环保工程监理大纲

环保工程监理大纲环保工程监理大纲二0一一年一月目录前言................................................................................................................................................3第一章环保工程编制依据...............................................................................................................4一、环境保护监理的概念.............................................................................................................4二、环境保护监理的任务.............................................................................................................4三、环境保护监理的依据.............................................................................................................4四、环境保护监理应遵循的原则要求.........................................................................................5第二章环保监理组织措施(机构)....................................................................................................5一、环境保护监理人员素质要求.................................................................................................6二、环保项目监理班子机构.........................................................................................................6三、环保监理的工作程序：.........................................................................................................6三、环保监理的工作内容及方式.................................................................................................9第三章环保监理工作制度...............................................................................................................9一、环保监理质量工作制度.......................................................................................................10二、原始记录和数据管理工作制度...........................................................................................10三、环境样品管理工作制度.......................................................................................................12四、事故分析报告工作制度.......................................................................................................12五、技术档案管理工作制度.......................................................................................................13第四章环保监理工作职责...............................................................................................................13一、监理站工作职责...................................................................................................................14二、监理站站长职责...................................................................................................................14三、环境监理员岗位职责...........................................................................................................14第五章环保监理重点.......................................................................................................................15第一节道路环保监理.........................................................................................................................16一、施工阶段环保监理的原则与内容.......................................................................................16二、环保监理的重点项目控制...................................................................................................17三、工程环保监理的方法和措施...............................................................................................19三、工程环保事故的处理程序.................................................................................................21前言环境监理是指环境保护监督职能中的现场监督执法工作。在我国环境保护法规体系基本建立的条件下，强化对污染源的现场监督管理，加强对“三同时”实际执行情况、污染治理设施运转情况，排污许可证、排污收费制度、污染事故报告制度执行情况的现场监督检查，是解决环境保护执法不力，执法不严的关键所在。因此，需要在基层建立一支环境监理队伍。环境监理是环境现场监督、检查、督促与处理的总称。是运用征收排污费(税)这一经济手段，强化对污染源的监督管理，对海洋和生态环境监督管理，调查处理污染事故、纠纷；执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监理监督执行系统。我国现行环境管理体制，一般划分为决策管理系统(规划、计划，综合、法规、标准)、监督执行系统(排污收费、现场监督)和支持保证系统(科研、监测、信息)三大系统。决策管理系统主要是运用行政、法律、经济、技术、教育、规划等手段控制污染，保护环境。属宏观管理；监督执行系统是为实现决策目标从事现场监督、检查与处理的执行者，属微观管理；支持保证系统是为实施和执行决策目标提供有效的技术支持与服务，属服务系统。环境监理的方法可以概括为：环境监理的准绳——法律、法规、条例。环境监理的技术依据——环境基准与标准。环境监理的耳目——环境监测、统计与排污申报登记。环境监理的经济手段——排污收费(税)与奖惩。环境监理的组织保证——机构与人员素质。第一章环保工程编制依据一、环境保护监理的概念我国的环境保护监理发展刚刚起步，在许多方面都是空白的，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方，它是指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的环境管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为对环境的影响情况进行检查，并对污染防治和生态保护的情况进行检查，确保各项环保措施落到实处。环境保护监理是工程监理的重要组成部分，但由于工作内容不仅仅限于工程本身，涉及到环保技术，因此具有特殊性和相对独立性。二、环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。环境保护监理主要内容：一是监理建筑主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。三、环境保护监理的依据1、国家有关的法律、法规：如《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水土保持法》等。2、国家有关的条例、办法、规定：如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。3、地方性法规、文件4、项目的环境影响评价报告书及批复5、项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件）6、工程设计文件7、监理合同及工程建设合同四、环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。第二章环保监理组织措施(机构)一、环境保护监理人员素质要求环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。二、环保项目监理班子机构姓名现场职务备注三、环保监理的工作程序：环境监理工作起始于项目法人与环境监理单位签署建设项目工程环境监理合同，终结于工程项目施工过程结束。主要成果是编制工程建设期环境监理工作总结报告书。环境监理包括以下基本工作程序：1、签订环境监理合同环境监理单位与项目法人签订环境监理