在2022年分管工作会议上的讲话文稿

在2022年分管工作会议上的讲话文稿同志们：按照会议安排，下面我就2021年度工业、商贸、市场监管和生态环保工作作以简要回顾，并就抓好2022年工作讲几点意见：一、2021年工作回顾（一）工贸经济难中有进。过去一年，工贸经济在面对新冠肺炎疫情、严重洪涝灾害、市场环境波动（2021年工业企业退出X户，其中留基X户；商贸企业退出X户，其中留基X户）等一系列不利因素持续冲击的情况下，仍然保持了加快恢复、较快增长和稳中向好的态势。全年围绕六大产业链策划包装工业项目X个，完成投资X亿元、增长X%，对标对表帮助企业向上争取到位资金X万元，实现社会消费品零售总额增长X%、规上工业增加值增长X%，增速分别比同期提升X个百分点、X个百分点，分别位列循环县区第X名和第X名；非公经济占GDP比重完成X%，位列循环经济县第一，全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行调度工作会在X召开。（二）招商引资提质增效。聚焦高质量发展主题，全面落实“X”工作机制，着力在产业链招商、以商招商等方面精准发力。全年先后参加省、市各类招商推介会、贸易洽谈会X余次，成功举办第二届鎏金铜蚕文化国际研讨会——“明星回到明星村”招商引资推介大会和“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，签约落地AI智能产品生产基地等一批产业新项目。全年招引落地项目X个，其中新建X个、续建X个，实现到位资金X亿元（2021年招商引资指标内资任务X亿元），完成市考任务X%。（三）园区建设推进有力。实施标准化厂房、池河小微企业孵化基地等重点基础设施项目及产业项目X个，新建标准化厂房X万㎡，新增千万元入园工业企业X户（康达电子、康普鸿电子、羊羊羊食品科技、燕景硅基新材料等），建成“武汉理工大学X科技转化中心”“河海大学X专家工作站”，“古堰富硒食品产业园”成功创建为“全省首批特色专业园区”，获中省资金支持X万元，奥邦重工集团被列入“X省上市后备企业名单”。经开区被省科协命名为“X省科技经济融合试点区”，上年度综合考核位列全省第X名，被表彰为“省级示范县域工业集中区年度考核先进单位”。（四）生态环境持续向好。始终坚持“生态立县”不动摇，聚力打好打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，良好的生态环境成为县域经济社会高质量发展的一项重要战略资源。全年实现空气质量优良天数X天（其中优天数X天），优天数较X年增加X天。争取到位中央第一批水污染防治项目资金X万元，全年无重大环境污染事件、重大生态破坏事件发生。高质量完成中省环保督察配合及“回头看”交办的信访投诉问题整改工作。成功创建全国生态文明建设示范区、“中国天然氧吧”，县域生态环境质量考核综合分值位居全省第三、全市第一，获得县域生态质量省级考核奖励资金X万元。（五）市场监管扎实有效。严格落实“四个最严”要求，逐步健全食品安全责任体系，坚决筑牢食品药品安全底线，全年未发生食品、药品、特种设备和产品质量安全责任事故。全面加强市场主体监管，市场经营环境进一步规范。稳步推进质量强县建设，X县第四批国家级农村综合改革标准化试点项目、X县明星村农村人居环境整治标准化试点项目分别获得2021年度第四批国家级农村综合改革及新型城镇化领域标准化试点项目考核优秀、2021年度第二批省级农村人居环境整治标准化试点项目考核优秀。（六）信息化工作突破发展。稳步推进XG通信基础设施建设，建成XG通信基站X个、开通X个，基本实现县城中心城区、医院、学校以及集镇范围重点区域XG网络全覆盖，推动光纤及XG网络向自然村、移民安置点延伸，全县X个行政村（X户以上移民搬迁安置点）实现宽带网络全覆盖，偏远地区群众通信难题逐步解决。信息化赋能企业创新发展实现突破，奥邦重工被省工信厅确定为2021年数字化典型应用场景，电子信息制造业发展迅速，康达等电子线束供不应求。