上海市教师、公务员达标人员普通话水平现状调查

普通话水平测试应试达标教师、公务员测后现状调查与思考乔丽华朱青春（作者单位：上海市普通话测试中心）提要本研究主要采用现场测试的方式，就普通话水平测试应试达标教师、公务员的测后现状展开全面的调查，并提出了相应的应对措施。课题组认为，忽视了对应试达标人员测后普通话水平呈现逐年下滑趋势的研究与分析，现行的普通话水平测试也只能是一种短效行为，不利于测试质量的长效提高，更不可能实现普通话推广工作的可持续发展，因此提出了诸如普通话水平等级证书有效期定为5-7年等若干建议、意见。关键词普通话水平测试教师公务员现状ATestStudyofActualityofTeachersandOfficialsPassedPSCQiaoLihua，ZuQingchun(ShanghaiPutonghuaShuipingCeshiCentre)AbstractInthisstudy,anoverallsurveywasmadetoexploretheactualityofteachersandofficialswhopassedPSC(PutonghuaShuipingCeshi),andsomeusefulwaysandmeanswereputforward.TheresultshowsthattheeffectofcurrentPSCisshort-term,notlong-term,thecurrentPSCcouldnotrealizethepossibleabidancedevelopmentofPSC,sothat,wewouldthinkmuchofthestudythatthePutonghualevelofteachersandofficialswhopassedPSCdescendyearbyyear.Moreover,someusefuladvicesandideaswereputforward,suchasthatthevalidtermofthePSCcertificateis5to7years.KeyWordsPSCteachersofficialsactuality一、调查目的1994年，原国家教委、国家语委、广电部下发《关于开展普通话水平测试工作的决定》后，全国各省市先后启动了普通话水平测试工作。10年来，各地严格执行国家有关开展普通话水平测试的要求，积极稳步地推进测试工作不断发展，仅上海就已组织了近30万人次的普通话水平测试，参加测试的行业，除《国家通用语言文字法》规定的广电系统播音员主持人、师范院校学生、各级各类学校教师和学生、国家公务员外，还包括金融系统、电信系统、展览业系统、公交系统、铁路系统、民航系统，及部分企事业单位。其中上海的播音员主持人、教师和公务员已全面启动持证上岗制度。不久前《国家通用语言文字法》的颁布实施，标志着普通话水平测试工作纳入了法制化轨道。目前，全国各地的普通话水平测试工作已经进入了全新的快速发展阶段。实践证明，普通话水平测试对全社会普通话的普及和提高起到了积极的促进作用。普通话水平测试有力地推进了语言文字规范化工作，极大地提高了人们的语言文字规范意识。面对普通话水平测试工作大好形势，我们也遇到了新的问题，即不少应试达标人员测后普通话水平呈现逐年下滑的趋势。许多应试合格人员，特别是教师、播音员、公务员，实际使用的普通话水平已明显低于其应试达标时水平。应试达标人员测后普通话水平呈现逐年下滑的趋势，这是否是普遍现象？下滑的幅度有多少？是什么原因造成的？如何解决这个问题？这是放在普通话水平测试工作者面前亟待必须解决的问题。为了更深入贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，切实提高教师、公务员普通话应用水平，进一步巩固、发展、提高推普成果，更好地为改革开放事业与教育发展作出贡献，我们认为有必要对普通话水平测试应试达标教师、公务员普通话水平现状开展全面的调查，并提出相应的应对措施。二、调查方法与经过（一）调查对象1、教师：包括幼儿园教师；中小学语文和非语文教师2、公务员：包括各层面的公务员。（参与调查的样本涵盖各区县的中心园校、重点园校、普通园校各层面的达标教师，以及各中心区和乡镇的公务员。）（二）抽样情况1、样本范围：为全面反映教师、公务员普通话水平的整体现状，我们集中上海市抽取样本，其中包括：徐汇区（市中心城区）、浦东新区（城郊结合区）、南汇区（近郊区）、崇明县（远郊区）。2、样本分类：（五个达标时间段）抽样的样本按时间段分为5种；⑴、1996年及以前；⑵、1997年；⑶、1998年；⑷、1999年；⑸、2000-2003年。（三）调查手段采用上海市普通话水平测试试卷，按国家规定的测试程序和评分标准对抽测人员现场打分。（四）调查过程1、2003年10月-12月，抽取样本；2、2004年1月—6月，在四个区县同时开始抽测。（在此期间，共使用64套试卷，动用了测试员及工作人员800多人次，举行了32场测试，先后测试了2053名已达标人员。）（五）条件控制为使调查获得的结果具有真实性、可靠性、可行性，在进行调查的过程中对下列因素进行了控制：1、统计：本研究采用SPSS11.5软件进行数据录入与统计分析处理。2、试卷：所采用的普通话水平测试试卷全部由上海市普通话水平制卷系统制卷，试卷信度、效度、区分度一致。3、评分人：全部规定为普通话水平测试员。4、评分标准与测试操作程序：统一按上海市普通话测试中心的相关规定执行。5、在无任何刺激无任何暗示的情况下进行测试调查。三、调查结果与分析（一）、方言区普通话水平测试应试达标教师、公务员测后普通话水平呈现群体下滑趋势。为考察普通话水平应试达标教师、公务员群体普通话水平的变化情况，我们对应试已达标教师、公务员群体的原来PSC成绩与在本次研究过程中所测得PSC成绩进行了比较研究。调查表1数据表明，本次抽测的2053名达标人员中91.72％（1883人）低于原测成绩，平均下降幅度为-3.78％，整体平均成绩由87.07分降到83.78分。