造价管理培训课件 第六章　工程建设全过程造价管理

第六章工程建设全过程造价管理【考情分析】本章介绍了工程建设各阶段造价管理，主要基于“控制”方面进行介绍，涉及到决策、设计、发承包、施工各阶段的造价控制。内容繁多，知识零碎，学习的时候抓大放小，争取做到“性价比”的最大化。预计2015年的分值为20分左右。最近三年本章考试题型、分值分布题型2014年2013年2012年单选题12题12分12题12分8题8分多选题4题8分4题8分-合计16题20分16题20分8题8分【知识框架】第一节决策阶段造价管理一、工程项目策划（一）工程项目策划的主要作用构思系统框架、奠定决策基础、指导管理工作（二）工程项目策划的主要内容1.工程项目构思策划主要内容：定义、定位、系统构成和其他2.工程项目实施策划组织策划、融资策划、目标策划、实施过程策划。（三）多方案比选技术方案比选传统方法经验判断法、方案评分法和经济计算法现代方法目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网络法等。经济效益比选静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值率法、年值法、总费用现值比较法、年费用比较法等。（互斥型方案）二、工程项目经济评价（一）工程项目经济评价的内容、方法和原则1.工程项目经济评价的内容（1）财务分析。分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。（2）经济分析。计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。2.财务分析与经济分析的联系和区别评价项目财务评价经济分析出发点（目的）投资者角度国家或地区角度费用和效益组成和项目直接相关分析对象是给国民经济带来贡献才作为项目的费用和效益分析对象企业或投资人国民收入增值情况价格尺度市场交易价格影子价格分析内容和方法企业成本效益分析方法费用和效益分析、成本和效益分析和多目标综合分析方法评价标准和参数净利润、财务净现值、市场利率净收益、经济净现值、社会折现率时效性不同随着国家财务制度的变更而变化按照经济原则进行评价（二）工程项目财务评价1.财务效益和费用的估算（2）财务效益和费用的构成。市场化运作的经营性项目，通过销售产品或提供服务实现盈利，其财务效益主要是指所获取的营业收入。【提示】按照有关会计及税收制度，先征后返的增值税应记作补贴收入，作为财务效益进行核算。对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目，需要政府提供补贴才能维持正常运转，应将补贴作为项目的财务收益。对于为社会提供准公共产品或服务，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入。项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金等。2.财务评价参数基准收益率；计算期；财务评价判断参数（盈利能力：内部收益率、总投资收益率、项目资本金净利润率。偿债能力：利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率、速动比率）3.财务分析对于经营性项目，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可接受性。对于非经营性项目，财务分析应主要分析项目的财务生存能力。（三）工程项目经济分析1.经济费用效益分析经济费用效益分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑价格总水平变动因素。项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现。2.费用效果分析对于效益和费用可以货币化的项目应采用上述经济费用效益分析方法。对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于效益和费用均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。三、工程项目经济评价报表的编制（一）投资方案现金流量表1.投资现金流量表以总投资为基础，反映整个计算期（包括建设期和生产运营期）内现金的流入和流出。2.资本金现金流量表资本金现金流量表是从投资方案权益投资者整体（即项目法人）角度出发。3.投资各方现金流量表投资各方现金流量表是分别从投资方案各个投资者的角度出发，以投资者的出资额作为计算的基础，用以计算投资方案投资各方财务内部收益率。4.财务计划现金流量表反映投资方案计算期各年的投资、融资及经营活动的现金流入和流出，用于计算累计盈余资金，分析投资方案的财务生存能力。5.投资方案现金流量表的构成要素经营成本=总成本费用－折旧费－摊销费－利息支出经营成本=外购原材料、燃料及动力费+工资及福利费+修理费+其他费用（二）经济分析主要报表经济分析主要报表包括项目投资经济费用效益流量表、经济费用效益分析投资费用估算调整表和经济费用效益分析经营费用估算调整表。第二节设计阶段造价管理一、限额设计（一）限额设计的工作内容1.投资决策阶段：限额设计的关键。2.初步设计阶段：将设计概算控制在批准的投资估算内。3.施工图设计阶段：施工图预算控制设计概算范围内。（二）限额设计的实施程序限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制定、目标分解、目标推进和成果评价四个阶段。二、设计方案的评价与优化1.评价方法多指标法采用多个指标，将各方案的相应指标值逐一进行分析比较，按照各种指标数值的高低对其作出评价工程造价指标、主要材料消耗指标、劳动消耗指标、工期指标单指标法以单一指标为基础进行综合分析与评价综合费用法、全寿命期费用法、价值工程法多因素评分法多指标法与单指标法相结合【提示】多因素评分优选法综合了定量分析评价与定性分析评价的优点，可靠性高，应用较广泛。2.方案优化对于具体方案，则应综合考虑工程质量、造价、工期、安全和环保五大目标，基于全要素造价管理进行优化。三、概预算文件的审查1.设计概算的审查（1）设计概算的审查内容。包括：概算编制依据、概算编制深度及概算主要内容三个方面。对设计概算编制依据的审查：合法性、时效性和适用范围。对设计概算编制深度的审查：审查编制说明；审查设计概算编制的完整性；审查设计概算的编制范围。（2）设计概算的审查方法。对比分析法；主要问题复核法；查询核实法；分类整理法；联合会审法。2.施工图预算的审查（1）施工图预算的审查内容。重点应审查：工程量的计算；定额的使用；设备材料及人工、机械价格的确定；相关费用的选取和确定。