中国石油天然气集团公司重大危险源管理办法

《中国石油天然气集团公司重大危险源管理办法》（中油质安字[2006]740号）第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）对重大危险源的监督与管理，预防重特大事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和《集团公司安全生产管理规定》，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司所属企事业单位（以下简称企业）。第三条本办法所称重大危险源，指长期或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，以及其它存在危险能量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量。第四条企业是重大危险源管理与监控责任主体，主要负责人对本企业的重大危险源安全管理工作负全面责任。第五条企业安全生产监督管理部门应履行以下职责：（一）负责重大危险源安全监督管理工作；（二）按照国家有关规定负责将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。（三）组织对重大危险源进行专项监督检查，发现事故隐患应责令重大危险源管理单位立即整改；（四）负责对事故隐患整改完成情况进行及时跟踪验证。第六条重大危险源管理单位应履行以下职责：（一）负责重大危险源的安全管理与监控。（二）负责建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。（三）负责对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知相关单位和人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（四）负责保证重大危险源安全管理与监控所必需的资源投入。第二章辨识与评估第七条企业应每年组织一次重大危险源普查和辨识，分类进行登记。第八条重大危险源普查、辨识范围主要包括危险物品贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所（包括高压、高含硫、高危地区油气生产装置）；压力管道、锅炉、压力容器。第九条企业每两年至少应对重大危险源进行一次安全评估。安全评估应当成立由安全、生产、技术、设备、质量等部门有关人员和专家组成的评估小组，按确定的评估方法和内容进行评估，并对重大危险源风险控制措施进行评审。第十条重大危险源安全评估应形成安全评估报告，并按规定报地方政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第十一条安全评估报告应数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告应包括以下内容：（一）安全评估的主要依据；（二）重大危险源基本情况；（三）危险、有害因素辨识与分析；（四）可能发生的事故类型、严重程度；（五）重大危险源等级；（六）安全对策措施；（七）应急救援措施；（八）评估结论与建议。第十二条重大危险源的生产过程及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关规定发生变化时，企业应对重大危险源重新进行安全评估。第三章管理与监控第十三条企业应对重大危险源监控管理人员及作业人员进行安全教育和技术培训，建立教育培训档案。第十四条作业人员应严格执行岗位操作规程，在作业过程中发现威胁生产安全的问题或事故隐患应及时报告，并采取相应措施。第十五条作业人员在重大危险源场所施工作业时，发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业。第十六条重大危险源实行分级管理与监控。一级重大危险源由企业监控，所属二级单位管理；二级重大危险源由企业所属二级单位监控与管理；三级、四级重大危险源由基层单位监控与管理。第十七条重大危险源管理单位除按有关规定报地方政府安全生产监督管理部门备案以外，一级重大危险源应报集团公司安全管理部门备案。第十八条重大危险源管理单位应建立有效的动态监控系统，定期对重大危险源的安全状况进行检查，随时掌握危险物质和能量有关参数的变化情况，发现问题立即整改。第十九条重大危险源管理单位应定期向上级主管部门报告重大危险源安全运行情况。一级重大危险源每月报告一次；二级重大危险源每季度报告一次；三级和四级重大危险源每半年报告一次。第二十条重大危险源管理单位应对存在事故隐患的重大危险源立即进行整改，整改前和整改中应采取切实可行的安全措施，并及时报告地方政府安全生产监督管理部门和上级主管部门。第二十一条重大危险源管理单位应建立重大危险源安全管理档案。重大危险源安全管理档案主要包括以下内容：（一）重大危险源基本情况登记表；（二）安全评估报告；（三）安全运行情况；（四）历史事故记录；（五）管理制度清单；（六）应急预案及培训演练总结等。第二十二条重大危险源管理单位应加强有关设备、设施的安全管理，完善操作与维修规程，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好记录。第二十三条重大危险源管理单位应按规定在重大危险源场所安装和配备安全设备、设施，为作业人员配发劳动保护用品、用具。第二十四条重大危险源管理单位应在重大危险源现场设置安全警示标志、标识，悬挂重大危险源风险提示牌。重大危险源风险提示牌主要内容应包括：重大危险源名称、具体位置、危险物质及储存数量、风险及控制措施、紧急情况下的应急措施等。第二十五条重大危险源管理单位应按照集团公司应急管理有关规定做好重大危险源应急管理工作。第四章附则第二十六条本办法由集团公司质量安全环保部负责解释。第二十七条本办法自印发之日起施行。附录1重大危险源基本情况登记表一、填表说明（一）重大危险源登记的目的是掌握重大危险源的状况及其分布，为评价、分级、监控和管理提供基础数据。（二）登记表分为三类，第一类为生产经营单位基本情况表（表1），第二类为各类重大危险源基本特征表（表2-1～表2-6），第三类为重大危险源周边环境基本情况表（表3）。