关于贯彻落实市委三届十次全委扩大会议精神的安排意见

关于贯彻落实市委三届十次全委扩大会议精神的安排意见为深入学习贯彻市委三届十次全委（扩大）会议精神，全面落实市委关于各项工作的决策部署，持续推进经济社会健康快速发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，制定如下安排意见。一、深刻领会精神实质，切实统一思想认识1.深刻认识重要意义。市委三届十次全委（扩大）会议，是市委在积极适应新常态、推进全市经济社会发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。**代表市委常委会所作的工作报告，确定了“1234567”的目标要求，既为做好当前工作提出了具体要求，也为谋划长远发展确立了基本方向，是我们开展各项工作的基本遵循和方法指导，各级党政组织和广大党员干部要深刻认识会议的重大意义，切实把思想行动统一到市委的决策部署上来，为加快经济社会发展凝聚合力。2.深入学习会议精神。各级党政组织要把学习贯彻市委三届十次全委（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过中心组学习会、党员干部会、专题培训、交流研讨等形式，组织开展全方位、多层次的学习活动。县委中心组专门制定学习计划，中心组成员要先学一步、学深学透；县委常委会要带头学习领会，四大班子领导带头到分管部门、单位和联系包挂乡村宣讲会议精神，带头抓好贯彻落实，做深入学习、学以致用的表率。组织部、党校等部门要把学习会议精神纳入干部培训计划，各乡镇、各部门、各单位要充分利用宣传栏和广播、电视、网络、报刊等媒体，迅速掀起学习贯彻会议精神的高潮，努力把市委的工作部署变为全区上下的思想共识和行动自觉。3.准确把握目标要求。要把学习贯彻市委全委（扩大）会议精神同推动当前各项工作、完成全年目标任务紧密结合起来，理清发展思路，完善落实举措，找准着力重点，更好地用会议精神指导实践、推动发展。具体工作中，要坚持“五做五加强”的总体思路，认真落实市委“一个始终坚持、两个严格遵守、三个坚决落实、四个切实从严、五个高度一致、六个抓实见效、七个整体推进”总体要求，聚焦推进产业提升，聚焦推进城建城管，聚焦推进民生保障，聚焦推进改革创新，聚焦推进党的建设，聚焦推进廉政建设，聚焦推进工作落实，确保今年各项任务全面完成。二、聚焦推进产业提升，全力加快经济发展4.突出招商引资抓项目。加大招商引资力度，充分发挥5个招商小组的作用，依托经开区、现代农业示范区等平台，紧盯“三个500强”企业，力争县委、县政府主要领导带队每月外出招商一次，每月签订3-5个亿元以上的项目，落地开工3-5个重点项目，确保完成招商引资到位资金增长20%达到263亿元的任务。严格落实“三包一联”责任制，全力推进“项目建设百日大会战”行动，加快已开工的624个项目建设和103个亿元以上的项目，严格按照施工图和进度表抓落实、赶进度、保投产，尽可能多地完成投资，确保完成固定资产投资增长20%达到291亿元的年度目标任务。要认真研究国家政策导向，谋划包装一批重大项目，做好已谋划的427个项目的前期工作，积极向上对接申报，争取更多项目列入省市项目库，不断积蓄发展后劲。5.突出农民增收抓一产。坚持以国家现代农业示范区为引领，按照“目标任务不变，推进力度不减”的原则，加快新建1400亩日光温室建设进度，确保10月中旬全部扣棚种植；抓好新建的6个标准化养殖示范园、54个规模养殖场的畜禽补栏工作，10月底全部建成、年底前验收。持续推进蔬菜、制种、草畜三大主导产业规模发展，加快国家级玉米制种基地建设，加大农业科技创新推广力度，促进日光温室、大棚蔬菜、制种产业、规模养殖等提质增效，确保农民人均纯收入增长11%以上。依托资源优势，科学规划布局，按照“一乡一业”、“一村一品”的模式，扩大特色林果、花卉制种、黑枸杞等优势特色产业规模，带动千家万户增收致富。6.突出提质增效抓二产。推进**光电示范园区建设，督促已开工的**等7个共197兆瓦光电项目加快建设进度，年内新增装机100兆瓦，达到300兆瓦；抢抓**新能源基地建设机遇，积极争取备案光电项目300兆瓦以上，力争年底前开工建设。