某厅关于行政监督与各类监督贯通协调情况专题调研情况的报告

某厅关于行政监督与各类监督贯通协调情况专题调研情况的报告现将我厅围绕“开展以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调”为主题的专题调研情况报告如下：一、主要做法(一)坚持以党内监督为主导，政治引领作用更加突出。我厅注重压实党内监督主体责任，坚持在日常监督上，采取谈心谈话、指导厅属单位召开民主生活会、巡视巡察整改监督等举措，把党内监督贯穿全面从严治党全过程，层层传导压力，严格履行党内监督主体责任，形成全厅各级党组织主动抓监督的工作常态。一是狠抓教育引导。全厅各级党组织采取中心组学习会、专题读书班、“三会一课”、党员干部集中学习、主题党日等形式，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规学习，扎实开展党史学习教育、大力推进清廉机关建设、廉政警示教育等，广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高，勇于担当作为的意识进一步提升。二是不断规范党内政治生活。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部双重组织生活等经常性制度落实，严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心谈话、对照检查、整改落实等工作程序。强化各基层党组织规范化标准化建设，对全厅53个基层党组织进行调整，进一步发挥党的核心领导作用。三是强化党内监督落实。充分发挥党内监督作用，推进党组织各项制度落实，全面修订我厅《党组会议事规则》,坚持集体领导制度和民主集中制，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。坚持问题导向，持续纠治在贯彻执行中央八项规定精神方面的问题，召开党风廉政建设专题会议、机关党的建设暨清廉机关建设动员会，开展党建工作专项检查、基层党组织书记述职评议会等，推动党内监督深入开展。紧盯重大时间节点，组织开展监督检查和明察暗访，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。(二)坚持以开展巡察工作为重点，巡察监督实效更加扎实。2020年以来，我厅连续三年组织开展巡察工作，坚持以加强巡察监督与各类监督贯通协调为抓手，发挥监督合力，巡察实效得到提升。一是加强信息沟通协调，延伸监督触角。加强与驻厅纪检监察组的沟通协调，对25个厅属单位实现巡察全覆盖。每次巡察准备阶段，厅巡察办均深入了解被巡察党组织履行全面从严治党主体责任、领导干部有关问题线索、有关信访举报等情况，提升巡察工作的针对性和主动性。进驻被巡察党组织前，相关派驻纪检监察组提供履行监督职责情况的报告，通报日常监督中发现的被巡察党组织的有关问题，确保各巡察小组目标明确、靶向精准、准备充分。二是强化协作配合，提升巡察监督效果。抽调驻厅纪检监察组、机关纪委、人教处等处室(单位)人员共*人次组成巡察组，并结合个人特长，组成巡察小组，有针对性地了解被巡察党组织班子主要情况，有效提高巡察组发现问题的数量和质量。三是持续推进问题整改落实。巡察组采取个别谈话、查阅台账、听取汇报等方式，全面查找问题，并将存在问题反馈被巡察单位抓好整改。巡察期间，共查阅有关资料约*份(卷、册),组织干部谈话*人次，收到来信*封，查找问题*项，目前已完成整改的有*项，正在推进整改有*项，*人受到诫勉。(三)坚持将党内监督和法治监督、财务监督相结合，协同融合更加紧密。一是实现党内监督和法治监督优势互补。厅党组书记认真履行我厅党内法规执行第一责任人职责和推进法治建设第一责任人职责，积极推进党内监督责任和法治责任的落实。2022年11月，厅党组书记在省全面依法治区委员会第*次会议暨党政主要负责人述法工作专题会上，就履行法治建设责任情况进行述职，省委书记现场点评并予以肯定，相关法治建设经验刊登在省级报刊报。组织开展新《行政处罚法》专题讲座。协同省委宣传部、省司法厅等单位举办2022年“民法典进社区”活动暨**市法治文化广场落成仪式，相关新闻报道刊登于广西日报、人民网等多家媒体。严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过新闻发布会、宣传贯彻会、悬挂宣传横幅、更新法治阵地、送法进社区、送法进乡村等形式，使行业法规政策的学习宣传和贯彻落实工作向基层延伸。