在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话文稿

在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话文稿同志们：刚才，X同志作了一个很好的报告，肯定了成绩，指出了问题，分析了原因，提出了要求，大家要认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、积极主动找差距X年X月X日全市大气污染防治攻坚战打响以来，全市各级党委、政府按照市委、市政府的部署要求，环环相扣，步步深入，大气污染防治取得了初步成效。但是，我们也要清醒地看到，与周边的市市相比，与中央的要求相比，我们还存在较大的差距。下一阶段，我们必须抓住“冬病秋治”的有利战机，本着积极主动的态度，不断寻找差距，做好各项工作，为夺取冬季决战决胜打下坚实基础。首先，要从目标上找差距。攻坚战打响后的两个多月，全市各项污染监测指标均出现持续大幅下降，但是因为2021年各项指标基数过高，累计起来与兄弟市市相比差距还不小，完成全年目标任务仍然艰巨繁重，各县（市、区）也是如此。因此，我们不能因为前两个月取得了明显成效就放松工作，一定要按照“降、保、退”的要求，认真对照目标寻找差距，毫不松懈，一鼓作气，确保既定目标圆满完成。第二，要从理念上找差距。指标的落后是暂时的，但理念的落后是致命的。一些地方工作不得力，指标完成不理想，关键还在于没有树立绿色发展理念。习近平总书记反复强调，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，而且要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我们要对照总书记的指示，按照绿色发展理念的要求，消除思想认识上存在的“难免论”“短痛论”“条件论”“过程论”影响，把“绿水青山就是金山银山”的理念真正树立起来。第三，要从工作上找差距。从了解的情况看，一些地方工作抓得还不紧、还不实，尽管雷声大，但是雨点小。刚才，X市、X市、X市和X县的主要负责同志，介绍了他们最近一段时间推进大气污染防治的做法和经验，值得大家认真学习借鉴。X作为市会城市，在经济快速发展过程中污染源同时增加，面对“污染围城”，X同志、X同志亲自上阵，上下联动，在较短时间内取得了初步成效。X是一个重工业城市，历来污染较重，今年前几个月各项指标完成也不理想，但大气污染防治攻坚战打响以来，X同志、X同志对这项工作抓得很紧，在治理“污染围城”方面取得了积极成效。X是一座煤城，因煤而兴，也因煤而脏，但是这两个月来，X同志、X同志把环境治理与产业转型紧密结合起来，大气污染防治取得了明显成效。前几天我去X参加活动，见到不少海外侨胞，他们对X在环境治理方面取得的成绩给予了广泛认同和高度评价。X县在第一次推进会上是被点名批评的，但是他们知耻而后勇，极力抓好整改，各项工作后来居上，尤其是在环境治理方面系统抓、全面抓、长期抓的思想意识树得很牢，采取了地方认真学习。各县（市、区）要对照这些先进典型来寻找工作上的差距，特别是一些同志还没有真正树立起绿色发展、环境友好理念，必须跟上时代发展要求，按照市委、市政府的部署，切实打好大气污染防治这场战役。二、紧盯问题克难点在环境治理过程中，各县（市、区）的污染源不同，工作中的差距也不同，要具体分析，解析好污染源，把握好着力点。刚才，X同志作了全面的分析，讲得很实在。会后，各县（市、区）都要认真解剖自己，把握重点，攻坚克难，务求实效。就全市来讲，要在抓好“六控”过程中突出抓好四项重点工作：一是治尘。从X年前几个月特别是X月X日以来的指标看，PM2.5下降的幅度与PM10相比是不够的，追根溯源，可以看出扬尘污染仍然是我们治理的重点。而治理扬尘就要着力解决好“污染围城”问题，也就是刚才X市和X市介绍的经验，解决好“垃圾围城”“堆料围城”“废品围城”“冶炼围城”和“涂装围城”。