（2）施工图预算审查的方法方法特点全面审查法又称逐项审查法，全面、细致，审查的质量高；工作量大，时间较长。标准预算审查法时间较短，效果好；应用范围较小。分组计算审查法可加快工程量审查的速度；精度较差对比审查法审查速度快，需要具有丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础筛选审查法便于掌握，速度较快；有局限性，较适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程项目。重点抽查法重点突出，时间较短，效果较好；对审查人员的专业素质要求较高，在审查人员经验不足或了解情况不够的情况下，极易造成判断失误，严重影响审查结论的准确性。利用手册审查法将工程常用的构配件事先整理成预算手册，按手册对照审查分解对比审查法将一个单位工程接直接费和间接费进行分解，然后再将直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析第三节发承包阶段造价管理一、施工招标方式和程序工程施工招标分公开招标和邀请招标两种方式。二、施工招标策划（一）施工标段划分考虑因素包括：工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥、工地管理等。（二）合同计价方式合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖罚应用范围广泛广泛有局限性酌情建设单位造价控制易较易最难难不易有可能施工承包单位风险大小基本没有不大有（三）合同类型的选择（1）工程项目的复杂程度建设规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。最好是对有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。（2）工程项目的设计深度如果已完成工程项目的施工图设计，施工图纸和工程量清单详细而明确，则可选择总价合同；如果实际工程量与预计工程量可能有较大出入时，应优先选择单价合同；如果只完成工程项目的初步设计，工程量清单不够明确时，则可选择单价合同或成本加酬金合同。（3）施工技术的先进程度。如果在工程施工中有较大部分采用新技术、新工艺，建设单位和施工承包单位对此缺乏经验，又无国家标准时，为了避免投标单位盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定总价合同，而应选用成本加酬金合同。（4）施工工期的紧迫程度。对于一些紧急工程（如灾后恢复工程等），要求尽快开工且工期较紧时，选择成本加酬金合同较为合适。三、施工合同示范文本（一）国内工程施工合同示范文本1.《标准施工招标文件》中的合同条款【提示】通用合同条款同时适用于单价合同和总价合同。（1）合同文件的优先顺序。解释合同文件的优先顺序如下：1）合同协议书；2）中标通知书；3）投标函及投标函附录；4）专用合同条款；5）通用合同条款；6）技术标准和要求；7）图纸；8）已标价工程量清单；9）其他合同文件。（2）发包人与承包人的一般义务。1）发包人义务。2）承包人义务。（3）承包人项目经理监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的，承包人应予以撤换。（4）合同价格和费用1）签约合同价。包括暂列金额、暂估价的合同总金额。2）合同价格。包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额。【提示】也是承包人完成全部承包工作后的工程结算价格。3）费用。包括管理费和应分摊的其他费用，不包括利润。（5）涉及费用的主要条款。1）化石、文物。导致费用增加和（或）工期延误出发包人承担。2）专利技术。承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。3）不利物质条件。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。4）材料和工程设备。5）施工设备和临时设施。承包人提供的施工设备和临时设施，承包人应自行承担修建临时设施的费用；需要临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。6）交通运输。①场内施工道路。②场外交通。③超大件和超重件的运输。④道路和桥梁的损坏责任。【提示】以上各项除另有约定外，均由承包人承担相应费用。（6）工程隐蔽部位覆盖前的检查a.监理人重新检查。经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误出承包人承担。b.承包人私自覆盖。承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。竣工验收过程：①监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内通知承包人。②监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收。③发包人经过验收后同意接收工程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的56天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书。（7）缺陷责任与保修责任。缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前。（8）不可抗力。合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。（9）争议的解决。采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后，协商成立争议评审组。被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内，向争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料。争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会。在调查会结束后的14天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行。发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人。2.《建设项目工程总承包合同（示范文本）》的主要内容由合同协议书、通用条款和专用条款三部分组成。（5）工程进度款。4）发包人按付款计划表付款时，承包人