制度执行1000问（五安全保卫）

制度执行1000问（五安全保卫）第五部分安全保卫第一章安全保卫第一节安全保卫方针、原则、职责、任务316．安全保卫应坚持什么样的方针？答：安全保卫工作要坚持党的领导，贯彻预防为主，群防群治，突出重点，保障安全的工作方针。317．安全保卫应坚持什么样的原则？答：安全保卫应坚持“谁主管谁负责”的原则。318．安全保卫工作的基本任务是什么？安全保卫实行什么样的管理？答：防抢劫、防盗窃、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故、维护正常的工作秩序，为资金营运创造良好环境，保障资金和职工人身安全。实行分级管理、逐级负责、层层落实的管理办法。319．农村信用社机构安全评估的主要内容包括哪些？答：1、营业场所安全；2、金库安全；3、运钞安全；4、自助机具、自助银行防范能力；5、内部消防安全；6、计算机安全；7、案件防范能力；8、枪支弹药管理安全；9、其它。320．县联社领导对安全保卫工作的职责是什么？答：（1）全面领导本单位的安全保卫工作，及时贯彻落实上级主管部门和公安部门有关文件和会议精神，结合本单位、本地区的实际研究部署安全保卫工作。（2）制定安全保卫工作管理目标，与本单位各部门负责人和所属分支机构的主要领导签定安全保卫工作目标责任书。（3）加强保卫工作队伍的思想、组织和业务建设。定期听取保卫部门的工作汇报，认真分析本系统安全保卫工作现状，及时研究保卫部门的建议，解决保卫工作中存在的问题。（4）组织经常性的安全检查，在深入基层检查工作时，要把安全保卫工作作为检查内容之一。（5）组织有关部门对全体职工进行安全防范，职业道德和法纪教育，督促有关部门对要害岗位工作人员加强管理，决定安全保卫工作的奖惩事项。321．农村信用社各营业网点负责人对本单位安全保卫工作的具体职责是什么？答：（1）及时贯彻落实联社关于安全保卫工作的部署和安排，经常对职工进行安全防范意识和防范知识教育，宣传组织防暴预案演练，提高职工防范和预防暴力犯罪能力；（2）根据上级要求，结合本单位实际和当地治安状况建立健全安全防范规章制度，与当地派出所、邻近单位（住户）签定治安联防协议；（3）随时检查本单位职工在营业、守库、押运期间执行规章制度情况，轮流带班、发现问题及时整改；（4）掌握本单位职工思想动态，对职工的反常表现，要做到早发现、早解决，并及时向上级联社报告。322．安全检查的目的是什么？答：农村信用社安全保卫检查的目的是：促进各项安全保卫规章制度的全面落实，消除隐患，防止诈骗、盗窃、抢劫、社会治安案件及火灾等事故的发生。确保农村信用社资金、财产和职工人身安全。323．安全检查的方法是什么？在安全检查中“四必查”、“四结合”的内容是什么？答：1、安全检查以普查和抽查、自查与互查、白天查与晚上查，实地查与电话查、明查与暗查、定期查与不定期查相结合，采取听（汇报）、看（现状），问（情况）、查（实况）、评（反馈意见）的检查方法。2、“四必查”指“节日期间必查、敏感时期必查、发生重大案件必查、上级有要求必查”。“四结合”指“与检查防火安全相结合、与检查技防设施运行相结合、与检查保安值勤相结合、与检查枪支弹药相结合”。324．安全保卫责任制的基本形式是什么？答：承包责任制；目标管理责任制；安全保卫岗位责任制；记分考核制。325．安全保卫责任制考核内容主要包括哪些？答：责任性刑事案件发案率，职工犯罪率、治安灾害事故发生率，财产损失率，安全设施达标率及单位保卫工作组织领导、防范措施，管理制度，安全教育，政策执行，各项责任人履行情况等。第二节安全操作规程326．门市临柜操作程序内容有那些？答：(一)营业前的准备（1）检查电警棍、狼牙棒(棍棒)、石灰包(盒、盆)和墨水瓶等自卫防暴器具是否到位、顺手，并处于应急状态；（2）检查报警器是否开机，工作是否良好，同时检查监控系统是否处于正常状态。（3）开启营业室大门后，应将关闭卷帘门铁钩放回柜台内防止歹徒关门抢劫；（4）锁好柜台耳门及营业室后门、侧门。