在全省城市建设建筑施工安全生产专项整治三XX年行动暨住建领域安全生产月活动推进视频会上的讲话

1在全省城市建设、建筑施工安全生产专项整治三年行动暨住建领域“安全生产月”活动推进视频会上的讲话（6月10日）同志们：今天，我们召开全省城市建设、建筑施工安全生产专项整治三年行动暨住建领域“安全生产月”活动推进视频会，主要是对全省城市建设、建筑施工安全生产专项整治三年行动和住建领域“安全生产月”活动进行再动员、再部署，进一步推进建筑安全生产标准化建设工作，促进全省住建领域安全生产形势持续稳定好转。刚才，我们学习了习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，XX集团公司代表“安全生产月”活动企业作了很好的经验介绍，等下，还要观看建筑施工安全标准化示范工地建设和应急演练视频，请大家相互学习、相互借鉴、相互促进。下面，我就推进城市建设、建筑施工两个领域安全生产专项整治三年行动，开展住建领域“安全生产月”活动等工作，谈三点意见。一、提高站位，强力推进安全生产专项整治三年行动安全生产一头连着发展，一头连着民生，事关大局，是重大的政治任务。习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产工作，近期再次作出重要指示，强调“生命重于泰山。各级党委2和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。在全国开展安全生产专项整治三年行动，是习近平总书记亲自批准的，在安全生产领域具有全局性、系统性、前瞻性的重大战略行动。这是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求。近期，国务院安委会印发了三年行动计划，省安委会印发了我省三年行动实施方案，住建部也印发了住建系统贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划实施方案。按照国家“2+9”方案、我省“2+11”方案要求，我厅牵头组织开展城市建设和建筑施工两个领域安全生产专项整治三年行动，这是省委、省政府交给住建部门的一项重要政治任务，任务艰巨、责任重大，是全省住建系统当前以及今后一段时期安全生产工作的头等大事，必须不折不扣抓好落实。根据省应急厅事故月报统计，今年1-5月，全省建筑施工领域（含住建、交通、水利、能源、通信、工矿等）发生事故xx起，死亡xx人，同比增加x起x人，其中房屋建筑发生事故x起，死亡x人，同比减少x起x人，建筑安装、其他建筑和交通建设工程安全事故上升较多，同比增加x起x人；城市运行领域发生事故x起，死亡x人，同比减少x起x人。总体来看，全省建筑施工和城市运3行领域安全生产形势平稳，但稳中有忧、稳中有险。建筑施工安全生产事故的多发，暴露出安全监管和责任落实不到位的问题，追根溯源，大多是思想不重视、认识不到位、安全生产责任感和紧迫感不强造成的。各地各部门务必保持清醒头脑，高度警觉、倍加警醒，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署上来，牢固树立安全发展理念，充分认识专项整治三年行动是消除事故隐患、保障人民生命安全的一场“攻坚战役”，要围绕从根本上消除事故隐患，全力推动三年行动各项工作落实落地。（一）把准工作要求。这次专项整治三年行动，要重点把准四个方面要求。一是把准目标。目标就是推进城市建设和建筑施工安全生产治理体系和治理能力现代化，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。二是把准核心。核心就是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。三是把准关键。关键就是全面落实安全生产“三个责任”体系，即属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是把准重点。重点是各级住建部门牵头实施城市建设、建筑施工安全专项整治和参与实施危险化学品、消防、交通运输、开发区等功能区、危险废物安全专项整治的“2+5”4专项整治中，要切实担起牵头部门的职责，加强与其他部门的沟通协调，结合行业特点，坚持问题导向、目标导向和结果导向，把理论武装贯穿始终，把责任落实贯穿始终，把问题整改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，确保专项整治三年行动取得实效。（二）明确工作任务。国务院安委会专项整治三年行动计划中，主要任务框架是“2+9”。“2”即学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题，“9”即危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、工业园区、危险废物等9个行业领域。我省立足本省实际，增加了2个行业领域，即烟花爆竹和建筑施工，形成了“2+9+2”的任务框架，可以说，这次整治广度前所未有，深度前所未有，力度前所未有。在总结近两年专项整治工作经验的基础上，我厅制定了《XX省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》和《XX省建筑施工安全专项整治三年行动实施方案》，确定了城市建设、建筑施工两个领域专项整治三年行动问题清单、任务清单和责任清单，明确了整治目标、整治任务、整治步骤和整治要求。各地各部门务必深刻认识开展专项整治三年行动的重要性，强化组织领导，精准对标专项整治三年行动实施方案和责任清单，层层抓好组织实施，有序推进“动员部署”“排查整治”“集中攻坚”和“巩固提升”四个阶段工作任务。按照整治步骤，目前已经进入“排查整治”阶段，年底前各地各部门要深入分析本地区本行业领域发生事故的原因，全面排查城市建设和建筑施工领域安全生产风险隐患，建立5问题隐患整改清单，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，做到问题不解决不放过、隐患不整改不销号，为明年的“集中攻坚”阶段，乃至后年的“巩固提升”阶段打牢基础。