市委书记在2021年审计委员会会议上的讲话文稿

市委书记在2021年审计委员会会议上的讲话文稿同志们：根据会议安排，现就如何抓好审计工作，推动制度有效落实，我讲以下几点意见：一、提高政治站位，切实加强党对审计工作的统一领导习近平总书记强调，“审计机关要树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实党中央对审计工作的部署要求”。进入新发展阶段，审计机关要充分认识新时代全面从严治党新形势，深刻把握党对审计工作提出的新任务、新要求，紧紧把握审计机关首先是政治机关这一定位，不断加强审计机关自身建设，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。加强党对审计工作的领导，必须读懂悟透“顶层设计”，要深刻认识中央在各级党委设置审计委员会的重大意义，抬头看路、胸怀大局，积极围绕党中央、省委的重要决策部署，围绕全市高质量发展方向谋划布局审计工作。市委审计委员会要发挥好把方向、谋大局、定政策、促改革的领导作用，通过组织召开会议，健全请示报告制度，建立审委会成员单位联络机制等方式，把党对审计工作的领导落到实处，落实到具体工作中。市委审计委员会办公室要提高政治站位，按照议事规则的要求，严格执行重大事项请示报告制度。对市委审计委员会的工作安排，要发挥好牵头抓总和组织协调作用，推动各项重点任务落实落细。严格按照经济责任审计工作联席会议议事规则，进一步加强党对审计工作领导，促进审计机关依法依规履职尽责。要充分利用好这一平台和载体，发挥好这一体制机制优势，在市委审计委员会的领导下，相关部门各司其职，各尽其责，密切配合，努力提高审计工作质量和效率。二、聚焦主责主业，切实履行好新时代审计工作职责使命审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是常态化做好“经济体检”的一把利剑，必须要统筹谋划好全市“十四五”时期的审计工作，做到党委、政府工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里，紧紧围绕领导干部“权力运行”和“责任落实”两个关键环节，创新审计组织方式，拓展审计精度广度，发挥好审计机关“经济卫士”的作用。（一）坚持长期规划和年度审计计划有效结合，科学合理安排好审计项目计划。充分结合全市“十四五”规划，科学合理地制定总体工作目标，阶段性工作任务、工作重点，分年度、分阶段合理安排实施财政、金融、企业、民生、资源环境、经济责任等各类审计项目政策落实，健全完善风险评估和风险管控体系，增强计划的科学性。要注重合理配置审计资源，加大各领域审计项目的整合力度，做到项目同步安排、协同实施，成果共享。一要持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计。要紧紧围绕中央经济工作会议的安排部署和上级党委、政府的要求，持续做好重大决策、重点项目、重要资金的跟踪审计工作，把推动中央和上级党委、政府重大政策措施的贯彻落实作为首要政治责任、头等大事，扎实开展好预算执行审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支等重点工作。二要科学制定经济责任审计项目计划。以任职期间审计为主，按照经济责任审计全覆盖要求，坚持经济责任审计与财政财务收支审计、预算执行审计、专项审计调查、年度履行经济责任报告以及离任经济事项交接等审计方法相结合的原则开展审计工作。三要实行分类审计。根据全市党政机构和事业单位设置情况，加强与纪检、组织、人事、财政等部门对接，对经济责任审计对象实行分类管理。第一类是，在全市经济社会发展中承担重要经济管理职能或社会关注度高、掌管使用政府性资金数额大、下属单位多的重要部门和单位领导，坚持“任期必审”制度，统筹安排，全面覆盖。第二类是，掌管使用政府性资金数额较小或财政资金主要用于人员经费和日常运转的部门和单位领导，实行“任期抽审”制度，以离任经济事项交接和年度报告为主，必要时进行抽审。（二）加大整改督促力度，把审计整改工作摆在突出位置来抓。习近平总书记强调，“各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则”。我们要把审计整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，全力抓好审计整改工作，确保如期、全面、彻底整改到位。一要压紧压实整改工作责任。在审计整改工作中，各部门要加强沟通协调，密切配合，被审计单位要履行好主体责任，督查室要履行好督导责任，人大及其常委会要履行好监督责任，主管部门要履行好监管责任，审计局要履行好跟踪检查责任，推动形成监督审计整改工作合力。二要强化审计整改追责问责。对审计整改不到位、屡审屡犯、拒绝或拖延整改、履行审计整改监管责任不到位等情形，市委审计委员会办公室要及时向市委审计委员会报告，由市委审计委员会在一定范围内通报，必要时问责。属于领导干部经济责任审计的，由组织、纪检部门进行督促问责。其它事项由分管市长与其主要负责人进行谈话督促。三是建立健全审计整改工作长效机制。被审计单位要及时向市委审计委员会办公室报送审计整改报告，并及时跟踪督促整改工作任务落实情况，对整改不到位的重要事项要认真分析问题背后存在的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，举一反三、加强管理，防止同类问题再次发生。要定期开展“回头看”，坚决防止敷衍整改、虚假整改和边改边犯等问题。