在全市高质量发展工作会议上的讲话

在全市高质量发展工作会议上的讲话同志们：会上，*书记将作讲话，请大家深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：一、客观总结成绩，坚定高质量发展的信心决心今年以来，全市上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，深入落实省稳住经济大盘各项决策部署，经济运行呈现“三进三超三快”态势。三季度，在全省县域经济高质量发展考核中排名第六；各项主要经济指标继续稳居*第一方阵。“三进”：一是生产总值*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第二，较一季度前进*位。二是规上工业产值*亿元，增长*%，增速居*第三，较*-*月前进*位。三是社会消费品零售总额*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第四，较一季度前进*位。“三超”：一是地方财政收入超过*亿元，达到*亿元，提前超额完成全年任务，增长*%，居*第一。二是争取发行专债项目资金超过*亿元，规模在全省领先。三是新签招商引资项目*个，投资总量超过*亿元。“三快”：一是重点项目建设快，开复工率*%，较上年提高*个百分点，煤矸石制环保型材料、液压支架生产线等项目建成投产。二是*园区发展快，孵化园项目主体封顶，CFB发电项目提速建设，全省能化园区认定排名第三。三是创新驱动步伐快，……挂牌成立；授权专利*件、注册商标*件，培育科技型中小企业*家。年初以来，重点抓了六方面工作：一是纾困解难稳大盘。顶格落实国家和省咸稳经济一揽子政策，先后出台稳增长*条措施、*条增量措施，建立重点经济工作激励机制，累计奖补企业*万元，退减缓税费*亿元，培育市场主体*户，其中企业*户、增长*%。建立规上企业联络员制度，开展“双包一解”“百名干部暖百企”活动，解决企业难题*多个。促进工业稳增长，煤炭产量达到*万吨，规上企业新增*户。千方百计扩消费，发放电子消费券*万元，定期开展商贸促销，新增限上企业*户，水口镇跻身省级旅游名镇，快递进村实现全覆盖。*农村寄递物流体系建设推进会在彬召开。二是扭住项目扩投资。争取各类资金*亿元，占年度任务*%，市级其中项目资金*亿元。成立大西安、长三角招商联络处，领导带头外出精准对接，举办了“产业兴彬、工业强市”项目签约大会，累计新签*万吨碳酸锂、金沃泰高分子环保新材料等投资*亿元以上项目*个，完成招商到位资金*亿元，占年度任务*%。实行月开工、季观摩，*个重点项目完成投资*亿元，占年度任务*%，固定资产投资达到*亿元，增长*%，增速高于全省*个百分点。在*前两季度重点项目观摩中，分别排名第三和第五。三是有效衔接促振兴。动态帮扶监测对象，*户“三类人员”未发生返贫致贫现象。落实到户资金*万元、发放贷款*万元，扶持*户群众发展产业。建设高标准农田*万亩，创建吨粮田*万亩、高质高效示范田*万亩，夏粮实现“十九连丰”；新建改建果园*万亩，发展中药材*万亩，农业规模化步伐加快。*个示范村完成项目投资*万元、占年度任务*%。硬化村组路*公里，“油返砂”整治*公里，彬蒋公路跻身全省“十大最美农村路”；清理“三堆”*万处，整治“六乱”*万处，完成改厕*座，乡村建设经验在*推广。四是统筹协调抓城镇。建成……，完成诗经风情园海绵体提升，改造老旧小区*个，*个房地产项目交付使用，*获评全省县城建设示范县、城市体检样板县、老旧小区改造示范县。*镇、*镇*个基础设施项目完成投资*亿元，占年度任务*%，在全省重点镇考核中位居前列。强力开展自建房排查整治，深入推进环境大整治、管理大提升、形象大改善百日专项行动，扩大农村环卫服务外包覆盖面，城乡管理水平明显提升。五是强化整治优生态。压茬整改中央环保督察和省市反馈问题。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源治理，全市空气质量综合指数下降*%，优良天数达到*天，居*第四和第二。综合整治砖瓦行业，*家保留砖厂完成技改、*家转型砖厂有序拆除。初步完成“三区三线”划定，国土空间规划编制取得阶段性成效。