突出重点注重实效把创建劳动关系和谐企业活动推向深

中华全国总工会集体合同部宋琦中华全国总工会集体合同部一、工资集体协商工作的指导思想和基本思路开展工资集体协商的指导思想：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建立和完善适应社会主义市场经济要求的企业工资分配共决机制和正常调整机制为目标，正确妥善处理各方利益分配关系，依法保障职工参与工资分配和获取合理劳动报酬的权益，实现劳动关系双方互利共赢，共享改革发展的成果，促进企业持续稳定健康发展，在推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。中华全国总工会集体合同部工会推进工资集体协商工作的长期目标任务：推动在全国企业建立起由企业经营者和劳动者通过工资集体协商来确定劳动报酬的共决和调整机制，保障广大职工共享改革开放和经济发展成果。中华全国总工会集体合同部工会推动工资集体协商工作的近期目标任务：到2008年年底，建立工资集体协商制度的企业要达到集体合同建制企业总数的60%。2006年的工作目标任务为，到年底，力争全国签订工资集体协议的企业达到40万家。中华全国总工会集体合同部开展工资集体协商的基本思路：积极稳妥，有序推进；结合实际，突出重点；先点后面，先易后难，先简后繁。中华全国总工会集体合同部尚未开展这项工作的地区，要本着先行试点、以点带面、先易后难的原则，尽快选择生产经营比较正常、管理基础比较扎实、工会工作开展比较好的企业先行试点，在总结试点经验的基础上逐步推开。中华全国总工会集体合同部已经开展这项工作的地区要在总结经验、扩大范围的基础上，不断健全机制，充实内容，完善制度，规范运作，提高工资集体协商的水平，在增强实效性上下功夫，推进这项工作向纵深发展。要重视培育工资集体协商机制，逐步建立企业正常的工资调整制度，并使之制度化、规范化。中华全国总工会集体合同部推进工资集体协商工作的重点：非公有制企业和国有改制企业各地区开展工资集体协商要实事求是，因地制宜，因企制宜，分类指导，突出重点，根据企业实际情况进行工资集体协商，签订工资协议工资协议可以是全面的，也可以有所侧重。。中华全国总工会集体合同部生产经营正常和效益较好的企业，应重点就工资水平、加班工资、奖金分配、特殊情况下的职工工资、补充保险、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资调整机制。生产经营比较困难或不太稳定的企业，应重点就工资支付办法、企业最低工资、职工社会保险、下岗职工基本生活保障等进行协商，重在建立工资支付保障机制和欠薪补偿制度，保证职工获得基本劳动报酬的权益。中华全国总工会集体合同部改制企业要从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法、下岗分流职工的工资支付和经济补偿等。在非公有制企业特别是小型企业比较集中的地区，要积极推行区域性、行业性工资集体协商，由上一级工会代表职工与相应的企业代表组织或企业，就企业最低工资、工资支付办法、加班工资、职工社会保险等进行协商，签订工资集体协议。中华全国总工会集体合同部实行岗位工资制度的企业，要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点；实行计件工资制的企业，要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价；实行股份制的企业，要正确处理工资分配、股息红利与劳动分红之间的比例关系，防止利润侵蚀工资或工资分配侵蚀利润；中华全国总工会集体合同部实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的工资分配关系，既要充分体现对经营管理者劳动的肯定和激励作用，又要切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。中华全国总工会集体合同部同时，应根据本单位职工工资实际水平，协商确定企业职工最低工资标准，企业职工最低工资标准一般应为职工人均工资的40%。