransit在城市轨道交通工程竣工、试运行正常后，检查城市轨道交通工程的安全设施、装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；事故应急救援预案建立情况；城市轨道交通工程建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的复合性情况，从整体上确定城市轨道交通工程的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。3．3环境与设备监控系统buildingautomaticsystem（BAS）对城市轨道交通建筑物的通风空调、给排水、照明、乘客导向、自动扶梯及电梯、屏蔽门／安全门、防淹门等建筑设备和系统进行监视、控制、管理的系统。3．4火灾自动报警系统firealarmsystem（FAS）包含城市轨道交通火灾报警、消防控制等监视城市轨道交通火灾灾情及联动控制消防设备，为城市轨道交通防火救灾工作进行自动化管理的系统。4城市轨道交通安全验收评价工作程序城市轨道交通安全验收评价程序包括：前期准备；编制安全验收评价计划；安全验收评价现场检查；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全验收评价报告；安全验收评价报告评审等。城市轨道交通安全验收评价程序参见附录A。4．1前期准备明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范及其他安全验收工作所需的基础资料。城市轨道交通安全验收评价需提供资料的参考目录见附录B。4．2编制安全验收评价计划在前期准备工作基础上，分析城市轨道交通工程建成后主要危险、有害因素，依据有关安全生产的法律法规和技术标准，确定安全验收评价的重点；依据城市轨道交通实际情况选择验收评价方法，确定安全验收评价进度。评价机构跟据城市轨道交通工程安全验收评价实际运作情况，编制安全验收评价计划书。4．3安全验收评价现场检查按照安全验收评价计划对城市轨道交通安全生产条件与状况独立进行验收评价现场检查，城市轨道交通安全验收评价现场检查点见附录C。评价机构对现场检查及评价中发现的安全隐患及存在问题，提出改进措施及建议。4．4辨识与分析危险、有害因素参考城市轨道交通安全预评价报告，根据城市轨道交通工程周边环境、线路走向、平立面布局、城市轨道交通工程各系统设计方案、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在部位、重大危险源的分布、监控情况。4．5划分评价单元平价单元可按以下内容划分；城市轨道交通各系统设计的法律／法规符合性；设施、设备、装置方面的法律／法规符合性、有效性；公用工程和辅助设施配套性、有效性；周边环境适应性、应急救援和人员疏散有效性；城市轨道交通安全运营管理方面充分性等。4．6选择评价方法应依据城市轨道交通工程的实际情况选择使用的评价方法。4．7定性、定量评价4．7．1符合性评价利用安全检查表等评价方法，检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律、标准、行政规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全生产管理措施是否到位、安全生产规章制度是否健全、是否建立了事故应急救援预案等。4．7．2城市轨道交通工程典型车站人员疏散能力评价采用计算模拟的评价方法对城市轨道交通工程典型车站人员疏散能力进行评价。4．8提出安全对策措施建议应依据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、行政规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。4．9做出评价结论城市轨道交通安全验收评价应包括：法律法规符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议。4．10编制安全验收评价报告安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作，文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确、利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和模拟计算过程等，必要时可编入附录。4．11安全验收评价报告评审建设单位按规定将安全验收评价报告送专家评审组进行技术评审，并由专家评审组结合现场情况提出书面评审意见。评价机构根据专家评审组的评审意见，修改、完善安全验收评价报告。5城市轨道交通安全验收评价报告内容和要求5．1安全验收评价报告基本内容5．1．1城市轨道交通安全验收评价报告编制说明包括：－－编制依据；－－评价目的；－－评价范围；－－评价原则；－－评价程序。5．1．2城市轨道交通工程概况包括：－－城市轨道交通工程建设单位见解；－－城市轨道交通工程线路、各系统及主要辅助设施的设计方案；－－城市轨道交通工程建设单位安全生产管理机构及管理制度。5．1．3城市轨道交通工程危险、有害因素分析：－－城市轨道交通工程供电系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程车辆系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程线路及轨道危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程通风、排烟系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程车辆系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程车辆系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程给、排水系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程通信、信号系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程防灾报警与环境监控系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程自动售检票系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程屏蔽门、安全门系统危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程车辆基地危险、有害因素分析；－－城市轨道交通工程控制中心危险、有害因素分析；－－危险化学品危险因素分析；－－自然灾害危险性分析；－－其他危险因素分析。