商场消防安全管理标准

商场消防安全管理规范深圳市联昇投资有限公司防损总部引言随着我国社会经济的迅猛发展，各类建筑结构新颖、功能用途复杂的商场市场大量涌现，这些场所消防安全管理工作十分重要，鉴于全国目前尚无统一的商场市场消防安全管理标准，为了规范和统一商场市场消防安全管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《湖北省实施中华人民共和国消防法办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律、法规、规章、消防技术标准和GB/T1.1-2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》，制定本标准。1范围本标准规定了商场市场消防安全管理的术语和定义、组织机构和人员、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防宣传培训、灭火应急疏散预案与演练、火灾事故处理、消防档案、消防安全经费投入、检查考评及奖励与惩处等。本标准适用于所有商场市场。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB50016建筑设计防火规范GB50045高层民用建筑设计防火规范GB50084自动喷水灭火系统设计规范GB50098人民防空工程设计防火规范GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50222建筑内部装修设计防火规范GB50303建筑电气工程施工质量验收规范GB50354建筑内部装修防火施工和验收规范JGJ48商店建筑设计规范GA587建筑消防设施的维护管理3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1商场市场本标准所称商场市场系指出售商品的经营性商业场所，如商店、超市、室内外市场等。3.2消防安全专门培训指公安消防机构或其他具有消防安全培训资质的机构组织的专业消防安全知识培训。吉林中百商厦特大火灾2004年2月15日中午11点20分左右，吉林市中百商厦发生特大火灾据吉林省有关部门提供的情况，火灾至少造成51人死亡，120名群众被救出，其中受伤71人。吉林市中百商厦位于吉林市解放大路与长春路交汇处，共有5层楼。商厦的第一层和第二层是商场，第三层是洗浴中心，第四层是台球厅，第五层是歌舞厅。起火地点在商场2层。乌鲁木齐商厦大火2008年1月2日20时许，乌鲁木齐市钱塘江路德汇国际广场突发大火。经过消防部门连续40多个小时的紧急抢救，截至4日下午，大火基本被扑灭。但3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲，德汇国际广场两名员工在火灾中失踪，价值数亿元的财产化为灰烬。武汉销品茂火灾2008年12月8日上午11时50分许，位于销品茂地下一层的沃尔玛超市突发火灾：面食糕点区的一厨房操作间，一名操作人员在炒鸡蛋时，不慎将油锅引燃，在用灭火毯扑救时，又将烟道引燃，造成销品茂整栋大楼浓烟滚滚，周边市民一片恐慌。119指挥中心接警后，紧急从江南、江北调集50台消防车赶到现场扑救。消防人员现场发现，商场既不启动应急预案，也不组织人员逃生，他们一边组织大楼内上千人紧急疏散，一边灭火。约20分钟后，明火被扑灭并消除险情。火灾扑灭后，消防部门现场召开火灾隐患整改督办会，决定即日起关停销品茂内的所有餐饮场所。火灾单位必须对餐饮场所重新规范，并整改消防隐患。4组织机构和人员4.1组织机构商场市场宜设置或确定消防工作的归口管理职能部门,确定专职或兼职消防管理人员，建立本单位各级消防安全管理组织机构。属于消防安全重点单位的商场市场应建立专职或义务消防队。4.2人员要求商场市场的法人代表（或非法人单位的主要负责人）是单位的消防安全责任人。专职或兼职消防安全管理人员及自动消防系统的操作人员，必须经消防安全培训合格，并持证上岗。4.3消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。5消防安全职责5.1一般规定5.1.1商场市场应当宣传、贯彻国家有关消防安全的法律、法规和方针、政策，组织开展消防安全教育、培训和其他消防安全活动，及时排除消防安全隐患，防止火灾事故发生，确保公民人身和公共财产安全。5.1.2商场市场应当制定和落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，接受社会监督。5.1.3建筑面积≥1000㎡且经营可燃商品的地上商场市场和所有的地下商场市场是消防安全重点单位，应建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作会议，按时报送重点单位消防工作月报表，及时反映单位消防安全管理工作情况。5.1.4房屋出租、承包、租赁、合作或委托经营5.1.4.1房屋出租、承包、租赁或委托经营、管理时，产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物，订立的合同中应明确各方的消防安全责任。5.1.4.2消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应由产权单位或委托管理的单位统一管理。两个以上产权单位或产权人合作经营的商场市场，各产权单位或产权人应明确管理责任，可委托统一管理。承包、承租或者受委托经营的单位或个人应当接受商场市场统一管理，自觉履行消防安全职责。5.1.5商场市场应当加强风险管理，积极投保火灾公众责任险，提高消防安全管理水平，增强社会防灾防损能力。5消防安全职责5.2消防安全责任人5.2.1商场市场的法定代表人或主要负责人是商场市场的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：a）掌握本单位的消防安全情况，将消防工作与本单位经营管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；b）确定本单位逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；c）组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；d）每季度至少参加一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的重大问题，负责筹措整改资金；e）批准建立义务消防组织，组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。5消防安全职责5.3消防安全管理人5.3.1商场市场应当根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责。