铅、锌工业污染物排放标准特别限值编制说明

铅、锌工业污染物排放标准大气污染物特别排放限值编制说明长沙有色冶金设计研究院有限公司二〇一三年六月目录1项目背景...........................................................................................................11.1任务来源......................................................................................................11.2工作过程与目标..........................................................................................32行业概况............................................................................................................42.1铅锌资源概况.............................................................................................42.2国内铅锌产能概况.....................................................................................62.3生产技术装备及其发展趋势....................................................................62.4污染控制技术...........................................................................................123标准修订的必要性.......................................................................................193.1我国对环境保护工作提出了更严格的要求...........................................193.2提高排放控制要求，利于企业合理布局...............................................194修订原则及总体思路.....................................................................................204.1修订原则...................................................................................................204.2总体思路...................................................................................................215标准主要技术内容的说明.............................................................................215.1标准主要修订内容..................................................................................215.2标准适用范围..........................................................................................215.3控制污染源与标准的时段要求..............................................................225.4污染物项目的选择..................................................................................225.5污染物排放特别限值的确定及其依据..................................................235.6监测要求..................................................................................................296与国外同类标准的对比.................................................................................307实施特别排放限值的环境效益和经济技术分析......................................327.1环境效益分析..........................................................................................327.2经济技术分析..........................................................................................328标准实施的建议...........................................................................................348.1技术措施..................................................................................................348.2管理措施..................................................................................................3411项目背景1.1任务来源《铅、锌工业污染物排放标准》GB25466－2010的实施，对控制铅、锌工业污染物的排放、保护生态环境和推动铅、锌工业的技术进步发挥了重要作用。但随着国家近期制订出台了一系列的法律法规、规划、技术政策，对今后的环境保护工作提出了更高的要求，排放标准须适时进行修订。根据国务院批复的《重点区域大气污染物“十二五”规划》，“到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘排放量分别下降12%、13%、10%，挥发性有机物污染防治工作全面展开；环境空气质量有所改善，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻；建立区域大气污染联防联控机制，区域大气环境管理能力明显提高。京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标，细颗粒物年均浓度下降6%；其它城市群将其作为预期性指标。”根据国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，“重金属污染防治目标到2015年建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属2污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。”环境保护部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（公告2013年第14号）要求，“在重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值”，“对于石化、化工、有色、水泥行业以及燃煤锅炉项目等目前没有特别排放限值的，待相应的排放标准修订完善并明确了特别排放限值后执行，执行时间与排放标准发布时间同步”。为此，环境保护部科技标准司于2013年5月15日在北京组织召开了有色金属工业大气污染物特别排放限值研讨会。会议决定，由环境保护部环境标准研究所、有色金属工业大气污染控制工程技术中心牵头，组织有关单位对《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）等七项污染物排放标准补充制定大气污染物特别排放限值。原标准起草单位长沙有色冶金设计研究院有限公司等负责对现有《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466－2010）补充大气污染物特别排放限值，同时还并对原标准执行时间和没有的NOX进行了修订。31.2工作过程与目标接受任务后，编制人员首先对我国铅锌行业发展状况与发展趋势，以及铅锌行业污染排放现状与趋势，以及目前环境保护的要求进行了系统的研究，其次，对发达国家和地区的铅锌工业污染物排放标准和控制经验进行了了解，并对GB25466－2010实施后取得的经验进行了总结。最后根据环境保护部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（公告2013年第14号）要求，在与有关铅锌冶炼专家沟通后，按从严要求、控制选址、促进搬迁，保护和改善重点区域的大气环境的思路，对《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466－2010）提出了本大气污染物特别排放限值。即在当前的技术经济条件下，若想完全达到特别排放限值要求，企业将承受巨大的环境成本，从而促使位于重点控制区内现有铅、锌冶炼企业因环境压力和环境成本的提高而进行搬迁，同时，因环境压力的增加，避免新建铅、锌冶炼企业在重点控制区内选址。42行业概况2.1铅锌资源概况世界铅矿产资源丰富，保证程度高且有很好的找矿前景。截止到2010年底，世界已查明的铅资源量约1.5×1010t，铅储量8×107t，储量基础1.7×108t。这些已查明的铅资源主要分布在澳大利亚、中国、美国、加拿大、秘鲁、哈萨克斯坦等国。详见表2-1。表2-1铅矿产资源的全世界分布（单位：kt金属量）国家铅矿资源储量占世界(％)储量占世界(％)基础澳大利亚24000305900034.71中国1100013.83600021.18美国77009.61900011.18哈萨克斯坦50006.370004.12加拿大4000.550002.94秘鲁35004.440002.35墨西哥15001.920001.18其它2690033.63800022.35世界80000100170000100资料来源：MineralCommoditySummaries2010，世界总计取整数。中国铅资源储量丰富，占世界储量的13.8％，居世界第二位。中国矿山的铅锌平均品位高于世界平均品位、铅锌比高于世界平均水平，矿石共伴生有价成分较多。目前我国查明资源储量主要集中分布在南岭地区、川滇地区，滇西兰坪地区、秦岭-祁连山及内蒙古狼山、渣尔泰等五大地区。从省际比较来看，全国铅储量以云南最多，铅资源储量占全国总储量17%；甘肃和内蒙古占20%5以上，广东、江西、湖南、四川、陕西、河北等省的铅锌矿资源储量均在4000kt以上。世界锌矿产资源丰富，保证程度高且有很好的找矿前景。到2010年底，世界锌资源量19亿多t，锌储量180000kt，储量基础482000kt；这些已查明的锌矿产资源主要分布在澳大利亚、中国、美国、加拿大、秘鲁、哈萨克斯坦等国。详见表2-2。表2-2锌矿产资源的全世界分布（单位：kt金属量）国家储量储量占世界(％)储量占世界(％)基础澳大利亚240004200023.310000020.75中国110003300018.39200019.09美国7700140007.89000018