在上半年党风廉政建设分析研判会上的讲话

在上半年党风廉政建设分析研判会上的讲话同志们：今天我们召开这次会议的主要任务是：总结我县上半年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署下半年工作，通过深化认识、统一思想，毫不松懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为全县各项事业的发展提供坚强的组织纪律保证。刚才，XX同志通报分析了上半年我县党风廉政建设工作的主要情况，部分党委（党组）书记就本单位党风廉政建设工作中的好经验、好做法作了交流发言，讲得都很好，希望下去以后，认真抓好贯彻落实。今年上半年，全县各级党组织把全面从严治党作为重要政治任务，把管党治党贯穿到管理全过程，狠抓关键环节，聚焦重点工作，突出效能提升，着力抓管理、抓纪律、抓作风、抓廉政，重业务、轻党建现象得到了改观，思想组织建设显著增强，纪律作风建设不断强化，党组织和党员作用进一步发挥，全面从严治党工作呈现良好局面。一是工作责任进一步靠实。县委常委会不断加强对全面从严治党工作的研究部署和组织领导，累计召开X次会议，安排党风廉政建设和反腐败工作。并以靠实党委书记和纪委书记责任为重点，通过签订目标责任书、制定工作要点、分解目标任务、层层开展约谈、强化检查考核等措施，进一步靠实管党治党工作责任。二是政治意识进一步增强。县委常委会不断加强领导干部思想政治建设，定期召开县委常委会和理论中心组会议，及时学习传达中央和省州委的决策部署。全县各级党组织全面落实县委安排部署的各项重大任务，各项工作有序开展，党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识不断增强。三是党内组织生活进一步规范。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动、党费收缴等制度，党内政治生活规范化程度普遍提高。四是权力运行进一步规范。坚持把纪律挺在前面，突出作风建设和效能提升，严格请示汇报制度，规范领导干部外出报告工作。加强干部监督工作，认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，促进干部选拔任用的公平公正，营造出良好的干事创业环境。五是监督执纪问责持续推进。积极配合省委巡视组开展各项巡视工作，扎实开展县委巡察，不断推动我县政治生态建设。纪委监委认真履行监督执纪问责职能，严肃查处违反纪律作风规定的各类问题，上半年，收到各类问题线索XX件，含重复件XX件，其中谈话函询XX件，初步核实XX件，立案XX件，给予党政纪处分XX人，始终保持了反腐倡廉的高压态势。尽管我们在管党治党和廉政建设方面做了大量工作，但结合季度监督检查考核情况，严格对照党章党规，对照党的十九大提出的新要求，各级党组织依然存在着一些不容忽视的问题和不足，主要是：全面从严治党工作发展不够平衡，有的单位管党治党责任传导不够，存在重业务轻党建的现象，一些基层党组织和党员作用发挥不充分；个别党组织书记落实党风廉政建设主体责任不严不实，存在不会抓、不敢抓、不愿抓的问题；个别党组织的党委主体责任和纪委监督责任落实不到位，违纪违规问题时有发生；党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题不同程度存在；“四风”问题没有从根本上彻底铲除，形式主义、官僚主义特别是说得多行动少不落实的现象依然存在；项目管理、财务资金、审批执法等方面廉政风险依然存在；“四种形态”运用不够广泛深入，监督执纪问责尚需不断加强。从这些问题当中我们清醒认识到，作风问题具有顽固性、反复性，纪律执行还存在着一定的差距，一些廉政隐患极易演化成廉政问题，小问题极易演化成大问题。总而言之，全面从严治党的形势依然严峻，任务依然艰巨，迫切要求我们一以贯之地扎实工作，坚定不移地把全面从严治党不断向纵深推进。2018年下半年，各级党组织和广大党员尤其是党员领导干部要认真学习、深刻领会、贯彻落实新时代党的建设工作总要求，不断深化对全面从严治党和党风廉政建设形势任务的认识，切实增强全面从严治党的紧迫感和责任感，着力增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，坚持不懈抓好党风廉政建设。一、提升组织力，推动党的建设高质量发展重视和加强党的政治建设，是我们党的鲜明特点和独特优势，也是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。全县上下要突出抓好政治建设和基层党组织建设，强化目标责任落实，坚持把全面从严治党贯穿到工作各方面、全过程，坚持党要管党、全面从严治党，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。（一）旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。要提高政治站位，强化政治担当，履行政治责任，按照全党服从中央的要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉向核心看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要净化政治生态，教育党员干部加强党性锻炼，反对搞两面派、做两面人。领导干部要以身作则、以上率下，真正把自己摆进去，把分管工作摆进去，把分管部门摆进去，大力弘扬新风正气，形成“头雁效应”，努力在全县形成风清气正的政治生态。（二）充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”各级党组织要主动把方向、谋大局、抓大事、做决策，加强对单位整体发展的战略谋划。要认真落实民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”制度。主要负责同志要带头发扬民主，善于发挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，不搞一言堂或个人说了算。班子成员要强化全局观念和责任意识，不得违反集体决定各行其是，要各司其职、各负其责、密切配合、相互支持，共同维护班子团结协作。同时，党组织书记要切实担负起管党治党的责任，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的理念，对本党组织政治生态、党风廉政建设和干部健康成长负总责，尤其对党风廉政建设要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要认真抓好分管范围内党风廉政建设，加强对分管领域和人员的廉政监管，做到守土有责、守土尽责、守土负责。（三）努力建设高质量专业化干部队伍。当前，我县改革发展进入关键时期，能不能完成预期的工作任务，实现全县高质量发展的目标，关键在于我们能不能培养造就一支政治强、业务精、作风正的高素质专业化干部队伍。一要树立正确的用人导向，让“清廉为官、事业有为”的干部有为有位。