(二)营业中必须做到（1）临柜人员上岗，思想上必须保持高度警惕，同时应有随时可能被抢、被骗、被盗等思想准备；（2）接柜时，注意观察顾客神态；（3）填写凭证、清点现金、证券时，应用两眼余光观察存、取款人员的行动。冷场天、中午吃饭期间应特别留神；（4）出纳位置应避开通道，现金必须入抽入箱，大宗现金必须入营业室保险柜；（5）营业室严禁顾客、家属等无关人员入内；（6）办理业务必须坚持逐笔交叉复核，严格审查凭证要素，注意识别假钞、假存单(折)、假汇票等，防止被骗；（7）临柜人员不得同时离柜。临时离柜要经负责人同意，本人所管印章、重空凭证、有价单证、现金必须入抽、入箱上锁，并尽快返回；（8）出、入营业室必须随手关门上锁。(三)营业终了做到（1）先关闭营业大门、窗户、耳门、后门、侧门、并上杠、门、锁后，方能清点现金、扎账：，（2）锁抽、箱。双人将营业款、有价单证、重空凭证、印章、帐卡、微机备份文件护送入库。储蓄机构营业款、有价单证箱必须双人上锁：（3）送营业款、有价单证、重空凭证、印章、帐卡、微机备份文件入库存放时。应关闭通往库房的第一道门，后开库门入库存放，防止歹徒趁送款人员入库存放不备之机：闯入库房作案；(四)门市临柜遭暴力抢劫时的处置（1）遇持刀、棍等凶器抢劫的处置①作案手段。这种情况的发生，一般是罪犯佯装存取款接近柜台，利用未关耳门、后门或通过熟人混进营业室。一是趁临柜人员不备，用凶器猛击实施抢劫，二是用凶器威逼临柜人员交出观金：三是趁临柜人员不备进行抢夺。②处理方法。(A)临柜人员要快速反映、机智果取：一般先按响报警器，并呼喊“罪犯抢劫啦”，若无机会先报警，要立即使用就近方便的石灰、墨水、棍棒、算盘、开水瓶等器具，打击歹徒眼、面、等要害部位，使其丧失犯罪能力。在打击歹徒时，尽量造成巨大、特殊音响，以起到报警的作用，打击罪犯要出其不意，快、猛、准，狠。若多人临柜，要紧密配合。(B)当歹徒丧失犯罪能力时，用绳索将罪犯捆绑，防止逃跑。若罪犯逃跑，立即报警追捕。(C)向当地公安机关和联社保卫部报告。(D)保护好现场，抢救伤员。（2）遇持枪抢劫时的处置①作案手段。持枪歹徒作案目的明确，凶猛、残忍，作案速度快。通常是用枪口对准临柜人员威逼交出现款：或直接开枪射击进行抢劫。②处理方法。临柜人员要沉着冷静，快速反应抓住有利时机进行反击、报警。(a)当歹徒用枪口对准临柜人员，威逼交出现款是，被对准人员要设法稳住罪犯，寻机避开射线，其他人员密切配合，抓住有利时机，用棍棒、算盘等器具打掉或夺取枪支，打击制服罪犯，并同时报警。(b)当歹徒直接开枪射击临柜人员时，受轻伤和未受伤人员在避开罪犯再次射击造成伤害的同时，抓住机会报警和还击，制服罪犯。(c)若罪犯已被制服，用绳索捆绑，保护好观场，及时向公安机关和联社保卫部报告。(d)若罪犯逃跑，应立即报警追捕抢救伤员。（3）遇团伙抢劫的处置团伙作案，有较周密的计划，作案工具和作案手段多样，胆大妄为，急于求成，但其内心恐慌，一旦计划受挫，其行动分工就会暴露出破绽，临柜人员要机智勇敢，打破其作案计划，抓住有利时机，进行有力还击，其具体方法视现场情况，灵活处置。327．管库人员操作程序内容有哪些？答：（1）管库必须坚持双人管库。同进同出，库房、金库内保险柜和营业室保险柜上、下钥匙由库房专管人员分管。（2）因工作需要交他人代管库时，必须经领导批准，分别由固定代管人员接管，并严格区分库、保险柜上、下钥匙，并平行交接，作好交接登记，严禁上、下钥匙交叉交接、轮流保管使用。（3）库房及保险柜钥匙专管人员守库值班时，必须将掌管的库房及保险柜钥匙妥善保管，严禁带进守库室或乱丢乱放，严禁随便交他人代管或另一专管员同时掌握。（4）保险柜密码不得向外泄露，管库员应学会自编密码和经常变换密码，保险柜关闭后必须将密码打乱。（5）加强库房管理，防止库款霉烂、虫蛀、鼠咬。严禁在库内堆放易然、易爆及其它杂物。（6）出、入库款、营业款、有价单证、重空凭证、印章、帐卡、微机备份文件时，思想上必须高度警惕，应有随时可能发生被枪的思想准备，注意观察周围环境情况，手持防卫器械护送，如有异常情况灵活处置。