规范性文件流程图

1规范性文件流程图委托有关组织、专家起草报请制定机关协调不能取得一致意见的备案处理准予登记建议撤消、修改决定撤消、变更制定机关修改或纠正并将结果报备案机关规范性文件的规定需要进一步明确含义或出现新情况如何适应等由法制机构提出解释意见经制定机关同意后公布实施废止并公布规范性文件中的部分规定与新公布的法律、法规和规章的规定不一致的规范性文件中需要补充新的内容的其他需要修改的情形出现修改并公布规范性文件的制定依据已经命令废止的规范性文件所规定的行政管理事项已经全部完成的与公布的法律、法规和规章相抵触的其他需要废止的报告实施情况评估、监督清理继续有效修改废止行政主管部门起草规范性文件及其他行政机关职权的,起草单位应当征求意见取得一致意见的形成草拟稿听取社会公众和专家的意见报送制定机关的法制工作机构审查审查修改召开会议或书面形式征求有关国家机关、组织、专家和公众的意见提出审查修改稿连同审查说明一并报制定机关由行政主体的常务会议或全体会议审定形成草拟稿公布由制定机关向上一级行政机关报送备案15日规范性文件所调整的社会关系已经消失的2表明身份说明理由检查的目的、内容检查的方法、要求检查的原因、根据实施检查审查调查检查听取汇报统计责令提供必要的资料、凭证等提取证据告知权利制作笔录陈述权陈述权陈述权申请复议权申请复议权制作行政检查结果通知书送达行政检查结果通知书依法自行或建议相关部门对当事人的不当行为作出处理决定行政检查流程图3行政相对人提出制定行政规划的申请和动议行政主体提出制定行政规划决定驳回的说明理由起草规划草案主管行政机关起草委托专家或有关组织起草两个以上行政机关共同起草涉及其他行政机关职权的，应当协商和协调审查拟订协商不成的，由共同上级行政机关裁决发布公告直接通知利害关系人征求专家意见无异议的行政相对人提出异议行政相对人提出修改意见决定通知异议人、有关行政机关参加听证异议人要求听证对异议未采纳也未听证的通知起草者研究听证作出书面通知并说明理由未采纳的采纳的人民政府确定政府部门确定提请同级人民代表大会或其常务委员会批准上级行政机关批准或备案公告实施定期报告评估需要对规划作出实质性变更的需要终止该规划的实施的行政规划完成既定目标行政规划自确定之日起五年内或完成目标不足五年的，在五年内或完成目标期限内未开始实施的由确定行政规划的行政主体决定该规划失效按照行政规划制定程序进行由确定行政规划的行政主体决定废止规划行政主体宣布失败行政规划失效期届满前，拟订行政规划的行政机关向确定行政规划的行政主体申请延长确定行政规划的行政主体决定批准延长规划期限确定行政规划的行政主体决定不批准延长规划期限宣布失效行政规划流程图4行政许可流程图口头申请书面申请格式文本数据电文信函电报电子邮件等电传形式审查依法不需要取得行政许可的不属于本机关职权范围的及时告知申请人不处理及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请申请材料不齐全或者不符合法定形式的当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理申请补正全部材料申请材料存在可以当场更正错误的允许申请人当场更正申请材料齐全，符合法定形式出具书面凭证受理审查招标、拍卖核查招标、拍卖考核、考试检验、检测、检疫登记告知当事人陈述、申辩传真法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的事项申请人、利害关系人申请和举行听证的公告并听证决定申请人的申请符合法定条件、标准的作出准予行政许可的书面决定需要颁发许可证件的实施检验、检测、检疫的颁发加盖行政机关印章的行政许可证件加贴标签或者加盖检验检、测检、疫印章变更延续行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的超越法定职权作出行政许可决定的违反法定程序作出准予行政许可决定的对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的依法可以撤消行政许可的其他情形被许可人以欺骗、贿赂等手段取得行政许可的可以应当撤消依法不予行政许可的作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。