二是扎实开展财务监督审计工作。组织开展对相关厅属单位法人离任审计、厅属单位财政资金监督管理和安全检查等，加大对厅联系社会组织的审计监督，积极配合好国家审计工作。指导定点帮扶村做好扶贫资金使用与管理工作，进一步加强内部审计服务，确保财务监督的有效落实。(四)坚持以发挥派驻机构职能为抓手，提升派驻监督效能更加有力。一是建立完善厅党组与驻厅纪检监察组“四项协同机制”。通过召开厅党组会议、厅务会、信访举报核查、专项督查、基层调研等日常监督，强化厅党组对各项工作落实的督导。二是强化监督责任落实。严格履行监督职责，派驻机构与厅党组定期专题研究党风廉政建设会议、及时发出纪检监察建议书、发放落实全面从严治党主体责任提示函等方式，提出有针对性的意见建议，跟踪督查督办，推动整改，压实厅党组主体责任。同时，驻厅纪检监察组定期开展贯彻落实党中央重大决策部署和习近平重要指示批示的监督检查，2022年以来，驻厅纪检监察组联合厅机关各处室组织开展农村危旧房改造、污水管网治理、垃圾无害化处理等督导6次。(五)坚持以重点领域问题专项整治为抓手，贯通党内监督和各类监督的优势更加明显。坚持发挥党内监督、驻派机构监督、群众监督等作用，突出查找问题和线索，释放了监督的整体效能。在开展公务加油卡整治工作中，注销加油卡44张，保留加油卡24张，收回疏于管理的加油卡资金20余万元，1名职工利用职务便利，违规使用公务加油卡为本人私家车加油受到党内严重警告处分。深入开展工程领域腐败问题专项治理，起底摸排行业领域突出问题，通过党内监督和其他监督协同，对重点领域专项治理、突出问题专项整治紧盯到底，共排查工程项目*个，发现违法违规案件*件，依法实施处罚案件*件，发现并移交涉黑线索*件，累计*人次评标专家被扣分，*人被暂停评标资格，*人被清除出评标专家库。(六)坚持以建立完善制度机制为保障，监督作用发挥更加有效。加强对权力运行的制约和监督，制定出台破解“一把手”监督和同级监督11项制度和“两清单”,建立了具有行业特色的“一把手”监督和同级监督体系，对我厅及厅属单位议事决策、三重一大、财务审计、风险防范等重点工作进行规范，使党内监督和财务监督、群众监督等深入各项工作全过程。出台全面从严治党主体责任清单，使党内监督成为一种常态。2022年1月至今，我厅领导班子及厅属单位领导班子未出现违规插手干预重大事项、请托违规办事等现象。强化制度机制合法性审查，2022年完成促发展若干政策措施等*份规范性文件和重大行政决策合法性审查，避免制度制定中的风险，使制度机制制定更加科学、监督工作更有实效。二、存在的主要问题及原因分析通过调研发现，坚持以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调上仍还存在以下问题。一是形成监督合力还不够。虽然党内监督与行政监督、财务监督、群众监督、舆论监督涉及覆盖面广，但各个监督往往是开展专项监督的多，相互之间监督的信息资源互通不够，运用大数据整合各类监督信息资源不够及时，运用监督信息提高监督效能上还有差距。主要原因是对党内监督与各类监督贯通协调的重要性认识不足，思想上对各类监督形成合力的举措思考不多，抓监督落实的方式方法比较少。二是监督手段综合运用还不够。发挥监督作用是一项长期性的工作，不同的阶段需要不同的监督手段，但在当前各类监督运行中，监督方式比较单一，在各个监督阶段往往仅采取一种监督手段，影响监督效果。同时也容易忽略事前和事中的监督，致使发生违纪违法问题时才进行查处。主要原因是实施各类监督时，相互沟通不够，对开展各类监督的衔接还不够精准、不够紧密。三是贯通主体责任和监督责任落实还不够。监督个别基层党组织履行主体责任落细落实不够，监督责任深层次的原因查找不够到位。主要原因是监督责任的压力传导不够，形成党内监督与各类监督的氛围还需进一步提升。三、有关建议意见一是进一步增强监督合力。要切实强化监督责任落实，坚持把党内监督和各类监督贯通协调，做好统筹谋划和融合协同，切实增强监督的整体合力。二是加大对重点领域和重点环节的监督力度。坚持问题导向，积极完善重点领域、关键环节的廉政风险防控体系，强化对敏感岗位、关键少数、重要人员的监督管理，紧盯关键少数，加强对“一把手”的监督。建立完善监督举报渠道，提升监督的精准度和实效性。三是强化监督主体的监督意识。牢固树立“善于监督是本职，疏于监督是失职，不敢于监督是不称职”的理念，聚焦专责、强化担当，增强各监督主体对党内监督和各类监督重要性的认识，教育引导各监督主体坚决克服畏难情绪和好人主义思想，做到敢于监督、善于监督，推动党内监督与各类监督贯通融合。