桃山区卫生监督所行政执法责任制实施方案

桃山区卫生监督所行政执法责任制实施方案为进一加强卫生监督工作，全面推进依法行政、依法监督，强化执法责任，严格执法程序，规范执法行为，提高执法水平，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的卫生监督体制，确保法律、法规、规章的正确实施，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》文件精神，结合我所实际，制定本方案。一、指导思想卫生监督执法，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“法制统一、权责统一、高效便民、诚实守信”的原则，强化卫生监督，增强执法人员法律意识和卫生监督程序化、规范化、制度化，不断提高卫生监督执法水平，更好地为全区经济建设和和谐社会的构建服务。二、工作目标坚持公正、公开、有错必究的原则，健全和完善监督机制，广泛接受社会监督，明确执法范围，规范执法行为，增强执法工作的社会透明度，使卫生监督执法“合法、适当、公开、高效”，把卫生法律、法规、规章的贯彻执行落到实处。三、实施方法和步骤我所推行卫生监督行政执法责任制工作从2011年3月初开始，10月底结束。（一）准备阶段：（3月初至4月中旬）学习发动，提高对实行行政执法责任制重要性、必要性的认识。1、组织全体卫生监督执法人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行依法行政执法责任制若干意见》以及区政府依法治区、依法行政的有关文件精神。2、学习《中华人民共和国宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等法律、法规3、学习《传染病防治法》、《公共场所管理条例》、《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》等卫生专业法律、法规、规章。（二）卫生监督执法责任分解和界定执法职责（4月下旬至9月底）卫生监督所属卫生局的执法机构，受卫生局委托承担具体的行政执法职责，所长为具体行政执法的第一责任人，具体负责卫生监督执法职责的科室是：办公室：认真贯彻落实法律、法规、规章和其它规范性文件，组织执法人员培训、考核、规范执法行为，不断提高执法队伍素质。综合卫生监督科：（1）严格依法监督，正确行使监督权力。做到主体合法：在法定的职责、权限和管理范围内行使权力，杜绝越权监督或滥用监督职权等违法行为。依据合法：要坚持法无文明规定不得为的原则，使监督管理行为以及处罚种类、范围和幅度都不能超越法律、法规、规章的规定。程序合法：认真遵守法定程序，确保监督行为合法。（2）及时、准确、完整、规范地做好监督执法工作中各类情况的报告、统计和备案工作。（3）根据上级主管及业务部门的要求，及时圆满完成上级交办的其它行政执法工作。证照科：加强监督执法证件管理，全面贯彻执行省、市行政执法证件管理规定，及时办理、交换证件，注意指导和监督执法人员正确使用证件，自觉履行有关法律、法规、规章所赋予的法定职责和办事程序。卫生监督执法人员职责1、热爱卫生监督工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，实事求是。2、以事实为依据，以法律为准绳，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法监督。3、树立公正文明执法形象，做到作风严谨，着装整齐，恪守职业道德，持证上岗，严禁仪容不整和无证上岗执法。4、严格遵守监督执法程序、标准、规范和制度，做到事实清楚，证据确凿，取证及时、完整，方法科学，手段合法，严禁乱罚款、乱收费和非法扣留当事人财物、证牌。5、执法文书必须书写规范，手续完备。6、严守执法纪律，保守办案机密，自觉履行机关法律、法规、规定的保密义务。7、严禁滥用职权，收受贿赂，不吃拿卡要，不徇私枉法，不与被监督单位建立经济关系，不担任顾问或兼职经营，做到两袖清风，一尘不染，秉公执法，8、坚持回避制度，与案件有利害关系或其它可能形响案件公正处理时，要主动提请回避，严禁袒护当事人或超越职权。9、坚持依法办案，保护合法权益，严禁对当事人打击报复，认真调查处理举报情况，不得对举报人员采取回避、推诿、拖延和拒绝态度，依法保护当事人的合法权益。（三）落实执法责任阶段（10月初至10月底）实行监督执法责任制是一项涉及全局的重要工作，要建立健全行政执法责任制，加强执法队伍建设，规范执法人员行为，自觉维护法律的尊严和制度的严肃性，在落实执法责任考核阶段，应当严格遵循公开、公平、公正的原则，密切掌握执法动态，加强对监督执法责任制工作的检查考核，公正对待，客观评价监督执法人员的执法行为，并要将评议考核结果作为执法人员年终考核的主要依据。对执法责任制落实好的个人给予表彰奖励，对执法责任制落实不力，或在具体执法中有重大失误的同志，不得评为先进，并要追究具体执法人员的责任。四、保障措施（一）加强组织领导。成立桃山区卫生监督所依法行政工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，魏晓明同志具体负责卫生监督执法责任制的协调工作。（二）明确责任。坚决贯彻“谁许可、谁负责”的原则，做到一起研究部署，一起监督检查，一起考核落实。（三）强化培训。定期组织培训卫生监督人员的法律、业务知识学习，不断提高卫生监督人员的综合素质，增强依法监督的自觉性。（四）强化监督。加大监督力度，强化监督措施，一是采取定期检查与自查自纠相结合的办法，检查法律法规的学习及岗位监督执法情况，形成内部监督机制；二是公开举报电话，设立意见箱，动员社会各方力量，加强外部监管。以确保监督执法责任制的各项任务如期完成。桃山区卫生监督所2011年3月14日桃山区卫生监督所依法行政工作领导小组组长：郎帅成员：魏晓明李晗丹刘贵强袁守峰戴铭哲领导小组下设办公室，魏晓明同志具体负责卫生监督执法责任制的协调工作。