大力推进**等项目投产达标，加快形成光伏发电、建化循环两条全链条、一体化的完整产业体系，推动产业转型升级。用足用活省上扶持重点战略性新兴产业的政策，继续扶持**等重点企业做大做强，加快实施15项企业技改项目，力争年内新增达规入库企业8户以上。调整**光电示范园区总体规划，规划建设新能源综合利用示范园区，年底前完成规划，明年初启动基础设施配套工作，打造全省绿色循环经济示范园。7.突出融合发展抓三产。加快推进**等31个文化旅游和商贸流通项目，带动三产繁荣发展。坚持“景城一体化”思路，围绕全市东片区旅游经济圈和汉唐文化新区建设，认真谋划一批文化旅游、商贸物流大项目，积极对外推介洽谈，夯实发展基础。依托**现代农业物流港和**电子商务产业园，成立电子商务服务中心，健全服务支撑体系，加强人才引进培训，培育壮大经营主体，推动电子商务全面普及应用，确保年底全区电子商务年交易额达到20亿元，占到全区社会消费品零售总额的9%以上。8.突出湿地开发抓旅游。按照“彰显大气魄、构建大旅游、打造大景区、形成大品牌、促进大发展”的目标要求，委托一流规划设计单位编制湿地保护和开发利用规划，**前完成概念性设计方案评审，年底前编制完成规划并开展征地拆迁等前期工作，全力打造西北地区特色湿地旅游大景区。把**风景区作为全区湿地旅游开发的第一个项目，全力加快建设进度，力争年底前建成。充分发挥区位、交通、资源优势，注重把文化旅游发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，与城市建设、新型工业、现代农业、商贸流通有机融合起来，大力发展工业旅游、观光旅游、乡村旅游、城市文化旅游，加快推进文化旅游融合发展。三、聚焦推进城建城管，全面提升城市品位9.扎实开展专项整治。坚持严管重罚与教育疏导相结合，大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序三个专项整治行动，着力整治城区道路、集贸市场、楼院小区、绿地树穴和城郊结合部的环境卫生脏乱差，乱停乱放、占道经营等影响市容市貌的行为，整治道路拥堵、交通违法、秩序混乱等突出问题，努力营造整洁、有序、优美、文明的城市环境。10.健全长效管理机制。按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，充分发挥城管委员会和城管办的职能作用，强化成员单位分工负责，靠实精细管理主体责任。分类制定环境卫生、市容市貌等管理标准和考核办法，健全完善并严格落实“日检查、周评比、月通报”和“门前三包”、日常巡回保洁、联合城管执法等行之有效的管理机制，切实加强城市精细化管理和高效能管理。11.提升园林绿化水平。坚持建管并重，按照增绿量、建精品的要求，谋划明年园林绿化和全区植树造林重点，全方位实施立体式、园林式绿化工程，高标准建设一批街头绿地、街心公园、园林景观和防风林带，栽植、摆放时令鲜花，定期对树木、景观进行造型修剪，着力提升园林绿化质量和档次。积极动员社会各界力量为城市增添绿色和景观，着力形成以道路绿化为框架，单位庭院、居住小区绿化为基础，公园、广场绿化为依托，植物造景、鲜花美化为补充的城市园林绿化体系，力争明年城区新增绿化面积100万平方米以上，加快园林城市创建步伐。12.提高供热保障能力。认真履行城市供热建设管理职责，加快推进热电联供“两新一扩”、市热力公司热源厂改造、新城区二期热源厂建设等重点供热项目建设，全力做好冬季供热各项准备工作，确保按时完成管网改造、设备检修、燃煤储备、安全检查、注水打压工作，11月1日实现正常稳定供热。创新完善供热管理体制，建立督促检查、纠纷排解、热费清缴、舆论引导机制，切实提高供热服务质量和群众满意度。13.积极配合城市建设。要认真配合市上做好城市建设的各项工作，在此基础上，及早着手做好市上关于城市建设职能下发的接手准备工作。要认真算帐分析，积极对接争取，合理划分职责权限，按照权责对等原则，落实与事权相匹配的人员编制、经费保障机制。及早考虑加快汉唐文化新区建设，加大招商引资力度，带动新区成为城市建设和经济发展的新平台。四、聚焦推进民生保障，不断增进人民福祉14.