龙高镇耕地保护工作受到全省表彰激励。专班化推进采空区治理，妥善搬迁安置群众*户。实施营造林*万亩，治理水土流失*平方公里，*河出境断面水质优于考核标准。六是用情用力惠民生。民生支出*亿元，占财政总支出*%。新增城镇就业*人，完成年度任务*%。城镇和农村居民人均可支配收入*元和*元，增长*%和*%，增速均列*第一。建成东关幼儿园，职教中心创成全省高水平示范性中职学校，教育“双减”做法被《人民日报》报道。中医医院成为陕中附院附属医院，医共体建设取得实质性进展。承办全省群众足球乙级联赛，开展文体活动*余场次。发放群众救助补贴*余万元，免除困难学生课后服务费*万元。成功抵御*河二十年一遇超警戒洪峰。持续深化安全生产专项整治三年行动，未发生较大以上生产安全事故。扎实推进百日攻坚行动，成功化解了一批信访积案。市司法局、*司法所、底店派出所获评全国先进。这些成绩，是在疫情防控有力有效但阶段性冲击不断、经济大盘稳定恢复但下行压力持续加大、风险隐患总体可控但形势依然严峻复杂的情况下取得的，是全市上下攻坚克难、团结拼搏干出来的，为做好下步工作奠定了坚实基础。我们必须从中汲取力量、提振信心、乘势而上，奋力确保全年目标任务圆满完成。二、准确把握形势，增强高质量发展的责任担当在充分肯定成绩的同时，必须客观辩证分析，深刻认识到面临的机遇与挑战，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。一要正视短板差距。一是县域竞争态势更加激烈。*在“十强县”中位次靠后，……等地发展较快，在招商引资、创新驱动、“放管服”改革等高质量发展的支点上我们创新经验还不够多。二是经济稳增长压力依然较大。随着近年来经济高位增长，生产总值、工业、投资等指标基数越来越大，加之新招项目落地需要过程，新的产能尚未释放，保持中高速增长难度增大。三是产业结构调整还需要发力。煤炭占生产总值比重由去年*%提升到*%，“一煤独大”的产业格局没有改变，加之全年产业项目仅占重点项目总数*%，且大项目不多，调结构、促转型需要下大功夫。四是民生领域仍有不少短板。群众稳定增收产业仍然不多，房地产领域、安全生产监管等方面有待加强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，勇于攻克难关，切实予以解决。二要把握发展机遇。虽然可以预料和难以预料的风险挑战不少，但也要看到面临的机遇。从宏观层面来看，随着中省咸稳大盘各项政策措施的深入推进，市场主体信心不断增强，加之开发性金融工具、专项债券等增量政策继续靠前发力，经济持续回升的基础将更加坚实。省上支持县域经济高质量发展，尤其是*省长来彬调研，支持*煤炭清洁高效、深度利用走在前列、作出示范，*也明确提出以*为核心打造彬长旬高端能化基地，极大地鼓舞着我们。从*自身来看，*园区即将认定省级化工园区，清洁低碳能化首位产业链条正在逐步延伸，加之沿海和大西安周边化工企业面临外迁，我们面临的发展机遇前所未有。只要全市上下完整准确全面贯彻新发展理念，保持定力、奋发作为，就一定能在高质量发展快车道上，迸发出更加旺盛的生机与活力。三要坚持三个原则。不能因为成绩而乐观，更不能因为困难而沮丧，而要增强担当意识，紧盯目标，决战下步、夺取全年胜。一是坚持一张蓝图绘到底。市委二届二次全会和人代会年初确定的总体要求、主要目标和重点任务，就是抓工作的总纲领。必须紧盯目标不放松，保持抓落实的定力和韧劲，持之以恒地抓早、抓细、抓小、抓落地。二是坚持一个标准抓到底。工作任务具体到了单位，推进中不能因成绩好一点就松口气、稍有波动就消极应付。要严格落实出台的考核办法、建立的推进机制，做到标准不降、一着不让，认真干、努力干、拼命干。三是坚持一鼓作气干到底。干工作贵在坚持、重在持续。要不动摇、不懈怠，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当和奉献，坚持目标导向、问题导向，持续抓、抓持续，一鼓作气干到底。三、坚持目标导向，迈出高质量发展的崭新步伐要整体把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，深入贯彻落实省咸全会精神，做到“五个突出、五个聚力”。