市人民政府信访局党组关于市委巡察整改落实情况的报告

市人民政府信访局党组关于市委巡察整改落实情况的报告认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变作风，切实落实全面从严治党的主体责任，更加高效、廉洁地推进信访各项工作。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。根据xx市委巡察工作统一部署，xx年5月7日至6月6日，市委巡察三组对市信访局党组开展了巡察，并于xx年9月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。一、切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好市信访局党组积极履行主体责任，切实把整改工作作为重要政治任务摆上突出位置，认真制定整改方案，严格落实整改要求，逐一对照检查，从严从实整改，做到了件件有结果、项项有落实。（一）统一思想认识，增强整改落实的责任感和紧迫感。9月29日下午，市委巡察情况反馈会议一结束，市信访局党组书记、局长xx立即主持召开局党组会议，认真学习巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。局党组深刻认识到，市委对信访局党组开展巡察，是对我们宗旨意识、纪律要求、工作作风、能力建设的一次全面体检，认真落实巡察整改意见，是革除现有问题弊端、实现自我净化提升的现实需要，对推动信访事业发展具有重大深远的意义。局党组明确要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求上来，站在政治和全局的高度对待和落实整改，真正把整改的过程变成解决问题、完善制度的过程，变成改进作风、增强能力的过程，变成推动工作、提升水平的过程。（二）加强组织领导，逐级压实整改工作责任。局党组迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，驻市政府办纪检组组长和信访局其他领导担任副组长，各科（中心）负责人担任成员，负责对整个巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，共主持召开党组会8次，研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。局党组成员按照“一岗双责”的要求，认真抓好职责分工范围内的整改工作，做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。局党支部通过召开支部会议、开展专题辅导、组织学习文件等形式，有效传导压力、传递动力，促使全局形成了人人关注整改、人人参与整改的良好局面。（三）研究制定方案，推动整改工作落到实处。局党组逐一梳理并深入研究巡察组反馈的问题和建议，从七个方面列出问题清单，细化为21个小项，制定《中共xx市信访局党组关于落实市委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。各责任科室根据整改方案，迅速行动，对所承担的具体整改任务，研究制定了有针对性的落实办法，细化任务到岗，落实责任到人，步步紧盯不放。巡察整改工作领导小组按照局整改方案每周逐项对账销号，做到不放过一个细节、不落下一个问题，以铁的决心推动整改。（四）注重标本兼治，健全长效机制。局党组注重从源头上、根本上解决问题，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。局领导班子成员分别牵头组织各科室（中心）按照整改方案抓好各项任务落实，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时，以巡察整改为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，对近年来局规章制度进行了全面系统梳理，制定完善17项规章制度，涉及党的建设、意识形态责任制和干部人事管理等重点工作，进一步把权力关进制度的笼子里，依法依规推动全市信访工作创新发展。二、市委巡察三组反馈意见阶段整改落实情况市信访局认真研究制定有针对性的整改措施，细化任务到岗，落实责任到人，步步紧盯不放。通过全局上下的共同努力，巡察组提出的整改事项均在阶段性整改期限内完成。（一）党的政治建设方面1.贯彻执行中央关于信访工作重大决策部署，推动信访工作高质量发展仍有差距方面。（1）关于贯彻落实习近平总书记关于创新和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神不够坚决有力的问题整改情况：①11月19日，市信访局召开“创新和发展新时代‘枫桥经验’专题研讨会”；12月6日，召开“党的十九届历次全会专题学习研讨会”；两次研讨会，局全体干部再次认真学习贯彻习近平总书记关于“枫桥经验”的批示指示精神和党的十九届历次全会精神，特别是关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”精神。党组成员及各科负责人结合xx信访工作实际畅所欲言，交流学习心得，提出贯彻落实意见。根据研讨会精神，制定了《xx市信访局关于创新发展新时代“枫桥经验”贯彻落实方案》。②推行建立“信访评理室”。市信访局深入弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索社会治理创新模式，探索建立“信访评理室”，引入和发挥公正社会力量，辩明是非、释法析理、定纷止争，坚持精准精确、客观完整、快接快处、马上就办，公开公正、全程监管，首办首问、压实责任的工作标准，推动创建信访“三无”（无进京到省越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件）活动深入开展。全市在县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级共建设信访评理室1751个，其中县（市、区）级评理室16个、开展评理室的占比100%，乡镇（街道）级评理室132个，村（居）级评理室1603个，开展评理评查464件次、化解290件次、化解率62.5%。同时，指导推广了芗城“古城评理室”、云霄信访志愿者、龙海联片调解化解、南靖“信访法律之窗”、平和“公调对接”等基层群众工作平台，依靠基层、发动群众化解矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。