在实际操作中，还要注意防止有些经营者故意把最低工资确定为最高工资的现象。中华全国总工会集体合同部二、工资集体协商的策略和技巧熟练运用工资集体协商的策略和技巧是成功进行工资集体协商的关键，因此，工资集体协商的策略和技巧是各级工资协商指导员、工会干部，尤其是进行工资集体协商具体操作的企业工会干部必须掌握的基本功。中华全国总工会集体合同部（一）首次工资集体协商时机的选择开展工资集体协商，建立工资协商制度，必须把握好第一次谈判的时机。选择最佳时机向资方提出工资集体协商要约，是成功开展首次工资集体协商的关键所在。目前我国企业第一次进行工资集体协商有以下几种情况。一种是根据企业发展的需要，经营者主动进行工资集体协商。1991年9月，辽宁省大连市的日资企业——佳能大连办公设备有限公司中华全国总工会集体合同部另一种是经营者被动进行工资集体协商，这种情况就要求我们的工会主席一定要把握好时机：一是劳动强度大，劳动报酬低，造成企业劳动关系紧张、矛盾激化时如1995年9月，江苏省昆山市日本独资的牧田（中国）有限公司中华全国总工会集体合同部二是技术人员严重外流时青岛荏原设备有限公司三是企业出现恶性竞争时江苏南京六合区服装行业和浙江温岭新河镇长屿地区羊毛衫行业中华全国总工会集体合同部四是企业需要扭亏时南京锦湖轮胎公司五是把握劳权与市场订单挂钩规律杭州雅加实业公司、青岛昌新鞋业有限公司开展工资集体协商的时机还有很多，如企业进入正常生产、出现利润增长、劳动生产率提高、政府发布的工资指导线提高、城镇居民消费价格指数增长等中华全国总工会集体合同部（二）工资协商前的准备工作1、做好舆论宣传。协商前做好宣传工作的作用和目的，一是可以使双方了解有关工资、福利等方面的政策规定；二是使职工了解增加工资、提高福利要兼顾企业和职工双方的利益，既要考虑眼前利益，又要考虑长远利益；既要考虑职工的利益，又要考虑企业的竞争力。兼顾双方利益的宣传为工资集体协商创造了良好的氛围。中华全国总工会集体合同部2、推选协商代表。选好协商代表，是成功进行工资集体协商的组织保证。工资集体协商代表应依照法定程序产生。集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。中华全国总工会集体合同部职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。中华全国总工会集体合同部首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。首席代表不得由非本单位人员代理。用人单位协商代表与职工协商代表不得相互兼任。中华全国总工会集体合同部协商代表应履行下列职责：（一）参加集体协商；（二）接受本方人员质询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见；（三）提供与集体协商有关的情况和资料；（四）代表本方参加集体协商争议的处理；（五）监督集体合同或专项集体合同的履行；（六）法律、法规和规章规定的其他职责。中华全国总工会集体合同部职工方协商代表应该具有大局意识，有一定的协商能力和知识水平，能够不计个人得失，真正代表职工的利益。推选职工协商代表还要考虑代表的分布和层次以及性别等。工会可以更换职工一方协商代表；未建立工会的，经本单位半数以上职工同意可以更换职工一方协商代表。中华全国总工会集体合同部大连固特异轮胎有限公司工会通过“两下两上”选拔职工方协商代表，即海选－-集中，再放下去听意见，最终经公司工会委员会考核确定。天津一汽丰田发动机有限公司打破了丰田的惯例中华全国总工会集体合同部代表产生后，工会要对代表进行培训。要让代表了解与工资协商有关的政策和法律法规，掌握一定的协商艺术，增强同企业行政成功协商的信心。大连固特异轮胎有限公司工会。中华全国总工会集体合同部3、做好资料搜集工作。资料准备是否充分，直接关系到协商谈判工作成功与否。资料搜集要有针对性，越详细越好。搜集的资料包括外部资料和内部资料两部分。