政务服务改革经验介绍

政务服务改革经验介绍政务服务改革经验介绍今年以来，我县深入践行“以人民为中心”的发展思想，聚焦办事企业和群众实际诉求，积极推行“容缺＋承诺＋信用”三联动极速办改革，将企业和个人信用状况嵌入审批全过程，把信用查询结果作为可否享受容缺、承诺的重要依据，通过“信用容缺办”“信用承诺办”，实现“信用越好，办事越快”。一、以“容缺办理”促审批提速一是建立机制。制定出台《**县容缺受理实施细则》《申请容缺后补承诺书》，对容缺受理和告知承诺制适用范围、对象、信用应用等11项应用要素进行了明确界定，上升为制度规范，确保工作有章可循。二是制定清单。制定公布《**县“信用+承诺+容缺”极速办改革事项清单》，包含企业登记、食品经营许可、公共卫生许可等181个高频审批事项。其中，信任准营类70项，信任筹建类39项，信任发证类72项，涵盖企业准入、企业经营、项目建设、项目审批和社会民生5个领域，全面实施“信用+承诺+容缺”极速办，制定告知承诺书和申请书模板，明确补齐时限，让企业群众办事“一目了然”。三是简化流程。在审批时限、申请材料等方面做减法，实现全流程审批提速80%，申请材料缩减66%以上，降低企业办事成本60%。由“一堆事”变“一件事”、由“一堆证”变“一张证”、由“几次办”变“一次办”，进一步提高了为企业群众服务效率，激活了市场主体活力。二、以“告知承诺”促服务升级一是制度创新，优服务模式。积极探索信用承诺在行政审批领域应用，创新推行信用承诺制度，明确容缺受理信用承诺适用范围，实行宽进严管，全面提高审批效率，不断优化营商环境。将“信用承诺、容缺受理”应用到市场准入、投资建设、社会事务、经济事务4个领域的高频审批事项服务流程，简化企业审批程序。二是数据共享，减跑腿次数。充分利用“互联网+政务服务”，依托山东省政务服务网、“爱山东”APP等，积极推行身份证、营业执照等电子证明证照共享，办事群众可以自愿选择，可以直接提供实体证明材料，也可以签订《承诺书》，不再提供证明材料，由工作人员通过数据共享进行核验；充分利用行政审批集中办公的优势，对需要办事群众提供的有关证明材料，通过内部窗口流转，不再要求办事群众提供相应的证明材料，实现由过去“跑多趟办不完”向“一次办好”转变。三是宣传深入，释放改革红利。积极利用政务服务网、LED显示屏、网络新媒体、宣传册、展示牌等渠道，多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传、解读，让更多办事群众深刻感受到告知承诺制带来的红利。定期通过山东省政务服务事项管理系统对政务事项要素进行调整，确保所有渠道发布的审批标准同步更新，实现了线上线下服务标准一致、数据同源。推行证明事项告知承诺制，规范政务服务事项，使“告知承诺制证明事项”走进群众生活，最大限度便民利民，切实增强办事群众的获得感、认同感和满意度。三、以“信用融入”促经济发展一是强化信用制度保障，让告知承诺“有准绳”。为防止“容缺”变“真缺”、“补交”变“不交”，避免“容缺办理”沦为“违规办理”，充分利用信用体系建设成果，建立“红黑名单”制度，对信用主体适用“绿色通道”“告知承诺”“帮办代办”等多项激励，对失信主体纳入信用黑名单，不再适用“容缺+承诺+信用”办法，同时给予一定惩戒，实现信用应用“奖优罚劣”，让“守信受益、失信难行”理念融入日常，从制度上发力，持续扩大应用场景，把信用融入各方面，真正让诚信成为立身社会的“通行证”。二是加强信用监督管理，让承诺企业“有约束”。在办理行政许可过程中加强信用核查，将告知承诺事项由重前置审批向重事中事后监管过渡，明确履行审批、监管、执法部门职责，实现各部门协调配合。审批事前准入核查，将承诺内容和审批结果及时推送监管部门，加强与监管部门双向通报机制，重点环节和领域协调推进，实现信息互动共享，形成宽进严管、相互监督、相互制约的新管理模式，大力提升企业群众对“信用承诺”与行政审批相结合的获得感。三是加强信用体系建设，让告知承诺“无风险”。为降低告知承诺制风险，对告知承诺后存在失信行为的市场主体，利用人员密集场所电子屏幕、政府门户网站予以公开曝光，审批部门在资格审查、证照核审等方面予以限制。配套建立信用修复机制，对在规定期限内纠正失信行为的，不再作为联合惩戒对象，倒逼市场主体诚信经营、守信履诺。