消防安全管理人应履行下列职责：a）拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作；b）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实；c）每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改工作；d）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；e）组织建立和管理义务消防组织，每半年至少组织一次灭火技能培训和预案演练；f）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；g）至少每半年向消防安全责任人专题报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；h）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。5.3.2未确定消防安全管理人的商场市场，由消防安全责任人承担本条规定的消防安全管理职责。5消防安全职责5.4专、兼职消防安全管理人员属于重点单位的商场市场应设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专、兼职消防安全管理人员。专、兼职消防安全管理人员应履行下列职责：a)掌握消防法律法规，了解本单位消防安全状况，有关消防工作情况及时向上级报告；b)提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；c)实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾隐患整改措施；d)管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；e)组织开展消防宣传，对员工进行教育培训；f)编制灭火和应急疏散预案，组织演练；g)记录消防工作开展情况，完善消防档案；h)完成其它消防安全管理工作。5消防安全职责5.5部门、科室消防安全责任人各部门、各职能科室负责人是所在部门、科室的消防安全责任人，应履行下列职责：a）掌握本责任区消防安全情况，贯彻执行本单位消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，全面落实本责任区消防安全责任；b）开展员工消防安全宣传教育活动，督导员工认真执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；c）加强用电、用热、用气设备、设施及压力容器、易然易爆危险品的安全管理，禁止特殊工种岗位无证人员上岗操作；d）落实每日防火巡查工作，确保本责任区疏散通道、安全出口畅通，灭火器材、消防设施及疏散指示标志完好有效；e）定期开展消防安全自查，发现火灾隐患及时组织整改，重大情况应立即向上级主管部门报告；f）发生火灾时，组织员工按预案报告火警，疏散人员，扑救火灾；g）完成本单位确定的其它消防安全工作，接受单位专、兼职消防安全管理人员的检查和监督。5消防安全职责5.6自动消防系统操作人员自动消防系统的操作人员应经公安消防机构培训合格后持证上岗，履行下列职责：a)掌握自动消防系统的功能及操作规程；b)每日对主要消防设施的功能运行情况进行检查记录，发现故障应在24小时内排除，不能排除的应逐级上报；c)核实、确认报警信息，及时排除误报和一般故障；d)发生火灾时，按照灭火和应急疏散预案，及时报警和启动相关消防设施。5消防安全职责5.7义务消防队员属于重点单位的商场市场的义务消防队员人数应不少于员工总人数的10％。义务消防队员应履行如下职责：a）熟悉本单位灭火与应急疏散预案及本人在义务消防组织中的职责分工；b）参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会正确使用灭火器材及消防设施；c）做好本部门、本岗位日常防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守消防安全管理制度及规程；d）发生火灾时应立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作。5.8员工a）上岗前必须接受消防安全教育培训；b）严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程；c）班前班后检查本岗位工作设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告；d）熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置，积极参加单位灭火和应急疏散预案演练，发生火灾时，员工应当按预案及时报警、组织引导顾客安全疏散、扑救火灾；e）指导、督促顾客遵守商场市场消防安全管理制度，制止影响消防安全行为。6消防安全制度和操作规程6.1一般规定商场市场应按照消防法律、法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施，并根据实际情况的变化随时修订以适应消防安全需要。6消防安全制度和操作规程6.2消防安全制度及要点6.2.1消防安全例会制度应包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等。6.2.2消防组织管理制度应包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训、活动要求等。6.2.3消防安全教育、培训制度应包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象(包括特殊工种及新员工)、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等。6.2.4防火巡查、检查和火灾隐患整改制度应包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和看护措施、情况记录等。6.2.5消防(控制室)值班制度应包括责任范围和职责、突发事件处置程序、报告程序、工作交接、值班人数及要求、情况记录等。6消防安全制度和操作规程6.2.6安全疏散设施管理制度应包括责任部门、责任人和职责，安全疏散部位、设施检测和管理要求、情况记录等。6.2.7燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度应包括责任部门、责任人和职责、设施登记、特殊工程操作资格、动火审批程序、检查部位和内容、检查工具，发