关于开展不忘初心牢记使命主题教育的实施方案

—1—关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）和《xx自治区党委印发关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案的通知》（xx党发〔2019〕xx号）文件精神，结合林区实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。一、总体要求今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。要深入学习贯彻中央《意见》和习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，充分认识开展主题教育的重大意义，坚持思想建党、理论强党，贯彻新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，教育引导全体党员牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”这一根本任务，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实落实”理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，把坚决做好林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等中心任务作为主题教育重要实践载体，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，把管理局党委正在开展的“xx”融入主题教育，焕发干事创业的精气神，主动担当作为，认真践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态保护建设，全面深化国有林区改革，积极发展绿色富民产业，持续增强基础保障能力，努力提高民生建设水平，全力推动林区高质量发展，以主题教育的新成效凝聚起对发展现代林业、建设美丽林区，构筑祖国北疆万里绿色长城的磅礴力量。二、范围对象“不忘初心、牢记使命”主题教育以林区处级以上领导干部为重点，在林区全体党员中开展。根据中央和自治区党委的安排部署，林区主题教育自上而下进行，总体安排3个月时间，即：从2019年6月开始，8月底基本结束。三、工作安排管理局党委专门制定主题教育工作安排，示范推动林区主题教育深入开展。林区各单位各部门，要结合各自实际，扎实有效开展主题教育。主题教育不划阶段、不分环节。要把学习教育贯穿主题教育全过程，把学习贯彻习近平新时代中—2—国特色社会主义思想作为主线贯穿主题教育始终，坚持学思用贯通、知信行统一，推动林区广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要把调查研究贯穿主题教育全过程，大兴调查研究之风，深入调研强化学习，深入调研检视问题，深入调研推动整改，从实践中来，到实践中去。要把检视问题贯穿主题教育全过程，坚持问题导向和目标导向，学习中发现差距，调研中找准症结，检视中深刻剖析，整改中解决难题。要把整改落实贯穿于主题教育全过程，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，坚持边学边改、立查立改、即知即改，以整改效果保证主题教育实效。（一）学习教育。认认真真读原著、学原文、悟原理，原原本本学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（一、二卷）以及自治区编印的《习近平总书记关于解放思想方面重要论述摘編》《习近平总书记关于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面重要论述摘编》，学习习近平总书记关于xx工作和xx年视察xx时的重要讲话重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。1.个人自学。林区广大党员领导干部要以自学为主，在原有学习的基础上，原原本本学习规定内容，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、入脑入心、融会贯通、真信笃行。要灵活运用各种学习方式，通过口袋书、“学习强国”、“xx”公众号、网络干部学院、林区手机党建APP等线上线下平台加强自学。主题教育期间，林区每名党员干部每天自学不少于1小时。2.专题学习。管理局党委班子带头，林区两级党委（党总支）班子要集中安排一周时间，采取党委（党总支）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，根据规定学习内容列出若干专题，分专题认真研读。6月17—21日，林区两级党委（党总支）理论学习中心组进行集中学习研读，分四个专题：一是学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（一、二卷）；二是学习党的十九大报告和党章；三是学习《习近平总书记关于解放思想方面重要论述摘編》《习近平总书记关于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面重要论述摘编》；四是学习习近平总书记关于xx工作和xx年视察xx时的重要讲话重要指示精神。3.辅导讲座。7月15日前，林区两级党委（党总支）班子要适时邀请专家学者，自治区和管理—3—局领导干部作专题报告，帮助党员干部深化学习认识，提高学习实效。4.集中研讨。林区两级党委（党总支）班子要根据主题教育学习专题，至少安排2次研讨。7月10日前，结合林区“大学习大讨论”的调研成果，林区两级党委（党总支）领导班子完成第一次集中研讨；7月30日前，结合调研发现的问题、职工群众反映强烈的问题、上级党委巡视巡察反馈的问题、检视剖析出来的突出问题，尤其是结合12个重点问题，林区两级党委（党总支）领导班子完成第二次集中研讨。5.现场教育。丰富学习教育形式，举办主题教育展览，结合庆祝中华人民共和国成立70周年开展的“我和我的祖国”主题宣传教育活动和林区“xx”活动加强形势政策教育，依托红色教育基地开展理想信念和革命传统教育，运用林区艰苦创业的典型案例开展先进典型教育，运用反面教材开展警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。