二、2022年工作安排（一）工业招商方面总体思路：认真贯彻落实市委X号文件及全市开放招商暨产业链链长制推进会、工业稳增长暨信息化工作会议精神，按照“育龙头、强链主、补链条”的工作思路，以开放招商为引擎，以特色专业园区建设为抓手，主动围绕市场主体对资源、资金、技术、装备、人力、市场及公共配套等方面的需求，务实推进规划引领、建强平台、完善配套、营造环境、策划项目、招商引资、争取政策、奖补扶持、强化监测、纾困帮扶等十项措施落实，着力建设一批特色优势鲜明、技术设备先进、要素聚集明显、生产方式绿色、产业融合高效、辐射带动突出、利益联结紧密的产业项目，打造一批在全省有影响力的特色产业园区，推动工业经济高质量发展，确保县域工业经济发展水平处在全市前列、进入全省第一方阵。全年实现规上工业增加值增长X%以上；工业固定资产投资增长X%以上；新增规上工业企业X户，预计完成招商引资内资到位资金X亿元，利用外资X万美元。重点做好以下几方面工作：一要围绕指标强调度。紧盯省市高质量发展考核评价指标体系，尤其要对招商引资实际到位资金增量和增速、人均社会消费品零售总额、非公有制经济增加值占县域生产总值比重、规模以上新兴产业总产值占工业总产值的比重等省考指标高度关注，强化过程管理，坚持常态化调度，用好“周分析、旬研判、月调度”机制，紧盯重点企业、重点产业、重点行业，密切监测各企业运行态势，加强指导协调，促进企业满负荷生产，实现“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保每月领跑、年终领先，实现工业经济质的稳步提升和量的合理增长。二要围绕产业抓招商。充分发挥产业链长牵头和链长办公室抓总作用，围绕旅游康养、富硒食品、装备制造、蚕桑产业、新兴产业、中药材产业六大产业链，将招商引资任务分解到各单位，以“上游有原料、下游有市场”的布局和“横向耦合、纵向匹配”的原则策划一批项目，每个产业链储备项目不少于X个，建链补链强链，主动融入省市重点产业链条。县招商服务中心要牵头建立招商引资工作“四库一图”（重点目标企业库、延链补链招商项目库、优势招商资源库、X籍在外创业成功人士信息库和产业链招商路线图），制定“三张清单”（年度招商任务清单、招商活动计划清单、高质量发展人才需求清单）和一部高质量招商引资宣传片，实行“招商推荐+旅游宣传+电商促销+人才引进”统筹推进机制，全方位开展产业链链长带队定向招商、招商服务中心干部专业小分队驻点招商、链主企业以商招商、X籍在外成功人士以情招商、依托中介机构委托招商、借助网络信息平台开展网络招商、举办大型文旅活动进行专场招商，突出选商择商，大力引进“专精特新”企业和紧缺高端人才，进一步提高招商引资的精准化、专业化水平，提高产业发展质量。要积极策划一批并购、股权转让、技术合作项目，大力引进优质资本、技术团队，促进链主企业和现有商贸重点企业做大做强。要建立招商引资项目评审机制，做深做实招商项目前期工作，确保项目符合产业规划、国土空间规划、“三线一单”等约束性要求，防止发生触碰红线现象，避免因项目无法落地或久拖不决影响投资主体积极性。要健全完善招商引资考核激励机制，切实激发各级各部门招商引资主动性和积极性。三要围绕园区夯基础。坚持园区在工业经济发展中的“主阵地”定位，充分发挥工业园区筑巢引凤、壮大产业的主阵地作用，加大古堰园区标准化厂房、道路、综合服务中心、停车场、污水处理、公共实训基地等项目建设进度，加快推进池河西区、西环线、支干道路、电力主干线工程等基础设施建设，加快布局和完善现代物流及商贸中心、检验检测、污染物集中收集处理功能，着力搭建公用设施平台；要积极培育电子商务、金融法律、会计审计、资产评估、融资租赁等配套服务，深化校企合作、校研企合作，构建集小额贷款、融资担保、中小微企业信贷链条于一体的政银企现代综合服务平台；要牢固树立“以亩产论英雄”的理念，加大闲置厂房、低效资产的盘活力度和不符合高质量发展要求的企业腾笼换鸟力度，建立入园企业考核制度和退出机制，全面完成产值高于全县工业平均增速X个百分点和亩均产值提升X—X个百分点的目标要求，确保县域工业经济发展水平处在全市前列、进入全省第一方阵。四要围绕企业优服务。