从表1可以明显地看到，本研究中的全体2053名被试，在本次普通话水平测试中获得的平均PSC成绩明显低于他们在以前达标时的平均PSC成绩，其差异极有显著性（P=.000）。其中数据还显示，被测教师中已有一半以上的实际水平低于达标线（国家规定的等级水平）。我们认为，产生这一现象是不奇怪的。1、语言水平的动态性语言是交流的工具，使用语言也是一种技能，掌握语言技能的水平是随着使用者的熟练程度而呈不断变化的流动状态。学习掌握外语是这样，方言区的人群学习掌握普通话也是这样。所以，如果不经常使用，或不注意使用普通话的规范程度，就会造成水平下降的结果。因此，外语等级等一些技能性水平考试证书明确规定有效期就显得十分必要，其目的就是促使掌握者不断使用，保持水平。2、方言区方言影响是难以消除的客观因素所谓“乡音未改鬓毛衰”正是说明一个人母语的影响根深蒂固，难以消除。多年的母语习惯是不会随着学习普通话而消失的，而在上海等一些方言区的语言环境下，“乡音”的影响更是无时无处不在。所以，一个在中师学校良好的语言环境中，普通话的水平达到一级乙等的学生，毕业后到社会上、到郊县学校担任几年教师后，其普通话水平可能降到三甲，连有些北京的播音员，到上海等方言区工作久了，他的普通话也带上了一定的方音色彩，可见方言影响之强烈。因此，缺乏可持续性的规范制度或规定的鞭策，一个人如果主观上对自己的语言没有严格的规范意识,那么在方言区时间久了，普通话水平下降是必然的，不可避免的。为考察各类普通话水平已测人员群体之间的普通话水平升降情况的差异，我们对各类普通话水平已测人员群体之间的PSC成绩升降分平均值（M）进行了比较研究。从表1可以看到，除了已测男性人员群体和已测女性人员群体之间的PSC成绩升降分平均值没有差异（P=.907）之外，其余各类群体之间的PSC成绩升降分平均值都呈现出显著差异。表1普通话水平达标人员群体的原PSC成绩与现PSC成绩比较已测人员群体人数（N）原PSC成绩现PSC成绩TPMSDMSD男性人员群体32983.274.19580.424.97019.365.000女性人员群体172487.703.69184.423.97153.128.000公务员群体19983.555.38781.045.87912.121.000幼儿园教师群体61388.943.10385.363.55939.126.000语文教师群体62188.612.30085.173.12436.363.000非语文教师群体62084.803.90181.704.42824.745.00069年及69年以前出生的71985.404.28381.744.87633.650.00070年及70年以后出生的133487.963.60984.883.67445.368.000达标时间5年及5年以上的113888.093.54484.633.84945.755.000达标时间4年及4年以下的91585.794.26882.724.79233.542.000郊区达标人员群体100286.404.13882.644.59448.580.000市区达标人员群体105187.703.85584.873.90533.217.000全体达标人员群体205387.074.04783.784.39856.046.000（二）、巩固与提高教师，特别是语文教师和幼儿园的普通话水平已成为推普工作的重中之重。由表2得知，教师队伍的普通话水平现测成绩下降比例十分明显（56％），其中又以幼儿园教师（65.8％）和语文教师（68.3％）比例最大；达标教师中,已有一半以上(56.6%)教师成为不达标教师,从某种意义上说，他们所持有的PSC等级证书已经失效，按有关规定，他们已失去上岗资格。而这两类教师正是对学生语言教育有重要责任的教师，所以不容忽视（其中低于达标线的教师仍是郊区大于市区）。表2各区县教师达标人员现测成绩低于合格标准人数统计幼儿园语文非语文低于合格标准人数合计复测人数低于87分人数比例复测人数低于87分人数比例复测人数低于80分人数比例复测人数比例徐汇1509362％1518455.6％1532315％20044.05％浦东1759856％16210967.3％1594930.8％25651.61％南汇14012488.6％16014288.8％1588151.3％34775.76％崇明1478859.9％1488960.1％1507046.7％24755.51％总计61240365.8％62142468.3％62022336％105056.66％此外，公务员达标成绩按国家标准是三级甲等(70分以上),按上海市的标准是1954年1月1日以前出生的要求是三级乙等，1954年1月1日至1965年12月31日出生的要求达到三级甲等，1966年1月1日以后出生的要求达到二级乙等。为此，我们按两种标准分别作了统计。表3各区县公务员低于合格标准情况统计区县人数低于70分人数低于80分人数徐汇3000620％浦东7145.6％2332.4％南汇30413.3％2480％崇明6868.8％1319.1％合计199147％6633.2％表3统计数据表明:按国家标准,只有7%的公务员现测成绩低于达标线,但按上海市的标准,则有33.2%的公务员不合格,这也是一个比较大的比例,需引起重视。（三）、优化整体语言环境，特别是加强郊区的语言环境工作十分重要。1、语言环境（包括领导是否严格要求、语言氛围、语言整体水准等）和个人自我要求是影响普通话水平的重要因素。实测中出现一些升幅与降幅特别大的个例，分析这些个例有助于了解产生升降现象的原因，为此，我们也分别作了统计调查。在2098名抽测群体中，现测成绩提高的共有170人，升分幅度只有1.36％(其中也有升幅达到9.2％的)，我们取升幅最大的前5名，作了调查分析（见表4）：升分升档幅度最大的五人中，市区比郊区多（徐汇区4人）。原测成绩为中等偏下的人群，提升的可能性最大（原测二乙4人，三甲1人）。升分与职