政务公开典型经验做法以应用促发展加快推进电子政务建设

“政务公开典型经验做法”--以应用促发展加快推进电子政务建设推进电子政务建设,对于政府管理创新，深化行政管理体制改革，带动全社会信息化的发展，具有十分重要的意义。近年来，ＸＸ县县委、县政府为实现“数字ＸＸ，网络ＸＸ”的目标，把信息网络建设与行政方式改革有效结合起来，进一步加大了电子政务网络建设力度，实现了网上政务公开。不仅使全县的电子政务建设进入了健康快速发展的阶段，而且在电子政务网络应用方面取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：一、加强电子政务建设的成效一是突出发展主题，建立统一的电子政务网络系统，实现网络互联互通。ＸＸ县电子政务网络按照统一规划、统一标准、互联互通的原则进行建设，工程总投资约550万元，分三期完成：一期工程从2000年底至2001年底，投资120余万元，主要任务是解决县政府办公楼楼内单位、县四大班子机关的联网问题；二期工程从2002年至2003年底，投资约280万元，其中财政投资30万元，各单位筹资约250万元，主要任务是解决县政府办公大楼楼外单位的联网问题；三期工程为2005年,重点是政府网络中心系统升级和全县17个乡镇政府联网，预计投资约150万元。截止目前，前两期工程已圆满完成，不仅60家县直单位建立了本部门局域网，而且与县政府网络中心实现了联网。一、二期工程共布设信息点600余个，联网电脑560台，三期工程实施完成后，联网电脑将达到1000台，政府上网范围将进一步扩大，届时，将初步建立起覆盖全部乡镇政府和县直单位的电子政务基础网络，实现互联互通的目标。二是突出政务公开，建立统一的公众信息网站平台，实现资源整合共享。政府网站是实施电子政务的基础，也是政府为公众提供电子化服务的窗口。ＸＸ县政府建立了基于互联网的“中国ＸＸ”网作为对外的公众信息网平台，初步形成了以政府网站为统一窗口，为公众提供网上服务的较完整的信息资源体系。实现了乡镇政府和部门网站的信息资源整合、资源共享和政务公开的目的。网站自2001年7月开通以来，先后进行了三次大的改版，设置了ＸＸ信息、通知公告、经济导航、政策法规、政务公开等三十余个栏目，紧紧围绕全县工作重点，对一些重大政治、经济活动和政策信息进行了全面、准确、及时的宣传报道。网站自开通以来，累计发布信息资料18000余条，及时向晋城在线等报送高质量重要信息2000余条，使ＸＸ成为连续三年向市政府网站报送信息数量最多的县。2004年，网站又开通了视频点播系统，建立了党政部门法律法规数据库和新华网县政府专用数据库。此外，还有40余家单位建立了部门网站。这些网站在宣传和树立政府部门形象，公开办事程序和办事制度，提高效率、扩展便民服务渠道和社会监督等方面起到了积极作用。如县纪检委、武装部利用信息网络创新纪检宣传和民兵武装教育工作方法的经验受到上级部门的肯定和推广；纠风办通过《纠风之窗》进行行风评议，进一步加强了行风建设和党风廉政宣传教育工作。在国家信息产业部与政府上网工程服务中心组织的2004年全国地方电子政务应用调查活动中，ＸＸ网站的日均访问量在被列入参评的117个县中名列第15位，居我省县（区）级政府网站之首，荣获管理奖，大大提高了ＸＸ县知名度。三是突出应用功能，建立统一的电子政务应用平台，实现网上政务应用。ＸＸ县坚持以需求为导向，以应用为重点的原则，初步建立起了全县统一的电子政务应用平台。以政府公众信息网站为窗口，整合各网上应用系统并通过各系统的推广应用，实现了网上业务联动，降低行政成本，提高工作效率，方便办事群众的目标。目前应用的系统主要有公务员邮箱、视频点播、人大议案管理、政协提案管理等，网上办公、信息收集、在线举报、网站后台管理等系统也将马上实施；政府网站上还设置了网上查询、网上举报、领导信箱等交互性应用，促进了政府和人民群众之间的交流和沟通。