“垃圾围城”，包括建筑垃圾、生活垃圾，现在很多城乡结合部垃圾遍地，稍有风吹便扬尘四起，直接增加城区PM2.5浓度。“堆料围城”，包括各种煤堆、水泥堆、河沙堆等等，这些都是主要的污染源。我们要坚决把扬尘控制住，使PMX浓度尽快降下来。二是减排。主要是减少工业污染排放。前一段，我们制定了具体政策，提出了明确要求，对没有实行超低排放改造的统调燃煤发电机组一律停机，发电企业给予了积极配合，主动关停，应该给予表扬。但是，工业污染除了燃煤发电机组以外，还包括工业炉窑、砖瓦炉窑和非发电燃煤污染等等，都要严格按照环保要求尽快整改到位，减少污染排放。三是禁烧。焚烧是许多地方过去处理秸秆的简单方法。市委、市政府对秸秆禁烧工作历来抓得很紧，从2021年夏收的情况看，秸秆焚烧初步得到了禁止。但是，个别地方还有死灰复燃的现象，值得我们高度重视。进入秋季以后，各种气象因素对扬尘扩散极为不利，如果又出现大面积秸秆焚烧，我们前两个月大气污染防治取得的初步成效就会前功尽弃。所以，我们必须切实抓好秸秆禁烧，绝对不能发生到处点火、处处冒烟、大气恶化的局面。各县（市、区）要从早抓起、从小抓起、从点抓起，下决心做到不发生焚烧现象，一旦发生要严肃处置，防止星火燎原造成污染。要把这件事情作为当前工作的重中之重，这也是关系到2022年目标能否实现的重中之重，必须抓实抓好。四是控煤。刚才，X同志在燃煤污染治理方面强调了四条，即“查、禁、改、替”，讲得非常好。现在有的地方喜欢用劣质煤，因为劣质煤便宜，但是劣质煤造成的污染很重，所以，各县（市、区）要按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，细化操作标准，从源头上严控煤品质量，严禁劣质散煤购销，这一点不能含糊。X县对燃煤锅炉改造是下了决心的，一个县城X座锅炉全部改造到位，如果这些锅炉都开起来污染就大了。X燃煤发电机组多，燃煤锅炉也多，必须加大改造力度。要抓好X蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，全面完成非电行业燃煤锅炉提标治理。在这里我要特别提醒，推进燃煤锅炉特别是取暖锅炉改造，要逐步淘汰X万千瓦以下或者X万千瓦以下机组，以后要鼓励大机组直接供热，由大的发电企业建成统一热力管网，这会大大消减燃煤污染，要切实抓好这项工作。同时，要大力推广煤改气、煤改电，推广清洁型煤替代，尽量减轻冬季燃煤取暖造成的空气污染。三、锲而不舍抓落实大气污染防治既是攻坚战，更是持久战。正所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，大气污染形成有一个过程，大气污染防治更需一段时间。因此，攻坚战决不是“一阵风”，我们一定要本着标本兼治、长短结合的原则，系统谋划，重点治理，一年一年、一段一段地持续深入向前推进。X年，我们要坚决实现市委、市政府提出的确保优良天数X天,PM10年均浓度控制在X微克/立方米，PM10年均浓度控制在X微克/立方米的目标，各市辖市污染指数在全国X个地级城市大气环境质量排名中全面退出后X位。至于明年、后年怎么抓，届时我们将根据X年工作推进情况以及积累的经验和发现的问题，尤其是围绕加强生态建设、转变生产方式、改善生活习惯，再进一步系统部署，努力从根本上解决环境质量问题。最后我想强调的是，市委、市政府抓大气污染防治决不是权宜之计，而是要通过这次攻坚战做到“三个倒逼”：一是倒逼我们树立绿色发展理念，二是倒逼我们加快转变发展方式，三是倒逼我们提高政府治理能力。政府治理体系和治理能力现代化是我们推进改革的一个主要目标，体现在各方面、贯穿于各领域，尤其是应急处置能力包括极端天气造成重大污染的应对和处置。现在气象监测手段越来越多，预报准确率也越来越高，一旦出现极端天气，我们要有应对办法，千方百计降低污染，这也是对我们政府应急能力的考验。借此机会，我讲这些意见，谢谢大家。