公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设指导手册

-1-公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设指导手册**市公安消防局-2-目录1．引言32.公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设工作应用53.公共娱乐场所主要消防安全管理制度124.公共娱乐场所火灾特点及消防安全重点部位215．公共娱乐场所e网管理信息系统应用236.公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设明白卡257.公共娱乐场所消防安全宣传268.公共娱乐场所涉及术语及定义279．公共娱乐场所火灾案例2810．公共娱乐场所消防安全标识化29-3-引言公共娱乐场所是指向公开开放的影剧院、录影厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。这些场所人员集中，疏散通道不畅，易造成重大人员伤亡。电视机、游戏机、电脑、空调、灯光、音响等电器数量多，用电量大，还要长时间连续运转，经常处于超负荷运行状态；大量使用木材、塑料甚至聚胺脂海绵等易燃可燃材料装饰装修，火灾荷载大，并且一旦发生火灾蔓延速度快，扑救十分困难。因此，做好此类场所的火灾防控具有重大意义。本手册按照公安部在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程中提出的提高社会单位消防安全“四个能力”建设的目标，结合**市公共娱乐场所行业特点，对“四个能力”建设内容进行介绍和规范统一，简要介绍了公共娱乐场所防火、灭火、自救逃生等方面的一些基本知识和技能，供社会单位开展消防安全“四个能力”建设使用和参考。注：消防安全“四个能力”是指：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。1．检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；2．组织扑救初起火灾能力，切实做到“火-4-情发现早、小火灭得了”；3．组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”；4．消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。-5-第一篇公共娱乐场所消防安全“四个能力”建设工作应用一、检查消除火灾隐患能力检查和消除火灾隐患，是公共娱乐场所预防火灾的有效手段，公共娱乐场所的消防安全责任人或消防安全管理人，每月至少要组织一次防火检查；其内设部门每周要开展一次防火检查；单位消防安保人员媒体要进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束后，应当对营业现场进行检查，夜间防火巡查不应少于两次。消防安全检查、巡查的主要内容：1．用火、用电、用油、用气有无违章现象；2．新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；3．疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；4．安全疏散指示标志和应急照明设置是否合理好用；5．灭火和应急疏散的预案的制定、演员及员工消防知识的掌握情况；6．消防控制室或值班室值班人员是否在岗在位；消防控制室是否2人值班，并经过专门培训后持证上岗；消防值班记录是否齐全，记录是否认真；7．自动报警、自动灭火、应急广播等消防控制设施、启动-6-按钮是否完整好用，并处于良好状态；楼层设置的内部报警电话或报警按钮是否完整好用；消防控制室或值班室与有关部门、人员通讯联络是否畅通；8．常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放了物品；厨房、灶间烟道是否经常清洗；9．室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等；灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行记录是否齐全；10．建筑自动消防设施运行是否处于良好状态，是否委托具有维护保养资质的企业每月进行一次维护保养，每年进行一次全面检测；11．有无违章设置员工集体宿舍；门窗是否设置了影响逃生和灭火救援的障碍物；12．营业期间有无电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；13．顾客有无携带易燃易爆危险品或在室内燃放烟花爆竹的现象；14．燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露；15．营业结束后，燃油、燃气阀门和非必要用电设备电源是否关闭，有无遗留火种；16．灭火器配置数量是否充足，选型是否准确，放置位置是否明显、无遮挡并且便于取用；17．工作人员配备的强光照明手电筒是否完整好用。-7-单位对检查发现的火灾隐患，要立即改正；不能立即改正的，应当记录在案并向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。二、扑救初起火灾能力公共娱乐场所的员工必须熟练掌握扑救初起火灾的程序、要求和技能，确保一旦发生火灾，能够及时发现、有效处置，防止之势扩大和蔓延。1.要结合场所火灾特点，组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织全体员工进行实战演练，确保每一名员工熟悉初起火灾的扑救程序和基本要求，熟练掌握各类灭火设施和器材的使用方法和注意事项；2.要根据单位实际，组建火灾应急处置的第一梯队和第二梯队：第一梯队有起火部位附近的当班员工组织，第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。各类工作人员不足50人的，可以成立一个梯队，每个梯队分为灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组。灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求，了解各部位、岗位的火灾危险性；3.当消防控制室值班人员接到火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式，立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班及工作人员，迅速赶往现场实地查看，确认或发现火-8-情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控制室报告；4.现场人员在向消防控制室或值班室报告的同时，要组织第一梯队灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室或值班室接警后，要立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员赶赴现场，同时启动防排烟系统和消防水泵等消防设施，并拨打“119”电话报警。