（三）压实工作责任。我厅专门成立了城市建设和建筑施工安全生产专项整治三年行动工作推进组，厅党组书记xx同志和我任组长，厅12个有关处室主要负责同志为成员，负责指导、协调、推进专项整治三年行动有关工作。工作推进组下设办公室，并抽调有关处室工作人员组建工作专班，承担三年行动日常工作。各地也要对标跟进，明确相应工作机构或工作专班，健全完善并落实相关工作制度，扎实推进本地区专项整治三年行动。这次专项整治三年行动涉及面广、时间跨度长、整治任务重，为打好这场“硬仗”、啃下这块“硬骨头”，各地各部门要按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。要把使命牢记在心中、把任务紧抓在手上，特别是各地各部门主要负责同志要切实扛起第一责任人责任，将“党政同责、一岗双责、失职追责”牢记在心，主动担当，积极谋划，靠前指挥，确保专项整治三年行动各项任务落地落实、见行见效。（四）严肃问效问责。高质量开展好专项整治三年行动，是各地必须扛起的政治责任，务必要提高政治站位，牢牢扭住责任这个“牛鼻子”，拧紧责任螺丝、健全责任链条，综合运用通报、警示、曝6光等有效措施，加强督促检查，并将专项整治情况纳入安全生产检查内容，不履责就追责，对整治工作不负责、不得力的，要视情况进行约谈。对重大隐患问题悬而不决、逾期不改的，要依法依规问责。要加大安全事故处罚力度，根据“四个一律，五个一批”要求，从严处罚，精准处罚，依法依规限制、暂扣、吊销事故责任人员和责任企业相关资质，以严肃的追责问责倒逼责任落实。工作推进组办公室要加大对专项整治不力和事故多发市、县（区）相关主管部门督查督办和约谈力度，对安全隐患排查整治不力、安全措施走过场的施工企业，要予以全省通报并停工整改。二、精心组织，扎实开展住建领域“安全生产月”活动今年6月是第19个全国“安全生产月”。实践证明，开展“安全生产月”活动是普及安全知识，提高全民安全意识的一种好形式，是进一步加强安全生产工作的一项重要内容。根据省安委会和住建部统一部署，我厅已部署开展2020年全省住建领域“安全生产月”活动。各地住建、城管部门要紧密结合工作实际，采取灵活多样形式，广泛深入开展“安全生产月”活动。重点要抓好三个环节：（一）细化活动方案。我省住建领域“安全生产月”活动明确开展“排查整治进行时”“安全生产大家谈”“安全宣传咨询日”等八项活动，活动内容非常丰富，要做的工作很多，要突出重点、全面推进。要进一步细化活动方案，分解活动任务，明确责任部门和人员，做到组织到位、责任到位、措施到位，要积极组织开展群众便于参与、乐于参与的活动，提高群众参与的积极性。各建筑企7业要切实履行好安全生产主体责任，加强安全风险管控，切实防范安全生产事故发生。（二）深入排查隐患。要紧盯“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一“安全生产月”主题，深入开展安全生产隐患大排查，重点加强起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程安全风险管控，及时发现安全生产工作中的倾向性、苗头性、突发性的问题，做到超前预测，及时报告，有针对性地采取防范应对措施。特别是我省已经进入主汛期，根据气象部门预测，今年我省雨水偏多，且降水不均，可能发生局部强降雨引发洪涝灾害。要加强对建筑施工现场的隐患排查，严密关注天气变化，做好强降雨、大风等极端天气对深基坑、起重吊装、高空作业不利影响的预防工作。要加强地处低洼、山坡地形的工棚、宿舍等部位的巡查检查，如存在洪水、山体滑坡等威胁，要提前实施搬迁撤离等防洪措施。南昌市要组织开展城市轨道交通工程安全隐患大排查，防止因雨水冲刷导致路面塌陷、深基坑坍塌等事件发生。（三）强化宣传引导。“安全生产月”活动能否取得应有的成效，宣传引导非常重要。要集中开展形式多样、内涵丰富的安全生产宣传教育活动，深入开展网上“安全宣传咨询日”活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的良好舆论氛围。要注重宣传安全生产工作正反两个方面的典型，积极宣传推广先进典型经验，以点带面，凝聚安全发展的正能量，同时曝光反面典型，8汲取经验教训，推动工作落实。客观地讲，安全生产绝不是一个“安全生产月”就能做好的，安全生产是一个贯穿全年的永恒主题，一年12个月都应该是“安全生产月”。各地各部门要依托“安全生产月”活动平台，重点加大对城市建设和建筑施工安全生产专项整治三年行动的宣传力度，凝心聚力，全力推进专项整治不断向纵深发展。三、示范引领，深入推进建筑安全生产标准化建设建筑安全生产标准化工作是一项基础性、长期性的工作，经过近几年努力，取得一定成效。下一步，要按照《XX省2020年安全生产工作要点》《2020年全省住房城乡建设系统安全生产工作要点》有关要求，严格落实工程质量安全手册制度，对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评，以示范样板为抓手，以点带面，大力推进建筑安全生产标准化建设，切实提高全省建筑施工企业安全生产标准化管理水平。（一）加强学习交流。各地要充分运用微信、微博和客户端等新媒体学习交流方式，建立线上企业间安全标准化交流学习平台。一是从今年起，凡是申报XX省建筑安全生产标准化示范工地，要积极带头在平台上进行交流，在工程开工一个月内确定安全生产标准化示范目标，同时向属地主管部门提交《创建XX省建筑安全生产标准化示范工地立项计划表》。二是各申报工地要在平台上展示施工安全标准化管理情况，每月主动公布施工现场安全生产最新状况、施工特色及亮点，并随施工进度及时进行补充。三是鼓励各单位通过9平台相互学习交流，并在平台上发表学习交流意见。四是各申报工地要及时总结安全标准化成果，分阶段制作建筑安全生产标准化示范工地PPT总结材料，形成可复制、可推广的经验。（二）明确建设内容。各申报工地要按照住建部办公厅《关于推广房屋市政工程安全生产标准化指导图册的通知》要求，狠抓安全生产标准化管理。一是建立健全安全生产责任制，建立覆盖所有职能部门和员工、全部生产经营和管理过程的安全生产责任制