5行政奖励流程图自行申请或申报群众讨论评选有关单位或个人推荐审查批准公布批准授奖不予决定通知6一般程序审查立案不立案不属于违反行政管理秩序的行为不属于本机关管辖调查取证告知案源材料的提供人并说明理由书面告知有管辖权的行政机关审核认为主要事实不清、证据不足、程序有误的依法不予行政处罚的违法事实不能成立的不属于本机关管辖的违法行为构成犯罪的应受到行政处罚的作出不予行政处罚决定书作出撤消立案决定书移送有管辖权的行政机关移送司法机关对吊销许可证、执照的拟订行政处罚决定书送达认为需要补充调查或补正程序的10日行政处罚流程图行政机关发现受害人报案他人举报、控告违法行为人主动投案其他行政主体、司法机构移送的案件，有关国家机关、社会团体、新闻媒介的建议其他途径案源简易程序出示执法证，表明执法人员身份告知违法行为事实、行政处罚的理由和依据听取当事人的陈述和申辩填写行政处罚决定书交付当事人备注告知拟作出责令停产停业吊销许可证或执照对公民罚款1000元以上或对法人或其他组织罚款30000元以上法律、法规、规章规定需要听证的种类或罚款额度以上的行政主体认为需要听证的听证决定依法不予行政处罚的违法事实不能成立的应受到行政处罚的作出不予处罚决定书作出撤消立案决定书作出行政处罚决定书抄送当场交付当事人当事人不在场的当事人陈述申辩直接送达留置送达公告送达邮寄送达委托送达执行直接送达行政主体依法强制执行申请人民法院强制执行当场收缴执行终止归档7行政征收流程图行政征收的程序税费征收其他物资征收土地征收事项登记交纳鉴定款项征收交纳申报提出方案提出方案与土地所在的村集体协商报有批准权的热民政府审批有权人民政府批准国土资源部门组织实施对土地征收不服的申请行政复议或提起行政诉讼与行政相对人协商并给予补偿组织实施强制交纳自愿交纳行政主体依法强制执行行政主体申请人民法院依法强制执行8行政征用流程图因抗洪、抗旱、抢险等特别需要的因公共交通、公用事业特别需要的因国家重点建设特别需要的因国防建设和军事训练、战争等特别需要的因国家和社会公共乐意的其他特别需要的告知并说明征用的理由紧急征用事后追议听取行政相对人的意见补偿征用相对人的财产征用相对人的房屋补偿安置决定执行终止征用损坏无法使用赔偿不能使用或不需要返还被征用人使用完毕9行政确认流程图依职权的行政确认符合行政确认的法定条件的不属于自己管理的不符合行政确认的法定条件的应当立案移送主管部门并通知当事人不予立案并通知当事人调查依申请的行政确认申请符合行政确认的法定条件的申请的材料不齐全的不符合行政确认的法定条件的不属于自己管辖的予以受理应当告知当事人在法定期限内补正不予受理并通知当事人移送主管部门并通知当事人审查当事人补正的当事人不补正的形式审查实质审查听证公告决定符合行政确认的法定条件的不符合行政确认的法定条件的行政确认不予行政确认送达复核或复议备案10行政给付流程图给付对象本人或所在组织、单位经有关基层组织确定给付对象申请申请报告审查形式审查实质审查需要进行专门鉴定的按等级发放的委托具有鉴定资格的单位或组织进行鉴定评定等级决定申请材料的情况属实,申请符合法定条件的作出准予行政给付的决定申请材料不齐全的告知申请人在法定期限内补正申请人在法定期限内补正的申请人不补正或未在法定期限内补正的实施申请材料不属实,申请不符合法定条件的作出不予行政给付的决定发放现金给付实物救助安置减免费用提供服务变更终止提出提出11行政指导流程图依职权发布行政指导依申请实施行政指导调查研究听取行政相对人的意见征求专家的意见涉及全局或重大的行政指导经人民政府常务会议决定发布采用口头形式和其他形式,相对人请求交付文书的交付文书涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的不交付文书公布备案行政相对人提出意见行政机关应当记录并予以答复行政相对人要求听证听证行政指导有错误,进