市财政局党组关于巡察整改进展情况的报告

市财政局党组关于巡察整改进展情况的报告坚持读原著学原文悟原理，以习近平总书记重要讲话精神和关于财政问题的重要批示等为局党组第一议题。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。根据市委统一部署，xx年3月4日至6月2日，市委第三巡察组对市财政局党组进行了巡察。xx年7月15日，市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、组织整改落实情况（一）提高站位，强化责任担当。局党组多次召开专题会议研究巡察整改工作，坚持高规格、高标准、高质量、高要求，将此项工作作为重要的政治任务。（二）加强领导，细化分工协作。成立市财政局巡察整改领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任常务副组长，其他党组成员、机关副处级以上领导干部任副组长。按照时间节点，加强调度，逐条销号。（三）建章立制，巩固整改成果。出台和完善了一系列文件和制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。截至10月25日，巡察反馈的6类31项53个具体问题，已完成整改51个，另外2个问题未到期。二、巡察反馈问题整改进展情况（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针和党中央、省委决策部署力度不够的问题1.学用习近平新时代中国特色社会主义思想跟xx财政工作实际结合得不够紧（1）理论结合实际不够，破解困难办法不多，从政治上思考谋划不深。整改情况：一是坚持读原著学原文悟原理，以习近平总书记重要讲话精神和关于财政问题的重要批示等为局党组第一议题。二是坚持党建引领、深化党员教育，发放相关书籍，组织学习研讨。三是制定了《关于贯彻落实国省市稳住经济一揽子政策实施方案》等文件，助推经济发展，加强财政管理，有效应对收支矛盾。整改完成情况：已完成。（2）政治机关建设抓得不紧，政治站位不够高，长远谋划的政治能力和主动作为的政治担当不足。整改情况：一是加强政治机关建设，增强财政机关政治属性认同感。二是全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极服务“三大支撑八项重点”“十大重点工作”等大事要事，兜牢“三保”底线。整改完成情况：已完成。2.服务“国之大者”主动性不够（3）生态环保支出预算编制不精准，预算支出跟进欠到位，项目进度偏慢。整改情况：一是对临武县财政局下发整改通知文件，督促整改预算项目执行偏慢的问题。二是局领导带队赴临武县召开现场督导会议，提出整改意见。三是督促临武县财政局支付工程款。四是在制定《xx年xx市生态环境保护委员会工作要点》等文件时，增加了“会同相关部门督导财政资金按项目进度拨款”的考核内容。整改完成情况：已完成。（二）反馈问题：党组领导力发挥不够，财政“开源节流”有待进一步加强的问题3.贯彻新发展理念不坚决，优质财源税源培植不够（4）优质财源税源建设推进力度不大，xx年市本级财源建设未健全相应奖惩考核机制。整改情况：一是在全省首创“一正三副，三驾马车”工作机制，深入组织开展“财源建设大调研活动”。二是市委市政府领导多次赴中省部门汇报工作，积极争取上级支持与指导。三是出台了《xx年财源建设工作要点》《xx年度县市区绩效考核方案》等文件，将财源建设纳入绩效考核。整改完成情况：已完成。（5）产业引导资金管理不到位，效益发挥不充分，存在被挪用等问题。整改情况：一是全面推行“大专项+任务清单”管理模式，对市本级专项资金再次整合。二是市本级扩大了绩效评价范围，实现重点绩效评价范围全覆盖。三是印发了《关于进一步做好xx年预算保障和2023年预算编制的通知》，对未按时限要求下达完毕的专项资金，拟收回预算统筹使用。整改完成情况：已完成。（6）xx年我市全口径税收占比GDP7.85%，低于全省平均水平2.48个百分点。整改情况：一是专题调研全口径税收占GDP比重等重点内容，出台了《xx市落实国省稳住经济一揽子政策措施实施细则》1+7等系列文件。