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教育制度教育制度是一个国家教育政策的根本体现，也是一个国家教育工作得以顺利开展的制度保证。教育制度本章主要内容•第一节教育制度概述•第二节学校教育制度•第三节我国目前的学制改革实验•第四节当代学制发展趋势•第五节九年义务教育制度•小结第一节教育制度概述•(一)制度的涵义•(二)教育制度的概念•(三)教育制度的特点•(四)教育制度的历史发展(一)制度的涵义•英语中，表示制度的词有两个：一个是“system”，另一个是“institution”。system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。Institution有“建立”、“制定”、“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。•汉语中，“制度”一词有两种意思：一是要求成员共同遵守的、按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等；二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如资本主义制度、社会主义制度等。•综合而言，“制度”一词包括两个方面的内容：一是机构或组织的系统；二是机构或组织系统运行的规则。（二）教育制度的概念教育制度有广义和狭义之分广义的教育制度是什么？狭义的教育制度是什么？广义的教育制度含义•教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。•从逻辑上讲，教育的各种施教机构与组织和教育的各种管理机构与组织都是教育制度这个题目应当论述的范围。•在教育学中，教育制度这个题目通常只论述教育的各种施教机构与组织构成的系统。狭义的教育制度含义•狭义的教育制度是指学校教育制度，简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限及其相互间的关系。•学制是整个教育制度的核心组成部分，是教育制度的主体。客观性取向性历史性强制性（三）教育制度的特点（四）教育制度的历史发展•在原始时代，社会还处于混沌未分化状态，没有学校，因此，那时就不可能有教育制度。•在进入古代阶级社会之初，由于社会的分化，产生了古代学校，后来还有了简单的学校系统，因此产生了古代教育制度。古代教育没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。•现代教育制度是社会进一步分化的结果，具有系统性和完善性。如现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性。•在当代，教育制度还在随着社会的发展而不断地发展变化。它已由过去的教育机构与组织系统发展为当代的以现代学校教育机构与组织系统为主体，它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现地尤为明显。第二节学校教育制度•§1.学制确立的依据•§2.现代学校制度的类型•§3.我国学制的产生与发展•§4.我国现行教育制度的构成•§5.我国现行教育的基本制度§1.学制确立的依据（一）社会生产力和科学技术的发展水平制约着教育结构与学校教育制度。•举例说明：古代社会生产力水平低，科学技术还不发达，劳动力并不需要经过学校培养。学校为统治阶级所垄断，限于狭小的范围，类型单一。无论东方还是西方，学校都没有严格的大、中、小学之分，更没有幼儿园。（二）社会政治、经济制度是制约教育结构与学制的重要因素举例说明：1.双轨学制的产生就有重要的政治原因。2.不同国家义务教育年限长短的不同有其重要的经济原因.（三）人口状况对学校教育制度的建立、改革有着直接和间接的影响以下说明人口的数量和质量必然对学制有影响教育投资教育规模教育结构调整教育对象：人教育规划制订（四）学生身心发展规律也制约着学校教育结构与学制•举例说明：心理学与脑科学的研究证明：一般人在6岁时大脑重量已达成人的90%，余下的10%是在其后十年中长成的，6岁至16-17岁是可能接受系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此，大多数国家都把儿童的入学年龄规定为6岁，把其后的10-12年作为基础教育阶段。（五）学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中的有用部分，借鉴外国学制中的有益经验•中外教育史表明，任何一个国家改革学制时，一方面是根据统治阶级的需要和本国具体实际来进行，同时对外国学制中的有用之处也要学习。•例如，美国经过独立战争摆脱英国统治后，虽然两国尚在敌对，但在建立学制时仍然借鉴了英国的幼儿教育制度。案案案例双轨（西欧）学制分支型（苏联）学制单轨（美国）学制§2.现代学校制度的类型（一）双轨学制•双轨学制是指为统治阶级子弟和劳动人民子弟分别设立学校系统，他们是同时并存、互不相通的学制形态。•这种学制产生于18世纪后半期的西欧各国，于19世纪后半期成型。•当前双轨学制逐渐向单轨学制和双轨学制转化。•一轨自上而下，其结构是——大学（后来包括其他高等学校）、中学（包括中学预备班）•另一轨自下而上，其结构是——小学（后来是小学和初中）及其后的职业学校（先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中连接的中等职业教育）。（二）单轨学制•单轨学制是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的衔接和连续没有特定的限制，中等以上教育阶段中分化出来的普通教育和职业教育两个学校系统在入学条件和学习年限上基本相同，且都与高等教育相通。•单轨学制产生于美国。评价：在经济高速发展的今天，单轨学制难以有效地多规格培养人才来适应生活的不同需求。（三）分支型学制•分支型学制是双轨学制和单轨学制的中间形态，其基础部分实行单轨学制，基础部分之上的教育阶段实行双轨学制。•从世界范围看，19世纪后半期至20世纪初，以初等教育为基础部分，20世纪后半期则以初中教育为基础部分。评价：分支型学制既有单轨学制的群众性和普及性，又有双轨学制中学术性一轨的高水平，同时也能较好地解决中等教育面临地升学与就业的矛盾，比单轨学制更具灵活性和多样性。§3.我国现代学制的产生与发展（一）旧中国的学校教育制度•A.