今年全市共有7个县（市、区）达到“三无”县创建标准，同比增加250%。③结合主题教育开展“四门四访”（开门接访、进门约访、登门走访、上门回访）解难题活动，以啃硬骨头的决心抓好“解难题、化积案”攻坚行动，按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，切实把问题化解在基层，坚决把人员吸附在当地。今年以来，群众越级集体上访明显下降。到国家信访局集体上访3批15人次，批次、人次同比均分别下降25%；到省信访局集体上访0批次，同比下降100%；到市集体上访15批286人次，同比分别下降6.25%和9.5%。新中国成立70周年庆祝活动期间和十九届历次全会信访维稳期间，全市信访态势平稳，实现了“四个不发生”。（2）关于贯彻中央关于加快建设“阳光信访、责任信访、法治信访”工作力度不够的问题①在加快“阳光信访”建设方面整改情况：一是努力提高网上信访占比。大力推动网上信访建设，实现工作流程网上全流转、全公开，全程接受监督，努力提升网上信访办理质量，及时就地解决群众网上诉求。xx年网上信访占比51.9%，超过国家信访局50%和省信访局45%的占比要求。二是提高信访事项办理“三率”。健全完善《信访事项网上办理工作规程》，落实首办责任，提高网上信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。今年以来，信访事项及时受理率、按期办结率均100%，信访机构满意率93.8%，有权机关满意率83.2%，同比均有大幅提升。三是积极探索“最多投一次”新机制。突出精准投诉、精准转交、精准研判、精准办理、精准督查、精准帮扶、精准处置、精准问责，健全“重要投诉限时办、简明投诉简易办、普通投诉缩时办”和“日接收、周落地、月办结”的工作机制，不让信访诉求合理合法的群众“多出一次手、多跑一回腿”。今年以来，我市试点区共受理“最多投一次”诉求69件，群众满意率100%。②在加快“责任信访”建设方面整改情况：严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》和省委办公厅、省政府办公厅实施细则，贯彻落实信访工作党委、政府主体责任，把信访工作成效纳入政府绩效和综治考评内容。一是压实各级各部门责任。不断改进信访事项督查督办方式，坚持日常督查与重点督办、专题督办与部门联合督办、带案下访与实地督查相结合的督查督办工作机制，定期对上级交办和领导批示的信访案件进行清查梳理，突出重点，分层分类开展督查督办，推动群众信访问题及时妥善解决。9月份起，结合主题教育，梳理交办了45件重点信访事项提交信访工作联席会议研究，全部落实市、县领导包案和“六定五包”制度，其中市领导包案19件，县领导包案26件，已全部推动化解，息诉息访率100%。二是加强与纪委监委、市委巡察办协调配合。在市信访局设立市纪委监委专属信访接待室接待来访群众，在方便群众信访同时，也整合力量，加强“双向移送”，压实各级各部门责任，提高解决群众信访问题的效率。同时，与市委巡察办联合下发《关于建立市委巡察机构与市委信访局工作协调机制的意见（试行）》，把巡察监督与信访监督有效融合贯通，增强监督合力，提升工作质效。三是强化责任追究。对不履行或者未能正确履行《细则》所列责任内容的，按《细则》要求，由有管理权限的党政机关或者上级党政信访部门进行初步调查核实，并根据情节轻重，移送有管理权限的党政机关和纪委监委部门对相关责任人采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等方式，严格追究其责任。今年以来，全市信访系统共移送18件问题，涉及16个单位26人次，有力推动信访工作责任落到实处。③在加快“法治信访”建设方面整改情况：一是依法分类处理信访投诉请求。按照法定途径优先原则，进一步明确信访与诉讼、行政复议、仲裁等法定途径的受理界限，与司法局联合发文制定具体详细、相互衔接、操作性强的运行规则，健全和完善相关配套措施，做到无缝对接。市信访局编印了《依法分类处理信访诉求案例选编》，加强对基层办理的指导力度。xx年共有1550件投诉请求通过各种法定途径进行解决，提高了信访诉求化解的效率，推动了信访秩序好转。二是加大信访法治宣传教育及舆论引导力度。9月20日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全市信访系统集中开展信访法治宣传，集中宣传《信访条例》及关于依法处置信访活动中违法行为的相关规定，详细介绍依法分类处理和“最多投一次”阳光信访工作机制，引导群众依法依规反映诉求，取得较好成效。11月15日上午，局党支部与共建单位电信xx分公司号百、财务共享中心党支部组织党员志愿者，到市信访局接访大厅开展信访法制宣传志愿服务活动，营造了人人知法、人人守法、人人遵法的法治氛围。三是依法处理违法行为。严格贯彻落实中央提出的“三到位一处理”要求，在做实做好“三到位”，依法依规维护群众合法权益的前提下，对个别信访人在信访过程中的违法行为依法予以处理，理直气壮维护正常信访秩序，维护社会公平正义。对伴有违法行为的，加强法制教育和批评劝导；对在信访活动中或以信访为名实施的违法行为，及时收集固定证据，移送相关司法机关依法处理，切实维护法治权威。同时加强“以案说法”，除了通过微信公众号进行转发宣传外，还收集整理了《xx市依法处理信访过程中违法行为典型案例》，发放给各县（市、区）、开发区、投资区、高新区信访局有针对性开展法制宣传。2.党组领导核心作用发挥不够坚强有力方面。（1）关于职能作用发挥不够充分的问题整改情况：围绕市委“大抓工业、抓大工业”等中心，主动履职、靠前服务。①主动协调落实古雷开发区、xx高新区信访维稳责任。根据市委、市政府“区地合一”体制机制改革创新部署，市信访局主动跟进、无缝对接，重点明确了相关县区及各乡镇之间信访维稳工作责任，推动信访维稳责任落实全覆盖；同时排查交办了重点信访事项57件（其中古雷开发区19件、xx高新区38件），推动属地落实信访工作责任，及时消除不稳定因素，维护了社会稳定。②开展以“解纠纷、清积案、防风险、促发展”为主题的优化营商环境活动，推动各地及时就地解决营商环境信访事项。重点关注并推动化解工程项目建设过程中遇到的各类信访矛盾问题，如因征地拆迁、企业欠薪、房地产开发建设等遗留问题引发的信访矛盾。xx年排查梳理涉营商环境的9件重点信访事项已全部办结化解。③在“有效化解稳控方面”，针对排查出来的可能越级上访或过激访的信访事项，及时预警，推动属地落实“六定五包”责任制，特别是通过“五级责任链条”，强化化解稳控责任，切实把人员吸附在当地，把问题解决在当地。xx年，市信访局共发出相关预警函41件，均得到有效化解稳控。征地拆迁信访件71