同时，积极认真做好了网络电话、网上审批、网上招商、招标采购、远程教育、纠风行评等系统应用的基础性工作，为全面实现无纸化办公和政务管理现代化奠定了基础。2003年，ＸＸ县成立行政审批中心后，积极推进“一站式”电子政务建设，力求为企业和群众提供更加方便快捷的“一网式”、“一站式”服务。审批中心建立了本部门网站，进驻中心的38家政府部门的办事指南、办理要求、承诺时间、办理情况以及需要填报的各项表格、单位投诉电话等都在网上进行了公开，办事群众可以通过网站随时查询所办事项的状态。通过网络系统，各部门与审批中心实现了系统联网，从而减少审批环节，缩短办事周期，减少审批信息传递成本，提高了审批效率。目前，审批中心正在积极向“网上咨询、网上审批、网上监督、网上投诉”的服务模式发展，以进一步加快办件速度，提高服务效果。二、推进电子政务建设的几点做法一是领导高度重视，为电子政务造就了良好的政策环境。县委县政府领导对电子政务建设工作高度重视。为保证全县电子政务网络建设任务的顺利完成，县政府于2001年成立了由县长任组长的信息化工作领导组，设置了信息化管理办公室；2003年召开了全县电子政务工作会议，成立了电子政务建设指挥部，下发了关于加快全县电子政务建设的相关文件。针对县直单位和乡镇政府的不同情况，县政府分别制订了具体的实施方案，将任务分解落实到每个具体部门和人员头上，从而为电子政务建设任务阶段性目标的圆满完成提供了保证。二是坚持以人为本，为电子政务明确了科学的建设目标。ＸＸ县的电子政务建设始终坚持以人为本的科学发展观，突出应用的主题，因地制宜，分步实施。根据省市信息化建设要求和《“数字晋城”规划》，ＸＸ县政府提出了全县电子政务网的建设目标：到2005年底，实现县直各单位和乡镇政府网络互联互通，资源共享；建成以ＸＸ政府网为中心网站，以县直各单位和乡镇政府网为子系统网站的电子政务网络平台，实现网上政务公开；并逐步实现网上办公、信息收集、网络电话、网上审批等应用功能；最终形成以ＸＸ公众信息网、政务网、政府内部办公网和政务信息资源库“三网一库”为基本架构的全县电子政务网络平台；在政务工作的各个领域和环节广泛采用现代信息技术，促进政府职能转变，方便服务群众，降低行政成本，提高行政效率，逐步实现政务管理现代化。三是建全机构制度，为电子政务奠定了较好的管理机制。县直各单位、各乡镇政府按照县政府的要求，建立了信息化管理机构，负责本单位、本乡镇的信息化建设与管理工作。同时，为加强网络管理，县政府信息中心建立了有关系统安全运行维护、信息审查发布、账号使用登记管理、信息保密、网络安全监测等10项内部管理制度保证了整个网络安全稳定顺畅运行。建立起了网络管理员，对联网的60家重点单位，都确定了各单位网络管理员，负责本部门的网络管理；建立起了信息员制度，在全县60多家县直单位和17个乡镇政府共确定了89名信息员，负责本部门的网站维护和信息报送。四是建立专项经费，为电子政务提供了有力的资金保障。电子政务建设，需要购置较多的软、硬件设施，网站建设和网络维护也需要有专项经费予以保障。县财政根据项目建设需要，设立了信息化建设专项资金对电子政务提供了资金保障，每年还列入预算20多万元用于维护经费，保证网络正常运行。五是加大宣传力度，为电子政务营造了良好的舆论氛围。为使各级各部门领导干部转变观念，提高对电子政务的认识，县政府充分利用广播电视、网络等媒体，加强对电子政务重要作用和意义的宣传，强化政府的导向和示范效应，宣传电子政务工作，普及电子政务知识，营造了各级各部门关心、支持和参与电子政务建设的良好氛围。今后，我县将在巩固现有成效的基础上，从五个方面加强电子政务建设：一是加强网络管理，进一步提高系统和信息资源的安全保证；二是加强网站管理，进一步统一和规范政府各部门网站建设；三是加强应用管理，进一步扩大和普及应用系统的范围领域；四是加强资源管理，进一步建立和完善信息资源的发布体系；五是加强人才管理，进一步提高政府工作人员应用能力水平。