劳动法和社会保障法9

普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）劳动法和社会保障法（第二版）主编林嘉普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第九章劳动保护法•第一节劳动保护法概述•第二节劳动保护法律制度•第三节女职工和未成年工的特殊劳动保护普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第一节劳动保护法概述•一、工业风险与劳动保护•二、劳动保护法的概念及特征•三、中国劳动保护立法的发展•四、劳动保护关系主体的权利与义务普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）一、工业风险与劳动保护•工业风险是指工业劳动过程中人的因素（如管理、操作瑕疵等）或者物的因素（如生产工具、场所等固有的物理或化学属性等）所含有的危险性和危害性。•劳动保护与工业风险密切相关：工业风险所引发的社会危害促使劳动保护立法产生，而劳动保护的主要目的是预防工业风险，为劳动者构建安全卫生的工作环境。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）二、劳动保护法的概念及特征•劳动保护法是指国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的法律规范的总和。劳动保护法的特征主要表现为：•（1）保护对象具有首要性。•（2）内容大都具有技术性。•（3）法律规范具有强行性。•（4）适用范围具有广泛性。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）三、中国劳动保护立法的发展•新中国成立初期，中国人民政治协商会通过的新中国临时性宪法文件——《共同纲领》明确规定•1978年党的十一届三中全会以后，我国的劳动保护立法又迎来了新的发展。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）四、劳动保护关系主体的权利与义务•（一）政府的劳动保护职责•（二）用人单位的劳动保护义务•（三）劳动者的权利与义务普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第二节劳动保护法律制度•一、安全生产法律制度•二、职业病防治法律制度普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）一、安全生产管理制度•（一）安全技术措施计划制度•（二）安全生产责任制度•（三）安全生产教育制度•（四）安全生产检查制度•（五）生产安全事故应急救援与调查处理制度普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）二、职业病防治法律制度•（一）职业病危害项目申报制度•（二）建设项目职业病危害的评价、审核制度•（三）工作场所职业病危害因素监测及评价制度•（四）职业危害的警示告知制度•（五）职业健康监护制度•（六）职业病诊断、鉴定制度普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第三节女职工和未成年工的特殊劳动保护•一、女职工和未成年工的特殊劳动保护概述•二、女职工的特殊劳动保护•三、未成年工的特殊劳动保护普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）一、女职工和未成年工的特殊劳动保护概述•对女职工和未成年工的特殊劳动保护是相对于针对成年男性劳动者的一般保护而言的，其特殊性主要体现为：•一是保护对象的特殊性，即女职工和未成年工；•二是保护措施的特殊性，即保护的标准更高、更严。•对女职工和未成年工进行特殊劳动保护是劳动法社会法属性的具体体现：•（1）对女职工和未成年工的特殊劳动保护体现了劳动法的实质平等的价值。•（2）对女职工和未成年工的特殊劳动保护体现了劳动法的社会利益本位。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）二、女职工的特殊劳动保护•1、女职工禁忌劳动范围•2、对女职工“四期”的保护•3、女职工劳动保护的其他措施普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）三、未成年工的特殊劳动保护•未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，而采取的特殊劳动保护措施。•1、未成年工禁忌劳动范围•2、未成年工定期健康检查制度•3、未成年工的使用和特殊保护登记制度普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）【问题与思考】•1.何谓劳动保护法?劳动保护有何特点?•2.劳动保护关系中国家应该履行怎样的职责?•3.劳动保护关系中劳动者的权利、义务具体包括哪些内容?•4.劳动保护关系中用人单位应履行怎样的义务?•5.如何进行职业病的防治管理?•6.我国女职工和未成年工的特殊劳动保护具体体现在哪些方面?普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第十章劳动监察法•第一节劳动监察概述•第二节我国劳动监察制度的基本内容普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第一节劳动监察概述•一、劳动监察的概念和特征•二、劳动监察与相关概念的区别普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）一、劳动监察的概念和特征•劳动监察，是指具有法定监察权的机构依法对用人单位及劳动服务主体贯彻执行劳动法律规范的情况进行监督和检查，并对发现的违法行为进行处理和处罚的活动。•劳动监察具有以下特征：•（1）法定性。（2）行政性。•（3）专门性。（4）综合性。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）二、劳动监察与相关概念的区别•（一）劳动监察与劳动监督•劳动监察与劳动监督不能完全等同。劳动监督是指法定监督主体依法对用人单位和劳动服务主体贯彻执行劳动法的情况进行监督的一系列活动。劳动监督是一个制度体系，由多元化的监督形式构成，劳动监察仅是其中最重要的一种。