（一）突出项目支撑，持续扩大有效投资。要深化拓展高质量项目建设推进年，让项目数量更多、建设更快、带动更强。一要常态化谋项目。继续坚持专班推进、专业谋划，谋早谋深谋实项目，在专项债、中央预算内投资、开发性金融工具等领域项目谋划争取上实现更大突破。特别是*年计划实施的项目，*月底前要确定选址、方案和要素。二要链条式招项目。提供优质服务保障，年内务必动工签而未落的*个项目，确保全年招商到位资金*亿元以上。要坚持*产业招商方向不变，突出精细化工、新材料项目招引，力促彩虹正极材料、*万吨碳酸二甲酯等*个项目年内签约。要用好招委会评审机制，强化项目研判，提升招商引资“含绿量”“含新量”“含金量”。要严格招商合同政策、法规研判，跟踪企业履约情况，提升合同执行力、约束力。三要快进式建项目。对确定不能开工的*个项目，要及时申请调整，更换项目务必赶*月底前全部开工。对未达到时序进度的*个项目，各包抓市级领导、各责任单位负责同志要全力帮助解决制约问题，督促快马加鞭赶进度，确保所有项目三季度至少完成投资任务*%以上。要用好政策性银行低成本资金，增加融资担保公司资本金，解决项目建设融资问题。要严格落实新增建设用地增存挂钩、增减挂钩机制，保障项目建设用地。（二）突出首位产业，筑牢稳工业“压舱石”。要坚持提承载、扩产能、培新兴并举，促进工业倍增，全年完成规上工业产值*亿元。一要建强能化园区。抓紧修编园区规划，将产业集中区面积扩大到*平方公里以上，争取*月底前取得总规批复和规划环评批复。要抓好孵化园建设，加快打造综合性服务保障中心。要启动新一轮园区基础设施建设，*月底前完成净水厂和亭口水库供水并线、储备到位*亩“熟”地，争取年内创成省级经开区。二要发展能源化工。在提升煤矿智能化、标准化生产水平，完成原煤产量*万吨基础上，提速推进园区项目。要全面建成油田助剂、功能性化学品项目，实现CFB电厂一期主厂房封顶，同步开展CFB电厂二期、乙二醇二期等项目前期工作，启动橡胶产业园建设，政企合作打造精细化工“园中园”。要争取省上和*支持，发展光伏、风能、储能、氢能产业。三要精准助企纾困。巩固拓展“双包一解”活动成果，落实规上企业联络员制度，严格兑现惠企政策，闭环办结反馈问题。要建立企业上市后备库，强化政策培训，梯次培育推进。要帮助成长型企业做大做强，促进袋笼生产线、中高密度纤维板等项目足额释放产能，支持博瑞能源、佳运泽等成长型企业扩产增能。要落实奖补政策，下步再培育新增规上企业*户以上。（三）突出产业兴旺，加快乡村振兴步伐。把产业培育作为重中之重，统筹推动乡村振兴取得新进展。一要坚决守牢返贫底线。及时整改考核评估反馈问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要做深做细防返贫监测排查，跟踪帮扶措施落实，确保不发生规模性返贫和新的致贫。二要扛稳粮食安全重任。有序推行“田长制”，探索退园还耕补充耕地，推进撂荒地“动态清零”，力保粮食面积稳定在*万亩以上。要稳步推进秋播秋收，秋粮面积达到*万亩、产量达到*万吨以上。要提升农业机械化水平，创成全省主要农作物生产全程机械化示范县。三要培育壮大富民产业。发挥项目资金撬动作用，提升*户产业经济效益。“四个万亩产业基地”要持续巩固提升，重点栽植中药材*亩、建成高接换头示范果园*个；“两个融合示范园”要尽快动工建设，促进产业融合发展。要加强农产品检测溯源，争创省级农产品质量安全示范县。当前正是果园管理关键期，要坚持强管理、谋销售两手抓，确保果品长得好、卖得好。四要开展乡村建设行动。*个镇级国土空间规划、*个村庄规划要编制到位。*个示范村*月底前完成年度计划任务，建设过程中必须立足实际，坚决杜绝形象工程。要继续推进“三堆六乱”整治、厕所革命等人居环境整治，建设“五美”庭院*户，评树文明村*个，争创*美丽宜居示范村*个。（四）突出旅游带动，不断壮大第三产业。推动多业融合，大力发展现代服务业。一要构建全域旅游。启动*湖景区5A级创建，力促*寺景区创成*A级，加快建设国家全域旅游示范县。要与曲文投公司等机构合作，以*寺、设施农业示范园和乡村旅游三大板块为支撑，整体谋划推进*寺旅游景区。要依托西庙头森林公园，丰富*湖景区内涵，打响“夏季