对政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，想干事、能干事的党员干部，在政治上给予更多的关心、支持和保护。要帮助他们排除干扰，解除干事创业的后顾之忧；要未雨绸缪，对群众有反映的干部，早打招呼、及时提醒，防患于未然；对有缺点和不足的干部，要关心教育、批评帮助；对工作中出现失误的干部，要帮助补救，及时处理；对犯了错误的干部，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前行。二要严厉追究不干事、不作为的干部。特别是对一些庸、懒、混的“为官不为”的懒政行为，要通过治庸问责、群众监督和媒体监督等方式，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，将“为官不为”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干劲，推动工作。二、坚持从严从实，持之以恒地加强纪律作风建设党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。为此，各级党组织和全体干部要进一步认清形势，坚持问题导向，以钉钉子精神推进作风建设，在纪律执行上寸土不让，持之以恒正风肃纪，着力加强服务效能建设。（一）以驰而不息的精神，坚决防止和纠正“四风”。抓住端午、中秋、国庆等重要时间节点，每逢重要节日要印发廉洁警示通知，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。各单位要把公车私用、滥发津补贴、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题要作为当前及今后一段时期内的重点加以整治。把“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为重点治理，综合施策，坚决克服形式主义和官僚主义问题。坚决整治只说不做之风，紧盯不敢抓，严肃查纠推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干等问题；紧盯不善抓，严肃查纠抓落实中眉毛胡子一把抓、笼而统之无重点、粗枝大叶不精准等问题；紧盯不常抓，严肃查纠抓落实时紧时松、时冷时热、虎头蛇尾、半途而废等问题。坚决整治弄虚作假之风，防止和纠正谎报情况、虚报数字、夸大成绩、掩盖问题、编造经验等问题。坚决整治简单机械之风，反对生搬硬套、照抄照搬、上下一般粗等问题。坚决整治享乐奢靡之风，既紧盯老问题，又密切关注新动向，严查隐形变异“四风”问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹。（二）坚持把纪律挺在前面，让党的纪律真正立起来、严起来。坚持党纪教育常抓不懈，教育引导党员干部牢固树立纪律意识，明界限、知底线，始终紧绷律己之弦。各级领导干部必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，经组织研究决定的，一定要坚决贯彻执行，不折不扣，不搞变通;领导干部必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。同时，要加强纪律和规矩的约束力，把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置，深入开展纪律监督和教育，严肃工作纪律、请销假纪律和会场纪律，营造守纪律、讲规矩的氛围，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。（三）紧盯重点环节领域，不断规范权力运行。突出重点领域、重点部位、重点环节，加强对权力运行的监督，着力抓好项目审批、资金支付、设计变更、行政审批、行政处罚等关键环节权力运行的监管。严格预算执行，严肃财经纪律，从严控制“三公”经费支出，杜绝预算外支付，杜绝“小金库”，杜绝“账外账”，杜绝虚列成本，杜绝公款私存。此外，严格干部选拔任用程序，坚持做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，防止“带病提拔”和“带病上岗”。三、强化风险防控，持续推进反腐倡廉建设各级党组织要加强日常监督管理，全面落实廉政风险防控各项措施，深化标本兼治，加强廉政文化建设，扎紧制度笼子，不断强化日常监督和专项巡察，毫不动摇地惩治腐败，着力构建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制。（一）持续深化廉政警示教育。深入开展正面教育和典型教育，以全县内外违纪违法问题为实例开展警示教育，推进廉政文化建设，营造风清气正的干事创业环境，教育引导党员干部在思想上正本清源，算好人生大账，守住廉政底线。坚持廉政约谈制度，根据需要随时进行约谈或提醒谈话，着力增强干部廉洁从政的自觉性。（二）加强日常监督工作。健全完善压实党委（党组）主体责任、坚持“四重一大”、贯彻中央八项规定等方面的系列制度，并把制度建设重点放在执行上，强化对制度执行情况的检查，决不让制度成为“纸老虎”和“稻草人”，形成用制度管人管事的体制机制。充分发挥审计职能作用，着力抓好审计问题整改落实，对整改不到位的单位主要负责人进行约谈和问责。加强干部日常监督管理，加强对领导干部个人事项报告的审核，及时发现掌握领导干部倾向性、苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。按照规划，继续抓好巡察工作，认真抓好省委第二巡视组反馈问题的整改落实工作。着力加强对工程项目、专项资金、干部履职的督察，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改。（三）深化运用好监督执纪“四种形态”。各级党组织要进一步强化“四种形态”的综合运用，谈话提醒要经常化，既要提醒教育，又要核查情况，决不能走过场。要准确把握“树木”与“森林”的关系，在实践第一、第二种形态上多下功夫，坚持实事求是、严格执纪，抓早抓小、不等不靠，真正体现党组织对干部的关心爱护和严格要求。在这里，我要特别强调一下，各级党组织要积极主动研究全面从严治党工作，定期召开党风廉政建设分析研判会议和专题会议，加强对全面从严治党工作的安排部署。县纪委监委要将各单位召开党风廉政建设分析研判会议和专题会议情况纳入季度考核内容范围，对未召开或者是召开内容空泛、缺乏针对性的单位要通报批评。（四）始终保持反腐倡廉的高压态势。县纪委监委、各派驻纪检组要紧密结合当前正在开展的省委巡视、“扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作”和“扫黑除恶专项斗争”等重点工作，严把问题线索入口，按照要求对举报信访件进行起底梳理，严格执行问题线索处置标准，严肃查处存在腐败问题的重点人和事，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，严肃查处扶贫领域