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）•（二）劳动监察与劳动仲裁•劳动监察与劳动仲裁的区别比较明显，前者是一种监督形式，而后者是一种纠纷解决方式。区别表现在以下几个方面：•（1）机构。•（2）性质。•（3）启动。•（4）手段。•（5）依据。•（6）申诉途径。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）［理论探讨］劳动监察与劳动争议处理的关系•在理论上，关于劳动仲裁与劳动监察的关系是相互独立还是互补，存在一定的争议。“独立说”主张。“互补说”则主张，•在劳动监察与劳动争议处理的关系问题上，赋予劳动者一方选择权，劳动者可根据情况自由选择请求启动劳动监察或申请争议处理，这种选择模式更加有利于对劳动者的保护。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第二节我国劳动监察制度的基本内容•一、劳动监察的主体•二、劳动监察的对象和内容•三、劳动监察的形式•四、劳动监察的管辖•五、劳动监察主体的职责、职权和义务•六、劳动监察的程序普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）一、劳动监察的主体•（一）劳动保障监察机构•劳动保障监察机构，是依法享有监察权并代表国家对用人单位遵守劳动法的情况实行监督检查的专门机构。•（二）劳动监察员•劳动监察员，是指具体执行劳动保障监察的专职或兼职人员。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）二、劳动监察的对象和内容•（一）劳动监察的对象•劳动监察的对象即相对人，只能是用人单位和其他一些劳动服务主体，劳动者不属于劳动监察的对象。•（二）劳动监察的内容•劳动监察的内容，也就是劳动监察的客体，是指在劳动监察范围之内的事项。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）三、劳动监察的形式•日常巡视检查。•审查用人单位按照要求报送的书面材料。•接受举报、投诉等。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）四、劳动监察的管辖•（一）级别管辖•（二）地域管辖•（三）指定管辖普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）五、劳动监察主体的职责、职权和义务•（一）劳动监察主体的职责•（1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；•（2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；•（3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；•（4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）•（二）劳动监察主体的职权•《劳动法》第86条•《劳动保障监察条例》第15条•《劳动合同法》第75条•（三）劳动监察主体的义务•（1）出示证件，佩戴标志，秉公执法，不徇私情；•（2）保守在监察过程中知悉的商业秘密；•（3）为举报人保密。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）六、劳动监察的程序•我国现行的劳动监察程序，可分为不立案检查程序与立案检查程序。•立案检查程序•1、立案受理。2、回避。•3、调查取证。4、处理。•5、处罚。6、送达。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）【问题与思考】•1.劳动监察与劳动仲裁的关系如何?•2.劳动监察的事项有哪些?•3.劳动监察主体享有哪些职权?•4.劳动监察的基本程序如何?普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第十一章劳动争议处理法•第一节劳动争议处理概述•第二节劳动争议调解•第三节劳动争议仲裁•第四节劳动争议诉讼普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）第一节劳动争议处理概述•一、劳动争议的概念和特点•二、劳动争议的分类•三、劳动争议的受案范围•四、劳动争议处理的原则•五、劳动争议处理机制普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）一、劳动争议的概念和特点•广义上的劳动争议是指以劳动关系为中心所发生的一切争议,狭义的劳动争议是指劳动者与用人单位之间以劳动权利和义务为中心所发生的纠纷。本书所称的劳动争议一般仅指狭义的劳动争议。•特点：•第一，从争议的主体看，劳动争议的主体限于劳动关系的双方当事人及其团体•第二，从争议的内容看，劳动争议以劳动权利和义务为中心。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）二、劳动争议的分类•1.个体劳动争议和集体劳动争议•以劳动争议产生的基础为标准，劳动争议可以分为个体劳动争议和集体劳动争议。前者是指因个别劳动关系所生的争议，后者是指因集体劳动关系发生的争议。•2.权利争议和利益争议•权利争议是指因实现劳动法、集体合同和劳动合同所规定的权利和义务所发生的争议。利益争议是指因主张有待确定的权利和义务所发生的争议。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）三、劳动争议的受案范围•（一）劳动争议受案范围的一般规定•1、因确认劳动关系发生的争议。•2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议•3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。•4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。•5、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。•6、法律、法规规定的其他劳动争议。这是一个弹性条款。普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法（第二版）三、劳动争议的受案范围•（二）特殊的劳动争议•1.社会保险争议•2.事业单位人事争议•3.企业改制引发的争议•4.加付赔偿金争