一步实施可能造成行政相对人合法权益损害的上级行政机关指示、建议的行政指导实施的行政主体向其报告实施过程和结果制定行政指导的行政主体应当予以撤消并采取措施12招标拍卖协议合同订立变更履行终止全面履行协商一致复议维持单方解除判决解除行政合同流程图13行政应急流程图信息报告相关部门先期处理向相关部门继报信息启动应急预案现场指挥与协调应急预案结束善后处理调查与评估信息发布14行政处置流程图相关部门先期处置信息报告现场指挥与协调调查与评估善后处理信息发布上级主管部门作出追认相关部门向上级主管部门提出追认报告15作出行政强制措施决定出示执法身份证件和送达行政强制措施决定书告知当事人采取行政强制措施的理由、依据、救济途径以及当事人依法享有的权利听取当事人的陈述和申辩一般程序查封、扣押程序冻结存款程序对人身和其他财产采取强制措施制作现场笔录交付当事人查封、扣押决定书实施查封、扣押,清点被查封扣押的财务当事人签字书面通知金融机构向当事人交付冻结存款决定书金融机构冻结存款不再需要采取冻结存款措施作出解除冻结存款的决定需延长冻结存款期限的查清事实在法定期间做处理决定送达处理决定书执行告知当事人通知金融机构行政强制措施流程图16行政强制执行流程图告戒当事人履行义务听取当事人的陈述和申辩当事人仍不履行义务当事人抗辩不成立当事人履行义务当事人抗辩成立当事人自觉履行义务作出强制执行决定送达强制执行决定书进行强制执行制作执行笔录有必要公告的不再强制执行公告17申请审查不予受理通知书复议前置的,和行政诉讼受理通知书申请人撤回申请被申请人提供答复材料准许终止不准许调查(听证)未在10日内提供答复材料决定调查报告作出决定维持重新作出确认违法变更行政赔偿责令履行撤消送达履行强制执行提起行政诉讼5日7日10日行政复议流程图18行政信访流程图收到信访事项登记初步审查作出是否受理决定信访工作机构政府工作部门对不予受理的对决定受理的对不予受理的对决定受理的告知信访人转送交办报请告知信访人办理调查作出办理意见书面答复信访人信访人请求答复的审查作出答复意见书面答复信访人请求复核的审查作出答复意见书面答复复核复核听证19行政应诉流程图受诉人民法院应诉通知书起诉状副本行政机关法定代表人出庭应诉委托他人出庭应诉有关材料答辩状行政机关法定代表人身份证明授权委托书受诉人民法院庭审判决书裁定书二审人民检察院抗诉向人民法院申诉本再审签收10日呈报提交20行政赔偿流程图提出申请初步审查申请人不具有赔偿请求资格的告知由具有赔偿请求人资格的人申请申请符合受理条件的立案并通知申请人决定不赔偿赔偿支付赔偿金返还财产恢复原状停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等追偿申请书的内容形式有缺漏的告知申请人予以补充申请人补充的赔偿请求权已超过法定期限的不予受理并告知申请人21行政裁决流程图申请口头书面审查受理不受理调查审理调解终止听证作出行政裁决送达执行撤销告知22行政仲裁流程图申请审查不属于本机关管辖的书面告知有权管辖的仲裁机构不符合法定条件的决定不予受理发出受理通知书并说明理由需要补正申请材料的告知当事人补正当事人逾期或不补正的视为未申请当事人补正的符合条件的决定受理书面通知申请人向被申请人发送申请书副本并告知答辩通知第三人参加仲裁审阅材料调查取证鉴定勘验开庭调解达成调解协议的未达成调解协议的制作调解书制作仲裁裁决书23行政执法监督流程图行政执法监督规范性文件备案审查报请备案审查实质审查形式审查处理依法撤消责令限期纠正备案登记具体行政行为对需要监督检查的事项予以立项制定方案并组织实施调查作出监督检查情况结果反馈监督检查情况提出整改措施意见处理取消行政执法资格暂扣证件改变撤消责令自行改正给予行政处分通报批评24听证流程图当事人提出的听证要求超过法定期限或者不符合法定条件的书面告知当事人不予听证3日内涉及当事人重大利益的行政主体告知的行政主体认为有必要的当事人提出的听证要求符合听证的法定条件确定听证的时间、地点、方式和请批评指正人员填写听证通知书（必要时，可以采用公告的方式）并送达当事人预备听证听证会受理审查当事人