要对标全国县域最优营商环境，筑牢政企“命运共同体”，强化主动服务意识，推深做实招商工作专班和企业帮扶“六个一”工作机制（一个招商引资项目、一名县级领导包联、一个工作专班包抓、一套专项方案推进、一套考核奖励办法、一包到底见效）。经贸局要精心筹备企业家大培训活动，指导企业按现代企业管理制度规范管理，切实提升本土企业家、专业人才的素质和能力，常态化开展企业大走访大调研，实行月调度、季研判，完善问题收集交办督办机制，及时跟进解决企业在发展中遇到的困难，持续构建“亲”“清”政商关系。要积极搭建供需联通互动平台，积极组织地产商品推广使用活动，树立同等条件下依法依规优先采购使用本地产品的共识，促使企业报团取暖、多产快销。要持续加大企业纾困力度，积极协调金融部门依法处置企业固定资产清偿逾期贷款、资信差无起死回生能力的子企业依法破产，确保生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力以及劳动力密集、社会效益高的民生企业丢掉包袱、轻装上阵。要加大向上争取政府纾困资金力度，用足用活还贷周转金、纾困基金和税费房租缓减免、贷款贴息政策，协调有关部门依法收回超期纾困资金和财信担保资金，使其发挥最大效应。要严格执行《保障中小企业款项支付条例》等规定要求，大力开展清欠中小企业账款专项行动，推动各镇、各部门和国有企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务账款。经开区管委会要充分利用现有科技转换中心和专家工作站，积极搭建更加高效的交流平台，促进企业与武汉理工、河海大学等高校深度合作，提高企业研发水平和成果转化效益。招商服务中心要牵头制定《招商引资项目全程服务流程图》，完善招商引资优惠政策，狠抓惠企政策宣传贯彻，注重招商引资政策的审慎承诺和刚性兑现，认真落实合同约定事项，全力打造诚信政府。政府各职能部门要认真研究中省市出台的相关支持政策和保障措施，主动和上级部门对接，积极组织申报，用好用活扶持企业发展的各项政策措施，最大限度地把各项支持政策转化为企业高质量发展成效。要深化“放管服”改革，想法设法为市场主体大开方便之门，多说“怎么办”，不说“办不成”，努力创造宽松环境，放宽市场准入，提升办事效率。五要围绕链主提质效。围绕做大做强“六大产业链”，高质量谋划布局一批产业项目，统筹抓好工业投资、技改项目储备，着力解决产业项目少、工业项目不足的问题，重点在项目的谋划、争取、招商、建设等方面上狠下功夫，策划储备一批重大骨干项目，确保项目建设滚动发展、接替有序。要建立完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，加强高新技术企业、科技创新示范企业、科技型小微企业等培育。要发挥奥邦重工、及食雨等X户省级高新技术企业的科研龙头及正兴黄花菜等链主企业引领作用，带动关联企业出新品、创品牌、延链条，提升产品附加值和市场竞争力。要突出“高、精、尖、缺”导向，按照“不为我有，但为我用”的原则吸纳高层次人才，建立“秦创源”创新驱动平台、智库、专家工作站等，努力将经开区打造成为县域人才聚集地。（二）商贸发展方面总体思路：坚持稳中求进总基调，以县域商业体系建设为抓手，聚焦限上商贸流通企业培育及社会销售品零售总额、外贸出口、电子商务等工作挖潜提效，抓住国家扩大内需、促进消费政策机遇，推动商贸流通提档升级，全力以赴促进商务工作高质量发展，确保全年实现全社会消费品零售总额增长X%，培育限上商贸流通企业X户，外贸进出口完成X万元。重点做好以下几方面工作：一要多措并举扩大消费。继续扭住社零总额这个“牛鼻子”，强化运行调控，逐月监控指标，及时帮助企业解决运营过程中存在的问题。常态化开展消费促进活动，组织企业积极参加省、市举办的消费促进活动，并在全县范围内组织X—X场富有成效的大型消费促进活动，刺激消费，提振信心。认真贯彻落实《安康市加快夜间经济发展的实施方案》，改善夜间经济发展的软环境，大力发展假日经济和夜间经济，积极争取将县城古街区创建为省级夜间经济示范街区。二要做大做强市场主体。按照“在库企业抓增长，达标企业抓入库，接近企业抓培育、新建企业抓跟踪”的思路，继续筛选一批接近限上标准的商贸流通企业，建立以年度为周期的“准限上企业信息库