学习教育期间，林区两级党委（党总支）班子至少开展1次现场教育活动。（二）调查研究。结合党中央部署正在做的事情和自治区党委、管理局党委的工作安排，着眼解决林区实际问题，林区处级以上领导干部从一开始就要深入开展调研，沉下去了解民情、掌握实情、认清林情，拿出破解林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等难题的实招、硬招，推动党中央决策部署和自治区党委、管理局党委工作安排落实落地。调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要防止为调研而调研，防止扎堆调研。7月30日前，林区处级以上领导干部结合分管工作，深入到分管单位、分管部门和联系点至少调研2次，至少形成1篇高质量的调研报告。1.“四个围绕”专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决林区存在的突出问题和职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕破解林区改革、生态建设、转型发展和民生改善等各种风险挑战进行调研，真正把林区改革发展稳定的情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。2.推动高质量发展专题调研。根据管理局大学习大讨论总体安排，管理局党政领导班子成员带头，林区处级以上领导干部继续开展推动高质量发展领题和选题调研，形成高质量专题调研报告和有关对策意见建议。林区两级党委（党总支）班子和领导干部也要采取灵活多样的方式开展调查研究，提出有关意见建议。3.交流调研成果。调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。林区处级以上领导干部的交流调研成果在7月30日前林区各级领导班子第二次集中研讨时进行。—4—4.讲好专题党课。林区两级党委（党总支）班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管系统、联系点或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。8月10日前，林区各级领导班子成员在分管单位、分管部门、联系点或林业党校至少讲1次专题党课。（三）检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照林区职工群众新期待，对照先进典型和身边榜样，坚持高标准严要求，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，查找在职工群众观点、职工群众立场、职工群众感情、服务职工群众方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距，深刻检视剖析。林区两级党委（党总支）班子检视问题要在8月15日前完成。主要采取以下方式：1.广泛听取意见。结合调查研究，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。坚持开门搞教育，可采取谈心谈话、召开座谈会、入户调查、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种形式，广泛听取意见建议。2.提出意见建议。管理局党委结合巡察、干部考察、工作考核等情况，对林区各单位和管理局直属机关领导班子和班子成员提出意见建议。3.认真检视反思。林区处级以上党员领导干部要在调查研究、听取意见的基础上，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。林区两级党委（党总支）班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，特别是要专门对照习近平总书记关于xx工作和视察林区时的重要讲话重要指示精神，对是否存在领会不深、落实不够等问题进行检视反思。4.列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题，拉出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。（四）整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、职工群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、检视剖析出来的突出问题等，列出清单，专项整治。林区各级领导班子整改落实工作要在8月20前完成。重点是：1.整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于xx—5—工作以及视察林区时的重要讲话重要指示精神空泛式表态，口号喊得响、行动落实差，置若罔闻、应付了事，弄虚作假、阳奉阴违的问题；2.整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要，甚至说一套做一套的问题；3.整治思想解放不够，观念保守、视野狹窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题；4.整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，搞“击鼓传花”“责任甩锅”，不担当不作为，工作不在状态，新官不理旧账，对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题；5.整治违反中央八项规定及其实施细则精神，违规接受宴请，变相公款旅游，搞节日腐败，利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题；6.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，以文件落实文件，以会议贯彻会议，重留痕轻实绩，督查检查考核过多过频，问责泛化简单化，以简单问责代替整改的问题；7.整治特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；8.整治对职工群众感情淡漠、虚情假意，对职工群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后、信用缺失，以及办事不公、侵害群众利益的问题；9.整治基层党组织政治功能和服务功能