中华全国总工会集体合同部外部资料主要包括：①当地工资指导线；②当地市场劳动力指导价位；③当地城镇居民消费品价格指数；④国内同一投资主体的企业职工年平均工资水平；⑤本地区或其他地区同行业企业工资水平及工资集体协商的有关情况；⑥本市(或国内)国有、集体、外商投资企业以及私营企业中相同行业的职工年平均工资水平和增(减)比例等。中华全国总工会集体合同部内部资料主要包括：①产品品种和年生产总值；②年销售总额；③年度总成本及制造费用(包括主要原材料成本，管理费用成本，人工成本等)；④中方职工工资总额及人均(年或月)工资水平；⑤中方职工(年或月)平均人数；⑥中方职工年龄结构、文化结构、职务结构；⑦当年新聘用职工、临时工、借调人员、退休反聘人员的比例及其工资总额；⑧职工加班(点)工资总额和病、事、产、探亲假的扣减工资额；⑨出口产品比例汇兑损益；⑩利税总额及其增长情况等。中华全国总工会集体合同部大连固特异轮胎有限公司工会外部资料主要有：当地政府的有关规定、当年的工资指导线、上一年的职工生活费用价格指数、其他外资企业的工资增长情况、同行业的现有工资及增长情况，还有跨国公司的企业文化和一贯做法等。内部资料主要有：本企业的内部和外部状况、企业的劳动生产率和经济效益以及员工思想状况等。中华全国总工会集体合同部烟台大宇重工业烟台有限公司工会外部资料主要包括：①本地区城镇居民消费价格指数；②本市外资企业或同行业职工年平均工资水平；③市政府确定的外资企业工资指导线等。内部资料主要包括：①本公司上年度劳动生产率和综合经济效益；②公司本年度生产目标和销售总额；③本年度总成本费用；④公司职工上年度工资总额和平均工资水平；⑤公司利税总额等。中华全国总工会集体合同部天津丰田汽车发动机公司工会收集信息的主要渠道：一是网上查询。二是行业内周边企业的工资状况调查。三是行业内合资企业间工资协商情况。四是从政府的统计、劳动部门搜集信息。五是摸清中方投资者的基本想法。六是走出去学习丰田公司工资协商的经验。七是由中长期培训人员搜集信息。八是直接从公司搜集信息。中华全国总工会集体合同部资料搜集完毕，注意做好资料的分析和整理工作，去伪存真，去粗取精，做一些图表和计算，以保证协商资料准确无误。中华全国总工会集体合同部南京锦湖轮胎公司用两个半月的时间进行资料的搜集和整理。他们把收集到的了二千多个数据，整理绘制成七种表格中华全国总工会集体合同部首先，将企业主要经济指标与员工收入增长幅度相比较。其次，和南京市的其他合资企业相比较。再次，和全国轮胎行业23家相关厂家相比较。中华全国总工会集体合同部4、了解职工对工资调整的要求。工资集体协商是工会代表职工而不是代替职工同经营者进行协商，因此，必须了解职工的意愿和要求。工会可通过召开座谈会、单独交谈等方式了解职工的意见和要求，同时，也要向职工介绍有关政策和企业生产经营情况，使职工对工资调整的要求趋向合理。中华全国总工会集体合同部5、拟定工资集体协商方案。根据搜集的资料和职工的要求，拟订出工资集体协商方案，包括对企业行政的反应作出预测，并拟订应对措施等。中华全国总工会集体合同部某外商投资企业每年在工资集体协商前都要编写职工工资水平协商纲要，“纲要”的基本内容是：⑴资料的前期准备；⑵公司的经营状况；⑶职工状况；⑷按生产总值(或净产值)计算的人均劳动生产率；⑸每百元生产总值的工资含量；⑹历年职工工资总额和人均年工资递增状况；⑺本地居民消费品价格指数；⑻本地区相关行业职工人均年工资状况；⑼本次工资集体协商职工工资水平递增幅度的综合思考(包括：政府法规、工资指导线、提高工资水平的主要思路)；⑽本年度职工工资总额递增率的运算值(包括：期望值、力争值)；⑾增加职工工资的政策建议(如：向一线职工倾斜等)；⑿工资集体协商中的不利因素、可能出现的问题和对策；企业行政可能提出的问题，我方的观点，如何来说服对方。中华全国总工会集体合同部在拟订企业工资集体协商计划或方案时，制订目标非常重要，一般制订目标，要分为三个层次：⑴希望达到的目标，是谈判者想获得的最高利益；⑵必须达成的目标，也就是协商的底线；⑶灵活机动的目标，在必要时可以放弃。把目标分为主次，使目标有了弹性，增加了协商的回旋余地。中华全国总工会集体合同部大