二是出台了《关于进一步强化精准招商的若干意见》，在全省首创“137”工作法“三个一百”工作标准。三是加快开发财税综合信息平台，现已完成公开招投标工作，进入实施阶段。四是突出真抓实干。1-9月，全市完成全口径税收178.7亿元（还原留抵退税），增长12.6%，增幅排名全省第一；地方税收税比68.5%，排名全省第二。整改完成情况：已完成。4.“政府要过紧日子”重要要求落实不到位，严格执行预算法律法规顾虑多（7）年初预算编制不精准。整改情况：一是停止执行湘财农综〔xx〕14号文件。今年农业开发事业费（项目管理费）已按《农田建设补助资金管理办法》执行。二是xx年部门预算已压减部分专项资金，取消了5项。三是取消xx综合保税区管理局业务工作经费。四是已拟订《关于优化市中心城区财政管理体制的实施方案》。整改完成情况：已完成。（8）年中调整不够规范。整改情况：今年1-9月，相关市直部门单位申报追加预算，市政府审批同意追加，10月底市财政按程序报市人大常委会审议批准进行预算调整。整改完成情况：已完成。（9）预算执行不够硬。整改情况：一是19家单位拖欠土地出让收入已划转给市税务局征收。二是组织单位清理核查，至8月底待查收入已整改到位6858.2万元，完成进度为92.33%。三是各业务科室已下达限时整改措施，及时分解下达上级专项转移支付，出台了《关于进一步加快预算执行进度的通知》。整改完成情况：未到期。（10）未健全全方位全过程预算绩效评价制度。整改情况：一是印发了《关于完善预算绩效管理工作机制的通知》等文件，加强重点绩效评价过程监管。二是关于xx大酒店借款及长期投资整改的问题。与郴产投集团加强沟通协调，尽快确定该投资款的处理价值，在今年年底前将该股权处置给郴产投集团。整改完成情况：未到期。（11）财政决算编制质量有待提高。整改情况：一是已进行会计账务调整，做到账实相符。进一步加强会计业务学习，强化资金对账管理。二是出台了《关于进一步规范财政预算管理的通知》，严格规范预算管理，保障财政资金安全。整改完成情况：已完成。（12）预算编制和预算执行落实“过紧日子”要求没有完全到位。整改情况：一是严控“三公”经费预算审核，原则上压减10%以上，且不超过决算数的1.2倍。二是严控年初预算未按要求压减相关支出的部分单位支出，尤其是重大项目支出。三是强化日常监测及督导机制，每季度汇总全市“三公”经费支出情况。整改完成情况：已完成。5.部分全面深化改革事项落实不到位（13）国有资产处置备案缺位。整改情况：一是出台了《xx市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》，明确各单位在国有资产处置后必须报市财政局备案。二是督促市机关事务管理局对存在问题的单位下发了整改函，指导督促单位规范资产管理。整改完成情况：已完成。（14）预算申报依据没有实行动态清理。整改情况：一是严格落实《关于进一步做好xx年预算保障和2023年预算编制的通知》要求，2023年预算将严格要求各部门单位按最新依据申报。二是停止执行〔97〕湘广台站字第18号文件。2023年编制部门预算时，如仍根据以上文件上报，市财政将不予安排此项目。整改完成情况：已完成。（15）市直机关财会人员自管自聘、参差不齐。整改情况：一是每年度举办1-2次培训班，今年已组织200多个单位参与线上培训，共举办4期。二是运用好“政策园地”专栏，上传学习资料10余次，包括政府会计准则实施问答和企业准则等多项内容。三是下发了《关于开展市直行政事业单位会计人员信息检查有关事项的通知》，对不符合规定的人员下达整改通知书或建议函。整改完成情况：已完成。6.履行统计法定职责、遵守统计法律法规意识不强（16）财政法律法规与统计法律法规没有实现有机贯通，履行财政核心职能职责过程中落实得不够好。整改情况：一是局党组理论学习中心组对习近平总书记关于统计工作的重要讲话和中央及市委、市政府出台的相关文件进行学习研讨。二是印发了《xx市财政局统计管理制度》，做到有章可循，有效防范统计造假现象。三是明确财务室工作人员为统计专员。整改完成情况：已完成。（三）反馈问题：财政监督职能发挥不充分，履职欠到位的问题7.投资评审机制不健全，决算评审履职缺位（17）评审复核不全面，评审事中监督缺位。