要落实好整改计划，对于需要长期解决的问题，统筹安排，明确阶段目标和完成时限，按计划时限扎实推进。要利用好经济责任审计联席会议这一制度优势，加强审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督的贯通，加大相关职能部门联动协作力度，提升审计整改监督合力。（三）强化审计成果运用，提高审计工作效能。审计机关在实施审计的过程中，对重大、疑难情况要及时向市委审计委员会报告，实现结果运用前移，使市委、政府对重大问题和制度上的纰漏及早得到关注和解决。在审计结束后，审计部门要进一步总结提炼审计结论，透过现象看本质，对一些在每年审计中都存在的共性问题，从制度、机制上找原因，提出解决和预防问题的办法，形成有较高价值的审计成果，及时呈送给党委、政府及组织人事、纪检监察等相关部门，为领导决策提供详实依据。市委会将审计结果和审计发现问题的整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。组织、人事部门也要把审计结果运用在干部选拔任用上，把经济责任审计与干部考核任用结合起来，对干部进行全面的评价。各经济责任审计领导小组成员单位要充分履行职责，加强协调配合，及时向经济责任领导小组办公室反馈审计结果运用情况。同时，审计机关应努力提高审计结果转化的时效性，对于审计中发现的严重违反财经纪律的问题以及违反廉政规定和涉嫌犯罪的行为，及时移送有关部门，不得拖延隐瞒，不得避重就轻。（四）提出合理化审计建议，促进审计建议效应最大化。审计机关代表国家行使审计监督权，监督是手段，服务是宗旨。审计机关要针对审计发现的重大问题或典型性、普遍性问题，深入分析原因，及时提出对策建议，进一步健全完善机制体制，实现审计建议效应最大化，更好地发挥审计监督的职能作用。对普遍性问题，要及时分析原因，查找问题背后可能存在的制度漏洞，及时上报给市委、政府或相关部门，推动出台和完善相关制度和办法，提升管理水平。审计机关要注重提升审计建议的宏观性和实效性，提出具有针对性和可操作性的审计建议，并及时了解被审计单位落实审计建议的情况。三、加强审计队伍建设，为审计工作提供坚强组织保证紧紧围绕“建设一流机关、培育一流队伍、争创一流业绩”工作目标，严格管理、严格要求、严格监督，全面加强审计队伍建设，着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计工作队伍。（一）建设梯次培养审计专业人才体系。目前，我市审计工作质量排名靠前，得到上级审计部门的认可。这是审计战线领导班子和工作人员几年来持续不懈努力的成果，这充分说明，审计部门领导班子是值得信赖的，审计工作人员的业务是精良的，作风是优良的。当前，正值党委、政府换届，审计面临的工作量更多更重。所以，从审计事业的长远发展考虑，必须壮大审计队伍，通过调任、考录、引才等方式，补充力量，形成梯次成长的人才培养机制。（二）加大业务培训力度。审计是一个专业性很强的经济监督部门，不但要掌握审计业务本身必须具备的相关知识，还要熟悉各领域的相关法律法规，这就要经常进行业务培训，增强自身专业能力。审计机关要适应新形势发展，强化技能培训，鼓励审计干部积极参加各类职称考试，参加审计系统集中整训等各类专题业务培训。市委、政府支持审计工作人员参加各种类型的业务培训，在培训经费上给予保障和支持。同时，也要求市审计局在抓好自身培训的同时，抓好市直机关、事业单位和苏木乡镇各级领导和财务人员的培训，这也是审计部门的职责所在。要通过举办审计业务培训班，对常见问题进行讲解和警示，使我们的财务人员和领导干部及早发现、自觉纠正、主动预防在经济活动和财政、财务收支等方面存在的问题，规范管理，发挥审计经济体检作用，不犯或者少犯错。（三）加强领导班子建设。审计机关作为政治机关，领导班子首先要讲政治，顾大局，在政治上始终与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，立场坚定，市帜鲜明，对党忠诚。在工作中要敢担当、善作为，争做信念坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的表率，尽心尽责、善做善成。市委会一如既往地重点关注审计领导班子和后备干部队伍建设，把业务强、作风优、敢担当的干部充实到审计干部队伍中去。（四）深入开展廉政建设。审计机关作为监督部门，只有自身正、自身硬，才能做到依法依规审计、客观公正审计，才能履行好审计监督职责和使命，提高审计监督的公信力和执行力。审计机关要坚持把廉政建设视为审计工作的生命线，把审计纪律作为审计工作的高压线，把作风建设作为审计队伍建设的传家宝。严格执行审计工作“八项纪律”和“十二不准”，为依法履行审计监督职责创造良好的政治生态和工作环境。要通过加强理想信念教育、纪律作风建设和业务能力建设，努力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质、专业化的审计干部队伍。要探索实施将审前廉政教育、审计组廉政承诺、审后回访等制度机制，并进行整合、固化，主动接受监督，有效把党风廉政建设和反腐败工作贯穿审计各环节。及时通报违反中央八项规定精神典型案例、审计系统违规违纪典型案例，始终做到警钟长鸣、防微杜渐，防患于未然。同志们，我市经济社会正处在新的发展起点上，审计部门要进一步强化“围绕中心、服务大局”的一盘棋思想，做到主动研究、主动谋划、主动作为，在“推动高质量发展、深化改革、民生保障、全面从严治党”四个方面精准发力，组织开展好专项政策审计、重点项目资金审计和经济责任审计，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。