办好人民满意的教育。坚持抓政治理论学习、抓业务培训、抓领导班子建设、抓校园建设“四抓”导向，发扬政府苦抓、教师苦教、学生苦学、社会苦帮等“四苦”精神，稳步提升教育质量，全面加强师资队伍，推动城乡教育均衡发展。加快**等5所学校“全面改薄”工程，争取**11月开工建设，明年启动新城区九年一贯制学校建设，继续推进城区学校运动场向社会免费开放，切实满足城乡群众对教育资源的需求。15.提供优质的医疗保障。加快医药卫生体制改革，改善城乡医疗卫生机构基础条件，创建人民放心的医院，提供人民需要的保健。加快公共卫生服务设施建设，逐年改善乡镇卫生院基础条件，扩大村级卫生室覆盖面，提升农村医疗卫生服务水平。**卫生院改扩建项目和10个村级卫生室10月中旬前建成投入使用，区公共卫生保健服务中心项目11月开工建设。大力引进培养优秀卫生人才，不断加强医德医风建设，加大对公立医院投入，全面推行“先诊疗后付费”制度，建立健全因病致贫救治帮扶机制，切实解决群众看病难、看病贵的问题。16.统筹发展各项民生事业。全面落实中央、省市区保障和改善民生的政策措施，加快实施市、区两级政府承诺的17件惠民实事。全力推进蔬菜市场、道路畅通、立体停车场、文化惠民、民生水利、美丽乡村、集镇综合整治提升等建设任务，确保早日投入使用。全面落实就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作。不断提高城乡居民医保、低保、基础养老金等民生保障水平，提升人民群众幸福指数。认真落实安全生产责任制，建立乡镇安监站和交通管理站，配备专兼职人员，加强安全生产监管，坚决防范安全事故发生。17.加快推进全国平安区创建。持续巩固扩大全省平安区创建成果，坚持以点带面，整体推动，加快平安法制示范点建设，推进全国平安区创建工作，建成“全国平安区”。不断完善“四巡一防”为主体的立体化、智能化社会治安防控体系，提高维护公共安全的能力水平。严格落实信访工作首访责任、首办责任、领导干部接访、带案下访、包案化解、责任追究、联席会议集中解决等制度，紧盯制种合同、农民工工资兑付等问题多发的情况，深入开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚行动，对各类矛盾纠纷和遗留问题、骨头案、钉子案继续实行领导包案、挂牌销号等办法解决，全力维护社会大局和谐稳定。五、聚焦推进改革创新，着力增强发展活力18.落实改革任务。把改革作为事关全局的重大政治任务，紧扣省市各项改革部署，研究制定具体实施方案，并对县委已确定的行政审批制度、土地确权登记、医药卫生体制、文化体制、党的建设制度、纪律检查体制改革等28项重点改革任务，按照时间表、任务书持续推进，力促各项改革落地见效，进一步激发经济社会发展活力。19.加快科技创新。加快建设创新主体，积极培育壮大高新技术企业，引导和扶持企业大力实施科技创新，开发自主知识产权新产品，创建自有品牌和名牌产品。加快搭建创新平台，紧紧围绕全区战略性新兴产业，鼓励和支持企业创建省级、国家级工程技术研究中心和重点实验室，加快建设创新集群，大力发展创新联盟，增强支撑服务能力。加快完善创新机制，坚持实行科技奖励制度，健全完善科技投融资机制，鼓励企业和社会组织积极参与科技创新，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。20.推进依法治区。加快“三张清单一张网”建设进度，明确界定行政权限，严格规范行政行为，政府部门权责清单全面清理完成、向社会公布，政府服务专网建成投入使用，依法全面履行政府职能。完善司法管理体制，支持法检机关依法独立公正行使权力，加强司法执法人员教育培训，促进司法公正，维护法律权威。大力开展“八五”普法工作，创新法制宣传教育方式，进一步巩固扩大普法成果，切实增强广大群众的法制意识。深入推进政府改革和自身建设，严格落实行政组织和行政程序法律制度，充分发挥人大、政协和社会舆论的监督作用，确保行政权力在法律轨道内运行，提高依法行政水平。21.建设生态文明。把生态文明建设放在更加突出的位置，切实增强广大干部群众保护环境、优化生态的思想自觉和行动自觉。加强湿地保护利用，将湿地保护与文化旅游融合发