节能财政奖励

财政节能奖励资金申报主讲：Dr.李火银（教授）主要内容一、企业节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法二、节能服务公司合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法三、各地合同能源管理财政节能奖励政策一、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法财政部、国家发展改革委员会关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2007]371号,财建[2011]367号)详细分析！！（一）依据：《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）“十二五”期间，国家安排专项资金支持企业节能技术改造（以下简称节能资金）。一、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（二）奖励对象和方式1对象:对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目。2方式:主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。一、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（三）奖励条件：1按照有关规定完成审批、核准或备案；2改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上；3节能量在5000吨（含）标准煤以上；4项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨标准煤以上5项目单位具有完善的能源计量、统计和管理措施，项目形成的节能量可监测、可核实。十大节能工程1.燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程，2.区域热电联产工程，3.余热余压利用工程，4.节约和替代石油工程，5.电机系统节能工程，6.能量系统优化工程，7.建筑节能工程，8.绿色照明工程，9.政府机构节能工程，10.节能监测和技术服务体系建设工程。一、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（四）奖励标准：1奖励金额与节能量挂钩，按照项目完成后实际取得的节能量和规定的奖励标准确定。2东部地区：240元／吨标准煤；中西部地区：300元／吨标准煤。3节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。一、节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法（五）奖励资金的申报、审查：1由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字。2按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。3财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。（六）奖励资金申请报告主要内容：1、企业基本情况表和项目基本情况表2、企业能源管理情况3、项目实施前用能状况4、项目拟采用的节能技术措施5、项目节能量测算和监测方法6、其他需要说明的事项7、附件：《申请报告》实例现场分析！！节能技术改造项目节能量专项审查的主要内容1、2008-2010年已经完工项目实际节能量和已经安排奖励资金的使用情况。2、2011年申报项目预计节能量。节能技术改造项目节能量专项审查资料清单1中央财政奖励资金下拨计划文件（分地州（市）、县（区）区统计汇总）和收款凭证；省及以下各级财政部门预算下达文件和下级财政部门的收款凭证；2省及以下各级配套资金下拨计划文件、资金安排及拨款凭证（分地州（市）、县（区）区统计汇总）；3企业收到各级部门奖励资金的收款凭证及使用情况说明；节能技术改造项目节能量专项审查资料清单4企业提交的财政节能奖励资金申请报告；5项目可行性研究报告；6项目的备案、核准或批准文件；7企业基本情况（性质、生产工艺、生产规模、主要产品、产值、用能情况等）；8企业能源管理、能源统计、能源计量情况；9企业能源审计报告和近3年的能源消耗指标；10项目工艺流程（图）、技术改造措施、产能、主体设备、建设投资、改造及投运时间等情况；11项目实施前、后的能源消耗、生产运行、能源计量和监测情况；12项目实施前、后节能量计算的边界（文字、框图）；13项目实施前、后节能量计算的方法和依据；14项目实施前基准能耗指标、项目实施后的能耗指标；15节能量计算和说明；16有关项目节能量计算的测试报告及相关资料；17技术改造项目竣工验收报告及相关资料；18提供项目审核所需要的会计报表及账簿、会计凭证；19提供项目节能量审核所需要的能源统计报告、原始凭证、账簿等相关资料。节能技术改造审核案例分析#####有限责任公司节能技术改造审核报告现场分析！不许照相！二、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知财建[2010]249号合同能源管理详细解释！！是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。节能服务公司是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。何谓合同能源管理？合同能源管理（简称EMC），也称为合同能效管理（EPC——）。一种市场化节能服务机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。按照具体的业务方式，可以分为：1分享型合同能源管理、2承诺型合同能源管理、3能源费用托管型合同能源管理。承诺型合同能源管理（1）是指节能服务公司提供全过程的服务，并保证用能单位的能源费用减少一定的百分比，如果没有达到承诺的节能量，就要赔付全部未达到的节能量的经济损失。承诺型合同能源管理（2）例如，某节能服务公司向某用能单位保证，该用能单位的锅炉的燃料费减少10%。