第二梯队灭火行动组接到消防控制室发出的火警指令后，要在1分钟内赶赴火灾现场，形成第二灭火力量，实施增援灭火；5.通讯联络组要多方搜集火场信息，保持与各部门、各战斗小组和公安消防队之间的联络畅通，及时向公安消防队提供火势的发展和人员被困等情况。三、组织疏散逃生能力公共娱乐场所一旦发生火灾，及时疏散人员是第一要务。这些场所的员工，必须具有火场逃生自救、互救和组织人员疏散的能力。1.公共娱乐场所，必须组织制定应急疏散预案，并通过实地演练，使员工熟悉和掌握本单位、本区域的疏散通道、安全出口、疏散程序和逃生技能；熟知消防疏散装备、器材位置、使用方法；明确各岗位人员火灾时的任务；2.确认发生火灾后，音频控制室要将卡拉OK厅、包房内画-9-面、声音切换成火灾警报，告知顾客尽快安全疏散；消防控制室要及时启动应急广播、应急照明和疏散指示标志，并视情切断普通照明等非消防用电；4.人员在通过烟气弥漫的火场时，要用湿毛巾或衣物捂住口鼻，低头弯腰快速前进，不要呼吸，最大限度地减少将有毒气体吸入体内的可能；5.一旦身上着火，不要到处乱跑，要就地翻滚，压灭身上的火苗或将着火的衣服脱下，防止烧伤；6.疏散引导组要在灭火行动组开展灭火的同时，通过喊话或发出灯光信号等方式，立即通知和引导火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提高疏散效率；引导人员确认房间无人后再关闭房门，并在房门上做上标记；7.发生火灾时，要按照二层及二层以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，应先通知地下各层及首层；多个防火分区的，要首先通知着火区及其相邻的防火分区；8.疏散引导组要始终保持与消防控制室、灭火行动组等有关部门的联络畅通，根据火场变化情况，随时调整疏散路线；当火灾无法控制时，火场总指挥要及时通知所有人员迅速撤离；9.公共娱乐场所营业期间，需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，必须保证火灾时不使用任何工具就能从内部打开，并在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。-10-四、消防宣传教育培训能力公共娱乐场所的法定代表人、负责人或消防安全管理人，要明确和履行自己的消防安全管理职责，并成为消防安全明白人。1.公共娱乐场所的所有员工，都必须了解和掌握一定的消防安全知识和本单位、本区域的消防安全环境，并确定一名专兼职消防宣传员，经过专业培训后，专门从事对内对外的消防宣传教育工作；2.根据本单位实际，制定和悬挂消防安全教育培训制度；防火检查、巡查制度；消防设施器材维护管理制度；消防控制室或值班室制度；火警处置程序；用火、用电安全管理制度；消防安全工作考评和奖惩制度，并教育员工认真落实；3.要加强对员工上岗或转岗前的消防安全培训；对在岗人员至少每半年要进行一次消防安全培训；对从事重点岗位、重点部位的员工，还要进行有针对性的消防安全培训；4.要利用每天上班下班点名或例会、交接班等时间，对员工进行消防安全教育，使员工达到懂得本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生；5.公共娱乐场所的主要出入口，要设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”；每个楼层、房间要设置严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器等消防安全提示牌；-11-6.充分运用展板、宣传栏、广告牌、电子显示屏和张贴消防宣传标语等形式，开展消防宣传教育，营造消防宣传氛围；卡拉OK厅，可以利用顾客点歌间隙，通过影像资料宣传防火、灭火和逃生知识，提醒顾客注意消防安全。-12-第二篇公共娱乐场所消防安全“四个能力”主要消防安全管理制度防火巡查制度一、防火巡查人员由保安人员担任；二、防火巡查频次为每2小时一次，营业结束时还应对营业现场进行检查，消除遗留火种；三、防火巡查时应携带对讲机、插孔电话等通讯工具，发现火灾应立即报火警并实施扑救。防火巡查应包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；（四）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。四、防火巡查人员当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患。无法处置时，应当立即报告；五、防火巡查人员应填写《每日防火巡查记录表（2小时巡查）》，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名；六、发现火灾隐患应及时填写火灾隐患整改通知，并督促整-13-改。防火检查制度一、防火检查人员由各部门消防安全管理人和单位保安人员担任；二、各部门防火检查应每天进行一次，单位防火检查应每周进行一次；三、防火检查内容应当包括：（一）消防车通道、消防水源情况；（二）安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况；（三）消防安全标志的设置情况；（四）灭火器材配置及其完好情况；（五）建筑消防设施运行情况；（六）消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；（七）用火、用电有无违章情况；（八）消防安全重点部位的管理情况；（九）防火巡查落实情况及其记录情况；（十）火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；（十一）易燃易爆危险品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；（十二）楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；-14-（十三）消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。四、防火检查时应填写《防火检查记录表》，并存档备查。火灾隐患整改制度一、在防火巡查或防火检查中发现因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患，并及时消除；二、发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应填写《火灾隐患整改登记表》，及时上报上级主管人员；三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定；四、消防安全归口部门负责人对《火灾隐患整改登记表》中存在的问题应逐条提出整改意见和防范措施。单位的消防安全责任人或管理人应落实整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；五、具有下列行为之一的