328．守库人员操作程序是什么？(一)上岗前的准备（1）守库人员必须按时到岗，检查库房周围环境的安全情况和死角处是否有罪犯潜入，检查门窗是否关闭上锁，报警器是否开机，工作是否良好，（2）将守卫枪弹、警械、棍棒、石灰包等防卫器具放于顺手处。(二)守库中做到（1）守库员在思想上必须具有随时可能发生被抢、被盗的思想准备，提高警惕．注意发现异常情况。（2）上岗后，必须坚守岗位，不得擅离职守。（3）守库室不得留宿和接待外人，不准饮酒、打牌、下棋等，以保持守护室及环境的安静。（4）不准玩弄枪支和拿枪开玩笑，以防走火伤人。（5）管库员守库时，库房钥匙必须妥善保管，不得带入守库室。(三)守库终了做到必须按要求填写守库登记簿，交回枪弹、警具。（四）遇突发情况的处置（1）遇熟人敲门，叫门时、守库人员必须问明来意，如遇家人有特殊情况需离岗，必须报告领导，经同意派人顶岗后，方可离岗，并通报另一守库员；如遇上级检查，在查明确属有本单位(部门)领导一道检查时，可开门查验证件无误后方可接受检查，开门时所处的位置必须对已有利，以防意外。其他一律不得开门，并作好防卫准备。（2）当听到撬门、翻墙、脚步等异常声响情况时，不得开灯，两守库员必须互通情况，迅速操起自卫工具，作好自卫准备。经查明确属盗窃、抢劫，应立即报警。如歹徒继续作案，守库员要机智果敢，与之进行顽强搏斗，制服罪犯。如歹徒放弃作案、逃跑，守库员不得追捕过远，要坚守岗位，并及时报告有关部门。（3）当歹徒已闯入守护室或接近库房，守库人员应立即按响报警器，同时操起自卫工具，与歹徒进行顽强搏斗，制服罪犯。保护好观场，及时向公安机关和上级保卫部门报告。329．押运人员操作程序内容有哪些？答：(一)押运前的准备（1）对押运的时间、路线、目的地、金额、车号等必须严格保密，并做到随时变更路线，（2）县联社的押运，必须坚持双人乘运钞车武装押运，押运人员必须持持枪证，随身佩带武器。必须着警服、穿带防弹背心和头盔、扎武装带，枪弹结合，但子弹不准上膛。驾驶员应检查车辆是否处于良好运行状况，加足油料。（3）信用分社到主社存、取现金、分社主任(或全计)通过电话向主社管理干部或主社会计报告存、取金额，主社接电话人员必须安排好运送车辆(必须经信用社审查后报当地派出所备案的出租车)同时安排好二名押运人员(原则上有一名管理干部)携带好自卫器具进行押运，（4）押运人员领取押运物品，要严格办理交接手续。（5）押运人员、驾驶员在执行押运任务时不得饮酒。(二)押运途中做到（1）押运人员驾驶员必须具有随时可能发生被抢的思想准备。（2）押运人员应仔细观察行进前方、左右情况，不得在运钞车内吸烟、玩弄枪支、聊天、打瞌睡，随时注意监视押运物品。严禁搭载非押运人员和其它物品。（3）信用社下村(组)收贷、收息、放贷、有条件的地方必须坚持双人办理业务，同去同归。旺季人员少、任务重时可采取同去，分片办理业务。但必须定时、定点集中返回。尽量做到依靠村组干部，动员农户就近集中办理，减少单人走村串户的不安全环节。现款、凭证、印章必须妥善保管。凡下村(组)办理业务。必须坚持携带自卫器械，选择安全路线，当日返社。（4）押运途中，不准游山玩水、走亲访友和办理其他事情。（5）到达押运目的地后，点清、交接押运物品，办好交接手续。押运现金，如发现断绳、散捆、包，押运人员要协助接收人员查明原因，力好交接手续。(三)押运后做到：押运人员、运钞车应及时返回，不得走亲访友、游山玩水。持枪人员及时交回枪支、弹药，并办好交接手续。(四)押运途中遇突发情况的处置（1）当运钞车在行进途中发生机械故障时，押运人员要加强警卫，驾驶员迅速排除故障，如故障难以排除，无法继续行驶，两押运人员不得离车，驾驶员应设法与就近信用社或县联社联系，妥善处理。（2）运钞车在运钞途中遇交通堵塞，一时难以疏通或不能绕道时，押运人员应加强守卫，待交警(交管)人员到来时，主动出示证件，说明情况，请求协助和开道放行。如运钞车发生车祸，