工作方案3篇村一约四会制度工作方案

村“一约四会”制度工作方案（1）根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于20xx年度设区市绩效考评指标体系及评分细则的通知》（x绩办发〔20xx〕x号）、自治区文明委印发的《x文明城市（地级城市）测评体系（20xx版）》（x文明委发〔20xx〕7号）、x市文明办《关于印发建立健全x市行政村“一约四会”制度的通知》（x文明办发〔20xx〕x号）及x县文明办《关于印发建立健全x县行政村“一约四会”制度的通知》（合文明办发〔20xx〕x号）文件要求，为进一步深化我镇群众性精神文明建设，现就建立健全我镇行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度通知如下：一、目标任务通过建立健全我镇各行政村“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风乡风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。20xx年底，全镇行政村“一约四会”覆盖率达到100%。二、工作内容（一）规范完善村规民约村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公布。1.修订原则。（1）要突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。（2）要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（3）要体现针对性。必须将社会主义核心价值观具体内容和乡风文明有关要求写入村规民约。已制定村规民约，但未体现此内容的村，需重新修订完善。（4）要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处理轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处理真正达到教育、警示、约束的作用。2.制定步骤。第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报乡镇党委、政府和县民政局备案。村规民约范本详见附件2。（二）建立健全“四会”组织各行政村要结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明，加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，“四会”组织肯定要有人员、机构、制度，要在村委挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。1.红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村全部成立红白理事会。成员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部担任，需经村民代表民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员。红白理事会人员组成、工作职责、操办原则详见附件3。2.道德评议会组织：是在村党支部（党总支）和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤详见附件4。3.村民议事会组织：根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件5。4.禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法详见附件6。三、工作要求（一）强化组织领导行政村建立“一约四会”是实施乡村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入20xx年度自治区、x市、x县农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区和x市将采取抽查方式进行考评。各村（社区）、各相关单位要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现20xx年底全镇行政村“一约四会”100%覆盖目标。镇党委、政府将组织民政办、派出所、综治办、禁毒办等单位部门开展督查工作，并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。（二）明确部门职责镇党政办组织协调各部门单位，统筹推进。镇文明办负责指导建立道德评议会并监督开展活动；x边防派出所、综治办、禁毒办负责指导建立禁毒禁赌会并监督开展活动；民政办负责指导完善村规民约、建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；各有关单位要通过多形式宣传，造浓良好舆论氛围；各村（社区）负责具体抓好落实。（三）提供资金保障“四会”人员原则上以公益招募为主。各行政村要为“四会”人员开展工作提供一定的办公条件。同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高“四会”人员的工作积极性。（四）严格绩效考核各村（社区）要加强对“四会”人员和工作成效的监督，有序推动“一约四会”的建立健全工作。镇党委、政府将制定相关考核奖惩办法，把“一约四会”的建立列入本级年度绩效考核中，（五）按时汇报进度为有序推进建立健全“一约四会”制度各项工作的全面落实，请各村（社区）于每月2日前填写《x镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表》，将上个月工作进展情况报镇文明办，若已完成，需同时报送实景图片（每类2张以上）。邮箱：x。附件：1.x镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表；2.《村规民约范本》（参考）；3.红白理事会人员组成、工作职责、操办原则（参考）；4.道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤（参考）；5.村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法（参考）6.禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法（参考）；7.《移风易俗倡议书》。附件1x镇建立健全行政村“一约四会”制度工作完成情况月报表（月）填报单位（盖章）：年月日序号行政村工作任务工作进展情况下个月工作措施1规范完善村规民约2建立红白理事会3建立道德评议会4建立村民议事会5建立禁毒禁赌会填报人：联系电话：附件2村规民约范本（以下范本只限于参考，各村要结合实际，修订完善符合本村村情的村规民约，需将社会主义核心价值观和乡风文明有关要求融入。村规民约中要有24个字和摒弃陈规陋习等的相应表述；3.村规民约既要体现核心价值观内容，也要村民认可、易记、朗朗上口）（一）xx村规民约咱们村，是宝地，民风美，人称奇；建设好，人受益，本民约，需牢记；爱国家，爱集体，跟党走，志不移；讲和谐，创业绩，谋发展，同得利；勤读书，多学习，重科学，守法纪；立新风，树正气，不赌博，禁恶习；电与火，要警惕，搞治安，人心齐；搞建筑，经审批，远规划，莫犯纪；爱公物，胜自己，莫损坏，多爱惜；公益事，要积极，讲贡献，不贪利；好青年，勇服役，戌边疆，保社稷；倡晚婚，利身体，生二孩，有福气；嫁闺女，娶儿媳，破旧俗，创新意；丧事简，不挑剔，要火化，省土地；敬老人，尊伦理，爱儿童，细教习；睦邻里，重情意，互帮助，如兄弟；讲文明，行礼义，宽他人，严自己；讲卫生，美环境，护生态，保长利；倒垃圾，不随意，砖瓦柴，摆整齐；此民约，大家立，执行好，都受益；两文明，不分离，求发展，齐努力。（二）xx村规民约爱国爱家，守法遵纪。科学发展，人人受益。敬业奉献，从我做起。生活富裕，大家努力。诚实守信，时刻牢记。损人利己，坚决打击。友善待人，热爱集体。乡风文明，时代风气。管理民主，顺应民意。男女平等，优生优育。村容整洁，绿化大地。陈规陋习，坚决摒弃。（三）xx村规民约村规民约好，大家要记牢，共同来执行，你我都做到。爱国爱家好，跟党不动摇，齐心是正道，别扭不能搞。勤劳致富好，科技要知道，敬业人人夸，懒惰是歪道。遵纪守法好，公正和公道，做事要诚信，失约理不饶。文明新风好，待人要友善，邻里如兄弟，互相多关照。四防安全好，综治很重要，歪门要摒除，邪道要毁掉。家庭和睦好，夫妻敬到老，婆媳心连心，妯娌用心交。尊老爱幼好，孝敬父母早，子女学榜样，家风弘扬好。移风易俗好，节约传家宝，迷信要破除，红白事从小。环境秩序好，卫生勤打扫，村容需整洁，陋习要改掉。公共管理好，制度记得牢，打击黄赌毒，廉耻要知道。乡风文明好，违法都不搞，科学谋发展，村民风尚高。附件3红白理事会人员组成、工作职责、操办原则（参考）一、人员组成红白理事会是在村党支部（党总支）、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民代表（户代表）民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，成员若干。一般5000人以下的行政村会员为5—9人（单数）组成，5000人以上的行政村会员为7—11人（单数）组成。二、工作职责（1）积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群众的思想疏导工作。（2）主动热情地为婚丧事做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠送的钱物。（3）对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。（4）红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报乡镇分管领导。三、操办原则（1）操办婚事具体原则①举行婚礼事主到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚。③婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。（2）操办丧事具体原则①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②人去世后，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。附件4道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤（参考）一、人员组成道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村“两委”会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人。一般5000人以下的行政村会员为5—9人组成，5000人以上的行政村会员为7—11人组成。二、工作职责（1）坚持“弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平、公正、公道”的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。（2）客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。（3）组织群众开展“村身边好人”“好媳妇好婆婆”“文明家庭”“十星级文明户”“文明守法户”等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。（4）协助村“两委”会完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。（5）参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。三、工作步