整改情况：一是完善中介评分方法，建立反馈机制。制定了《关于调整有关事项的通知》。二是局党组向市编办提交了《关于局属事业单位机构编制事项调整的请示》，市编办同意在市投融资服务中心增设项目跟踪评审事务科。三是已出台《xx市市本级政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》。四是拟定了《xx市市本级财政投资项目预算编制（结算审核）过程监督实施试行办法》，实施评审听证等阳光评审机制。整改完成情况：已完成。（18）工程变更预算评审程序不完善。整改情况：一是健全完善管理制度，出台了《xx市市本级政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》。二是局党组向市编办提交了《关于局属事业单位机构编制事项调整的请示》，市编办同意在市投融资服务中心增设项目跟踪评审事务科，负责市本级政府投资重点项目变更管理工作。整改完成情况：已完成。（19）决算评审滞后。整改情况：一是由市财政事务中心牵头，推进市本级基本建设项目竣工财务决算工作。二是向全市各市直单位和市属国有企业发送了《xx市市本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》，要求认真学习政策文件，重视决算工作。三是摸清了近三年我市需要进行竣工财务决算审核批复的项目，召开推进财务决算动员部署会，明确了决算工作各环节中的责任主体。整改完成情况：已完成。8.政府采购管理弱化（20）政府采购办事流程不科学，采购人反映办事难。整改情况：一是出台了《关于建立政府采购联络员制度的通知》，建立政府采购微信群。二是印发了《关于开展xx年政府采购执行情况专项检查的通知》，对所有市直预算单位xx年度政府采购（包括政府购买服务）实施专项检查。三是经对接省财政厅采购处，预计2023年7月上线采购管理模块，届时我局将建立统一的政府采购监管机制，简化政府采购办事流程。整改完成情况：已完成。（21）政府采购检查不到位。整改情况：一是出台了《关于建立政府采购联络员制度的通知》，建立政府采购微信群。二是印发了《关于开展xx年政府采购执行情况专项检查的通知》，对所有市直预算单位xx年度政府采购（包括政府购买服务）实施专项检查。三是印发了《关于做好xx年政府采购预算调整及合同备案工作的通知》，今年起实行集中整改，避免出现同类问题。整改完成情况：已完成。9.财政监督职能有待加强（22）财政监督频次不够、覆盖不全面，财政监督人员无执法证，财政监督作用发挥不充分。整改情况：一是出台了《xx市财政局财政监督工作操作规程》等文件，确保各项监督检查项目有序有效有质开展。二是巡察整改期间，新开展监督检查项目17个。截至目前，我局今年开展监督检查项目达27个。三是择优调配1名懂财会理论、懂财政业务、懂财经法规的“三懂”干部充实到财政监督队伍。四是督促科室在编在职人员报名参加今年的行政执法证的考试。五是对未在规定时限办结的11个监督检查的项目已全部完结，并按要求申请办理了延期手续。整改完成情况：已完成。（23）对整改项目缺少跟踪问责办法。整改情况：一是出台《xx市财政局财政监督检查结果跟踪落实暂行办法》，明确监督检查项目建立整改落实情况台账，实行销号管理。二是局党组决定由xx市融资担保集团负责培训大楼食堂运营管理，相关资产移交、账务清理、库存清点已完成。三是通过公开招标选定食堂劳务团队和配送服务机构，控制劳务成本，降低食材采购成本。整改完成情况：已完成。（四）反馈问题：党组自身建设有待加强，党组作用发挥不充分的问题10.党组作用发挥不充分（24）落实省委市委重大决策部署方面“出上策、当高参、敢把关”要更担当。整改情况：一是牵头起草《关于xx年财源建设工作情况的汇报》，获得毛伟明省长肯定性批示。二是起草《市政府常务副市长冯海燕在全省市州长会议发言材料》，并请求省里对xx给予更多财政政策支持。三是向市人大汇报xx年决算草案、xx年市级预算调整方案草案，提出了按预算法规定需要调整相关事项的建议。整改完成情况：已完成。（25）班子成员分工不规范。整改情况：一是对局领导分工进行了调整，非党组成员不再直接分管科