中国建立现代学校教育制度是从清末开始的。1902年颁布的“壬寅学制”，是中国首次制定的近代学制，但这个学制未及实施。1903年的“癸卯学制”，是中国近代第一个施行的学制，它标志着封建传统学校的结束。•B.1912年的壬子癸卯学制在一定程度上标志着中国教育开始向现代化迈进。•C.1922年颁布了“新学制”，又称“壬戌学制”，也称“六三三学制”。（二）我国当代的学校教育制度•1951年学制•1958年，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中提出办学要实行六个并举。•1964年，中央学制问题研究小组草拟了《学制改革初步方案（征求意见稿）》，规定了我国新学制。•文化大革命时期，由于提出了“学制要缩短，教育要革命”的口号，我国学制受到空前破坏。•1976年以后，特别是十一届三中全会以后，我国学制系统逐步得到改善。1716151413121110987654321研究生院（攻读硕士、博士、博士后研究生年级大学和专门学院4-5年）职工大学、电大、夜大等专科学校（2-3年）职业中专农业广播学校职业中专高中、职业高中（3年）中专（2-4年）初中（3-4年）小学（5-6年）幼儿园年龄文化、技术补习班九年义务教育23212220191817161514131211109876543我国现行学制示意图§4.我国现行教育制度的构成学校教育家庭教育社会教育教育形态构成教育阶段构成学前教育学龄教育继续教育教育形式构成全日制学校半日制学校业余制学校受教育方式构成面授教育函授教育远距离教育自学考试等§5.我国现行教育的基本制度•（1）我国实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育教育制度。•（2）我国实行九年制义务教育制度，其中五四制和六三制是两种较突出的制度类型。•（3）我国实行职业教育和成人教育制度。•（4）我国实行国家教育考试制度。•（5）我国实行学业证书制度和学位制度。•（6）我国实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。第三节我国目前的学制改革实验•一、五四制学制•（一）五四制实验的理论依据•小学五年制，有利于普及小学教育，提高教育效益。•初中实行四年制，能有效克服初中三年制的弊端。•儿童身心发展特点使得五四制成为可能。•中国经济的发展为初中延长为四年提供了一定的物质基础。•（二）五四制实验的具体操作•五四制实验的重点和难点在初中，故仅就此论述改革要点：调整课程方案，改革课程设置；加强教材建设：一是选用实验教材，二是加强配套教材和地方乡土教材建设；加强劳动技术教育，切实做到教育与生产劳动相结合；试行初四分流；进行与五四制相应的考试、学校管理和教育方法等配套改革。•（一）六三制实验的理论依据•学制忌多变，六三制已是我国的主导学制，不宜轻易变动。•从普及九年制义务教育来看，六三制最为有利。•义务教育的性质决定初中不应办成普通型与职业型的混合。•六三制产生弊端的原因是复杂的，不能单单归罪于学制。•（二）六三制实验的具体操作•六三制以普通教育为主，重视文化科学知识的传授，注重教育的基础性。•小学六年时间宽裕，课程安排比较全面。•初中三年教育中，注重发挥教师的主导作用。•你知道吗？1996年秋，六三制的覆盖面在全国为61%。第四节当代学制发展趋势•（一）学制改革的国际趋势•重视学前教育，注意学前教育与小学教育衔接。•提早入学年龄，延长义务教育年限。•普通教育与职业技术教育相互渗透与融和。•发展继续教育与终身教育。（二）我国学制改革的重点基本普及九年义务教育大力发展职业技术教育积极推进高等教育体制改革继续改革和发展成人教育第五节九年义务教育•1.义务教育又称强迫教育，是指依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保证的国民教育。•2.1986年4月12日，第六届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，正式宣布在我国实施九年义务教育。•3.义务教育的两个基本特征：一是强制性；二是权利性。我国义务教育的内容1.入学条件：适龄儿童和少年，不分性别、民族、种族。入学年龄为6周岁，特殊情况可推迟到7岁入学2.学制：分初等和中等两个阶段，目前多种学制并存。3.实施步骤：第一步是普及初等教育，第二步是在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。4.领导管理体制：在国务院的领导下，实行地方负责，分级管理。5.义务教育的师资：要求数量足够、质量合格、结构合理且相对稳定；小学教师应具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校教师应具有高等师范专科学校毕业以上水平。6.义务教育的办学物质条件：筹措经费渠道有五种之多。小结一名词解释教育制度学校教育制度学校教育制度的类型双轨学制单轨学制分支型学制二思考题1.现代学制有哪些类型？我国现行学制主要属于哪种类型？2.现代学制的变革有哪些趋势？根据我国实际，参照现代学制变革的趋势，你认为我国的现行学制需要怎样进一步改革？3.试评析不同学制类型的优缺点.学习要求1.懂得教育制度和学校教育制度的含义、现代教育制度的类型。2.理解教育制度和学校教育制度的历史发展过程。3.掌握我国基础教育中实行五四学制和六三学制的理论依据。学习重点1.把握教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势。2.运用学校教育制度的有关知识来分析我国现行学校教育制度的改革问题。案例（一）——两种教育制度•1957——1965年，中国进入了全面建设社会主义时期。1958年中共中央国务院发布了《关于教育工作的指示》，该《指示》提出了党的教育方针，即“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”。时任国家主席的刘少奇同志提出建立“两种教育制度”和“两种劳动制度”。需要说明的是，“两种教育制度”是指全日制的学校教育制度和半工半读的学校教育制度。“两种劳动制度”是指8小时工作劳动制度和半工半读的劳动制度。•问题：你认为刘少奇同志提出的“两种教育制度”是否合理？案例（二）——留学中的“教育制度”•当前，走出国门继续深造的学子越来越多，甚至出现留学“低龄化”现象。•问题：假如出国留学的人是你，那么你需要去了解所去国家的教育制度吗？如果是，你了解