开展高价彩礼大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案2

开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，根据农业农村部等8部门关于印发《开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》的通知（农社发〔2022〕5号）文件精神和县委县政府的统一部署，在上思县辖区内开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，按照中央农办等部门印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》要求，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化村民自治，突出问题导向，坚持疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。二、工作原则坚持党的领导。专项治理工作应在县委统一领导下各级党委（党组）开展高价彩礼、移风易俗重点领域突出问题专项治理工作，建立部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序，助推乡村振兴。坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施和发布标准规范，内容、程序都要符合法律法规要求。坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。坚持疏堵结合。加强正面宣传教育，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免“破窗效应”。坚持实事求是。不搞形式主义、“形象工程”，不搞“一刀切”、“齐步走”，不提不切合实际的治理目标和要求，不给基层和农民群众增加负担，尊重民族和区域风俗习惯，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。三、治理目标高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，县、乡、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。四、治理重点（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。各有关单位、各乡镇人民政府要结合当地农村实际情况，围绕农民群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强针对性和实效性。五、主要措施和进度安排专项治理工作自2022年10月启动，2023年12月基本结束。（一）进村入户了解情况，确定治理重点。以乡（镇）为单位组织人员深入基层，进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理的问题和重点乡（镇）、村、屯。（2022年10月底前完成，责任单位：县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府）（二）以乡（镇）为单位制定专项治理实施方案。在深入开展移风易俗调研摸底基础上，指导各乡（镇）制定推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群众监督。（2022年11月底前完成，责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府）（三）细化村规民约，出台约束性措施。指导各村屯开展村规民约制修订，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，出台约束性措施，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。（2022年12月底前完成，责任单位：县民政局、各乡（镇）人民政府）（四）建立完善移风易俗落实机制。各乡（镇）要加强移风易俗日常监督，指导村民委员会组织认真落实移风易俗相关措施，督促婚庆、殡葬等机构规范服务行为，及时纠正不正之风。充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。专项治理开展情况应纳入全县文明村屯创建内容。专项治理工作开展不力的，取消其参与基层组织类、社会治理类、精神文明类等选优评优资格。（责任单位：县民政局、县委宣传部、县妇联、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府）（五）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对农民群众的文明行为给予相应的精神、物质奖励。通过县级领导班子成员包乡（镇）进村入户、乡镇领导班子成员包村联户、建立工作联系点等方式，推动专项治理工作深入开展。指导乡村治理体系建设试点单位、乡村振兴示范乡（镇）、婚俗改革示范村等主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。指导推动具备条件的地区探索移风易俗立法。（持续推进，责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县民政局、县妇联、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府）（六）统筹开展常态化宣传和集中宣传。指导各地用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、微信公众号、微博、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地加强正面宣传，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，在乡村道路两旁、文化长廊等公共空间广泛使用宣传标语、横幅、宣传画等，推动移风易俗观念深入人心。鼓励采用传统曲艺等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，加强推介展演，营造移风易俗良好社会氛围。在2022年11月和2023年9月集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，县直各有关单位各乡（镇）一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传上级有关移风易俗精神和政策，形成舆论声势。（责任单位：县委宣传部、民政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府）（七）党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入乡（镇）党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。(县委组织部负责)（八）推进脱贫地区移风易俗。指导各村民委员会、社区加强移风易俗情况调研监测，落实各项帮扶措施，及时消除因婚、因丧等返贫隐患，切实减轻人情支出负担，有效遏制陈规陋习蔓延势头，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发广大农民群众内生动力，更加自觉投身乡村振兴；注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。（县乡村振兴局负责）（九）总结评估专项治理成效。指导以乡（镇）为单位对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制；推动省级部门联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。（2023年12月底前完成，县乡村振兴局负责）。六、组织领导（一）强化组织领导，明确责任分工。为确保全县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作顺利开展，根据县委统一部署，成立上思县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作领导小组，由县政府分管领导担任，副组长由县政府办分管副主任、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局主要领导担任，成员为县委宣传部、县委组织部、县妇联，各乡（镇）人民政府主要领导，负责负责全县高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作的组织领导、统筹协调和检查工作，定期听取工作推进情况汇报，及时分析研究解决推进工作中存在的问题和困难，部署下一阶段的工作。办公室设在县农业农村局，负责日常工作。（二）落实主体责任。县、乡、村是推进移风易俗的主体。指导各乡（镇）党委政府把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当、强化问题导向，统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；乡（镇）、村党组织按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作；村党组织充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。（四）营造良好社会氛围。各有关单位、各乡（镇）要利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。（五）及时报送信息。开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作建立信息报送制度，请各成员单位、各乡（镇）政府从2022年11月起每月5日前向县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作办公室报送上个月工作进展信息。联系人：XX，联系电话:,电子邮箱：