5．1．4评价单元的划分及评价方法的选择。5．1．5城市轨道交通各系统安全检查表评价：－－城市轨道交通工程供电系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程车辆系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程线路及轨道系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程通风、排烟系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程给、排水系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程通信、信号系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程防灾报警与环境监控系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程自动售检票系统安全检查表评价；－－城市轨道交通工程车辆基地安全检查表评价；－－城市轨道交通工程控制中心安全检查表评价；5．1．6城市轨道交通工程常规防护设备设施评价：－－安全标识的设置评价；－－防护栏杆安全防护设施安全性评价；－－机械伤害安全防护设备设施检查表评价；－－高出坠落安全防护设备设施安全评价；－－屏蔽门／安全门安全防护设备设施安全评价。5．1．7城市轨道交通工程防火防爆安全设施评价：－－建筑防火安全措施评价；－－易燃易爆场所安全措施评价；－－蓄电池间安全措施评价；－－气瓶间安全措施评价；－－电缆防火措施评价。5．1．8城市轨道交通工程电气安全措施评价：－－城市轨道交通工程主编电站、牵引、降压变电站安全评价；－－城市轨道交通工程接触网系统安全评价；－－城市轨道交通工程电力控制系统安全评价；－－城市轨道交通工程防雷接地及杂散电流防护系统安全评价；－－城市轨道交通工程特种设备监督检验记录及强制检测设备检查评价；－－电梯安全检查评价；－－起重设备安全检查评价；－－车辆基地内机动车辆安全检查评价；－－压力容器安全检查评价；－－强制性检测设备安全检查评价。5．1．10城市轨道交通工程试运行情况评价：－－各系统运行状况及存在的问题；－－各系统故障记录。5．1．11城市轨道交通安全运营管理评价包括：－－安全生产管理组织机构；－－安全生产管理制度；－－事故应急救援预案；－－特种作业人员培训；－－日常安全管理；－－运营组织方案；－－特殊情况运营组织。5．1．12城市轨道交通工程典型车站人员疏散能力评价。5．1．13安全验收评价结论。5．2安全验收评价报告要求城市轨道交通安全验收评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。城市轨道交通安全验收评价要由熟悉轨道交通、机电、消防以及安全工程的专家共同参与完成，评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所设计的专业内容。6城市轨道交通安全验收评价报告编制格式和要求城市轨道交通安全验收评价报告的编制格式应符合《安全评价通则》、《安全验收评价导则》的相关规定。附录A（规范性附录）城市轨道交通安全验收评价工作程序A．1城市轨道交通安全验收评价工作程序见表A．1。表A．1城市轨道交通安全验收评价工作程序表附录A（规范性附录）城市轨道交通安全验收评价工作程序A.1城市轨道交通安全验收评价工作程序见表A.1表A.1城市轨道交通安全验收评价工作程序表附录B（资料性附录）城市轨道交通安全验收评价需提供资料B．1城市轨道交通安全验收评价需提供资料见表B．1。表B．1城市轨道交通安全验收评价需提供资料相关批复资料立项批准文件、初步设计批准文件城市轨道交通安全预评价报告及相关备案文件城市轨道交通消防验收评价报告综合结论及批复文件城市轨道交通防雷检测合格证明城市轨道交通特种设备检验检测合格证城市轨道交通安全预评价报告主要结论及执行情况设计文件可行性研究报告初步设计各类设计图纸安全管理设置的安全生产管理机构相关文件检查安全管理人员的考核记录运营管理部门主要负责人的安全生产责任制档案文件各部门安全管理人员的安全生产责任制档案安全生产责任制责任档案安全管理目标档案本单位财务提供的安全投入、工伤保险、劳保用品、安全培训等的资金投入证明突发事件应急救援预案安全教育培训记录安全交流机构文件及向旅客发放的安全教育手册事故隐患管理档案岗位的安全操作规程安全检查档案设备设施车辆查阅车辆使用年限档案和车辆技术文件车辆出厂合格证、检验证明查阅车辆维修人员的上岗资质文件和定期培训记录供电系统主变电站设计文件牵引变电站设计文件降压变电站的设计技术文件防火与报警系统防火灾、防风灾、防地震、防水淹等的安全防范措施线路及轨道查询线路及轨道的设计技术文件表B．1（续）设备设施机电设备电梯、扶梯、自动人行道的清单、检测证明及安全防护措施屏蔽门／安全门的合格证明、检测证明及安全防范措施通信与信号设备通信系统简介及技术方案通信系统的安全防护措施信号系统简介及技术方案信号系统的安全防护措施环境与设备监控系统通风空调系统的设计技术文件BAS系统的设计情况简介环境与设备监控系统安全防护措施简介自动售检票系统自动售检票系统设计情况简介从业人员客运服务人员持证上岗证、培训记录客车司机持证上岗证、培训记录调度人员（电力调度、行车调度）持证上岗证、培训记录特种作业人员持证上岗证、培训记录应急救援人员应急救援人员的职业技能培训情况记录附录C（资料性附录）城市轨道交通安全验收评价现