填表时，应根据生产经营单位的实际情况填写生产经营单位基本情况表以及所有符合申报范围的重大危险源基本特征表。生产经营单位存在哪一类别的重大危险源就填报相应的重大危险源基本特征表，每个重大危险源填表一份，如存在多个重大危险源，请自行复印表格填报。贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所及其他可能给周围环境造成严重后果的重大危险源应填写重大危险源周边环境基本情况表。（三）重大危险源登记表的填报、图文资料，必须坚持实事求是的原则，严格按照规范填写，如实地反映实际情况。（四）登记表内容要认真逐项填写，无此项内容时则填写无，内容多时可增加附页。（五）当登记表涉及保密数据时，应遵守有关保密规定。二、重大危险源申报表表1：生产经营单位基本情况表法人单位名称单位代码□□□□□□□□—□填报单位名称（盖章）通讯地址邮政编码填报单位负责人姓名电话企业类型1直属企事业2全资子公司3控股子公司4参股公司所在板块A工程技术服务B生产服务C加工制造D社会服务E境外业务F管理机关G科研开发H勘探与生产I炼油与销售J化工与销售K天然气与管道L其它板块成立时间占地面积m2上级管理部门职工总数人固定资产总值万元年总收入万元年利润万元主要产品填表人：联系电话：填表日期：表2-1：贮罐区（贮罐）基本特征表编号贮罐区名称具体位置所处环境功能区1工业区2农业区3商业区4居民区5行政办公区6交通枢纽区7科技文化区8水源保护区9文物保护区贮罐区面积m2有无防护堤1有2无防护堤所围面积m2贮罐个数罐间最小距离m贮罐序号贮罐名称贮罐贮罐形状1立式圆筒罐2卧式圆筒罐3球形罐贮罐形式1固定顶罐2浮顶罐安装形式1地上2地下3半地下贮罐材质公称直径m容积m3贮存物质名称物质状态1液态2气态3液、气共存日常最大贮存量m3设计压力MPa实际工作压力MPa设计温度℃实际工作温度℃设计使用年限年投产时间进料方式1管道2铁路槽车3槽车出料方式1管道2铁路槽车3槽车进料管道直径mm设计压力MPa实际工作压力MPa出料管道直径mm设计压力MPa实际工作压力MPa填表人：联系电话：填表日期：表2-2：库区（库）基本特征表编号库区名称具体位置所处环境功能区1工业区2农业区3商业区4居民区5行政办公区6交通枢纽区7科技文化区8水源保护区9文物保护区库区占地面积m2库房个数库房序号库房名称库房形式1单层2多层层数：库房结构1混凝土结构2砖木结构3木质简易库房4其他：设计使用年限年竣工时间占地面积m2有无防火墙1有2无库房储存物品种类数量民用爆破器材起爆器材t工业炸药t爆炸危险原材料t烟火剂、烟花爆竹t易燃液体闪点＜28℃t28℃≤闪点＜60℃t可燃气体爆炸下限＜10%t爆炸下限≥10%t毒性物质剧毒品kg有毒品kg有害品t填表人：联系电话：填表日期：表2-3：生产场所基本特征表单元名称固定资产总值万元具体位置所处环境功能区1工业区2农业区3商业区4居民区5行政办公区6交通枢纽区7科技文化区8水源保护区9文物保护区占地面积m2正常当班人数人物质名称单元内危险物质量现存物质总量(t)工艺过程中的物质量(t)存储的物质量(t)废弃物质量(t)12345678填表人：联系电话：填表日期：表2-4：压力管道基本特征表管道名称管道编号管道类别公称直径mm材质壁厚mm管道长度m工作压力MPa强度试验压力MPa严密性试验压力MPa输送介质工作温度℃投用日期敷设方式1架空2埋地防腐方式1阴极保护2无阴极保护绝热方式1绝热措施2无绝热措施设计规范设计单位安装规范安装单位管道图号管道经过地区（厂区）与管道相联的调压站（箱）数量填表人：联系电话：填表日期：表2-5：锅炉基本特征表锅炉型号锅炉名称编号具体位置制造厂名制造日期安装完工日期投入使用日期设计工作压力MPa许可使用压力MPa额定供热量或额定出力KCal/ht/h介质出口温度℃水处理方法锅炉用途燃料类型备注（移装、检修、改造、定期检验、事故记录）填表人：联系电话：填表日期：表2-6：压力容器基本特征表名称编号注册编号使用证编号类别设计单位投用年月使用单位制造单位制造年月出厂编号材料筒体封头内衬内径mm操作条件设计压力/MPa安全附件是否有安全阀壁厚mm最高工作压力/MPa是否有爆破片高（长）mm设计温度/℃是否有紧急切断阀容积m3介质/是否有压力表有、无保温、绝热是否有液面计安全状况等级定期检验情况备注注:1.换热器的换热面积填写在压力容器规格的容积一栏内。2.两个压力腔的压力容器的操作条件分别填写在斜线前后并加以说明。填表人：联系电话：填表日期：表3：重大危险源周边环境基本情况表危险源周边环境情况周边地区情况单位类型数量（个）单位名称人数与危险源最近距离住宅区生产单位机关团体公共场所交通要道其它周边环境对危险源的影响类型数量（个）简要说明火源输配电装置其它重大危险源平面示意图附后重大危险源工艺流程示意图附后填表人：联系电话：填表日期：附录2重大危险源辨识依据一、贮罐区（贮罐）贮罐区（贮罐）重大危险源是指表1中所列类别的危险物质，且贮存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。表1贮罐区（贮罐）临界量表类别物质特性临界量典型物质举例易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等注：①对于GB18218各表中出现的物质，其临界量按其确定，GB18218各表中未出现的物质，其临界量按本表确定，以下各表相同；②毒性物质分级见表2。表2毒性物质分级（GB15258－1999《化学品安全标签编写规定》）分级经口半数致死量LD50(mg/kg)经皮接触24h半数致死量LD50(mg/kg)吸入1h半数致死浓度LC50(mg/l)剧毒品LD50≤5LD50≤40LC50≤0.5有毒品5＜LD50≤5040＜LD50≤2000.5＜LC50≤2有害品(固体)50＜LD50≤500(液体)50＜LD50≤2000200＜LD50≤10002＜LC50≤10贮存量超过其临界量包括以下两种情况：1、贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量；2、贮罐区内贮存多种危险物品，且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：式中，