如果减少的燃料费未达到10%，只达到8%，则未达到承诺10%的节能量的损失，即2%部分，由节能服务公司赔付。如果减少的燃料费达到15%，超过了承诺的10%，则超出的那节能量的效益，就归节能服务公司享有。能源费用托管型合同能源管理是指节能服务公司负责管理用能单位整个能源系统的运行和维护工作，承包能源费用。如果达不到约定的目标，则由节能服务公司按合同给予补偿；如果超过约定的目标，所节约的能源费用就归节能服务公司享有，即节能服务公司的经济效益来自用能单位能源费用的减少。分享型合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。这一定义有两个主体三层含义：两个主体第一个主体是节能服务公司，即提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司，在国外简称ESCO，国内简称EMC公司。第二个主体是用能单位，是能够通过节能改造获得节能效果、降低能耗的机构，特别是工业、建筑、交通等领域的用能机构以及公共机构。三层含义（1）第一层含义是节能服务公司与用能单位通过契约约定节能目标、服务内容和节能效益分享等，确定双方的权利义务关系。这份契约就是能源管理合同，是节能服务公司与用能单位之间确立法律关系的依据，受中华人民共和国合同法管辖。第二层含义是节能服务公司为用能单位提供必要的服务，包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套服务。三层含义（2）第三层含义是用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。用能单位只有在见到节能效益后，才会支付EMC公司节能改造的投入及其合理的利润，双方共同分享节能成果。如果节能改造后节能效果不明显，节能服务公司获得的收益就很少，就有可能不能弥补节能改造的投入。因此两者承担的风险不同，对于用能单位来讲，节能改造不能影响企业的正常运行；对节能服务公司而言，能否覆盖节能改造的投入，有多大的利润。对于用能单位的风险，可以由保险公司承保。对于节能服务公司营收的风险，就取决于专业服务水平了。合同能源管理（EPC）合同能源管理（EnergyPerformanceContracting):从事节能服务的单位通过与用户签定合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率分析、项目设计、采购、施工等服务，并分享项目节能效益的一种节能机制。我投资你节能节能服务公司★节能服务公司－一种基于EPC机制运作的、为客户实施专业化节能管理和服务、并以赢利为直接目的的公司；国外称ESCO，国内称为EMCo；－－EMCo为客户提供一条龙服务能源效率分析节能项目设计项目融/投资原材料/设备采购安装/施工节能量检测人员培训运行管理传统的节能业务工业企业节能需求生产工艺换热网络蒸汽动力系统工业窑炉系统公用工程等辅助系统、办公、生活社会节能资源高校研究机构高科技公司设备厂家先进的EPC节能业务工业企业节能需求生产工艺换热网络蒸汽动力系统工业窑炉系统公用工程等辅助系统、办公、生活社会节能资源高校研究机构高科技公司设备厂家金融机构一站式交钥匙节能服务（龙头EMC或EMC联盟）EMC内容程序：能源审计--项目设计--项目融资--设备采购、工程施工--设备安装调试--人员培训--节能量确认.报酬：从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润。优点:EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。EMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量保证，也就是说，EMCo销售的产品是节能量设备采购EMCo客户节能服务公司项目融资节能服务公司EMCo保险公司工程公司设备供应商设计单位银行担保公司客户保险合同购销合同融资担保节能服务合同EMC形式合同能源项目管理流程及环节节能效益分享能源审计︿节能诊断﹀节能改造方案设计能源管理合同的谈判和签署项目投资施工.设备采购.安装及调试节能效益产生及监测EMC项目特点（1）节能效率高项目的节能率一般在10％－40％，最高可达50%。•客户零投资全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由EMC公司负责，不需要客户投资。•节能有保证EMC公司可以向用户承诺节能量，保证客户可以马上实现能源成本下降。•投资回收短项目投资额较大，投资回收期短，从已经实施的项目来看回收期平均为1－3年。•节能更专业EMC公司提供能源诊断、改善方案评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务计划等全面性服务，全面负责能源管理。EMC项目特点（2）•技术更先进EMC公司背后有国内外最新、最先进的节能技术和产品作支持，并且专门用于节能促进项目。•客户风险低客户无须投资大笔资金即可导入节能产品及技术，专业化服务，风险很低。•改善现金流客户借助EMC公司实施节能服务，可以改善现金流量，把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。•提升竞争力客户实施节能改进，节约能源，减少能源成本支出，改善环境品质，建立绿色企业形象，增强市场竞争优势。•管理更科学客户借助EMC公司实施节能服务，可以获得专业节能资讯和能源管理经验，提升管理人员素质，促进内部管理科学化。节能服务公司案例1项目简介:某钢铁公司两台轧钢加热炉进行综合节能改造2基本程序：为客户开发一个技术上可行、经济上合理的节能项目：选择技术，提供融资与客户就该项目的实施签订一个节能服务合同：采用新型节能机制，确定基准线履行节能服务合同中规定的义务：采购、安装、运行、管理保证项目在合同期内产生合同中规定的节能量：监测确认节能量享受合同中规定的权利，在合同期内收回用于该项目的资金及合理利润：分享效益3项目实施：该项目主要是采用蓄热式高温燃烧系统代替原有的普通燃烧器和换热器，利用智能自动控制系统提高能源利用率，降低产品单耗，减少CO2的排放。4项目成效：加热炉改造后，由于空气及高炉煤气均可以预热到1000℃以上，烟气排放温度可降低到200℃以下，因此能够大幅度节能。同时降低烟气排放温度，减少热污染。5项目节能效