如何建立和规范安全管理内业资料

如何建立和规范安全生产管理内业资料一.规范安全内业资料的目的:1.为进一步加强公司的安全管理基础工作，促进公司安全内业资料的管理更加规范化、科学化、标准化、制度化．施工现场的安全内业资料是直接指导施工现场管理的重要依据，也是施工现场全面安全管理的具体体现。2．统一管理性记录表格式，同时便于资料随时取用、指导生产过程。对于先进安全管理水平也可以达到资源共享的目的。二。安全内业资料建立的依据：中国南方电网《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》三.安全内业资料的控制和记录要求:1.对文件控制和记录要求详见程序文件中的《文件控制程序》和《记录控制程序》。2．资料要求填写规范、字迹清晰、双杠改写、保存完好。３.资料上须要求有人签名和日期的地方，应采用水性笔或蓝、黑色墨水钢笔亲自签字或电子签名，不得出现打印或代签。4.若在记录表格上不用填写内容的地方，则填写“无”字。四.安全内业资料的分类及作用安全生产管理资料分为三大类(三个层次)：规章制度、一般管理、运行台帐。1、规章制度类：它是对整个生产过程安全行为总的描述和规定，具有强制性和普遍性，在一定范围内对所有都具有约束力，使各各项目“有法可依”。各项目必须根据自身的情况制定更为具体的规章制度，它是工程开工前就应具备并收集整理的资料，以便于随时取用、指导生产过程。2一般管理类：是针对自身的工程项目生产过程安全行为的描述和规定，也是对规章制度中各项规则执行过程的具体描述和细化，属于项目部内部管理制度。在开工之初，由项目部根据实际情况制定。要求“执法必严”，建立健全监督检察机制，认真地贯彻执行项目部的各项管理制度。3、运行台帐类：是对具体工程项目安全行为的动态管理，也是对规则、制度执行过程的监控和具体描述。要求“违法必究”，对存在的问题决不放任姑息，要一查到底，并定人、定时间、定整改措施，认真落实。各台帐应建立齐全、并随着工程的进展情况将各项内容记录清楚以备查。五.安全内业资料的总目录1.安全生产责任制（规章制度类）2.目标管理（一般管理类）3.施工组织设计（运行台帐类）4.分部（分项）工程安全技术交底（运行台帐类）5.安全会议台帐（运行台帐类）6.安全教育台帐（运行台帐类）7.安全检查台帐（运行台帐类）8.隐患治理台帐（运行台帐类）9.事故（工伤事故）处理台帐（运行台帐类）10.安全工作考核与奖惩台帐（运行台帐类）11.防火、防汛、防盗台帐（运行台帐类）12.安技装备、安全防护用品、安全标志台帐（运行台帐类）13.事故应急和响应预案台帐（运行台帐类）14.危险源和环境因素台帐（运行台帐类）15.安全管理规章制度和安全策划方案台帐（规章制度类）16.环境监测和废物处理台帐（运行台帐类）17.环境合规性评价档案（运行台帐类）18.动火票、作业票、操作票档案（运行台帐类）19.安全学习资料及往来安全文件的管理档案（运行台帐类）20.特殊工种和项目专职安监人员档案（一般管理类）21.安全活动记录（运行台帐类）22.分包队伍的安全生产管理台帐（运行台帐类）23.合同管理台帐（一般管理类）24．施工现场安全照片（运行台帐类）六.安全内业资料的编制要点说明：1、安全生产责任制（1）项目部应建立各个部门、各类人员所制定的安全职责，并形成制度。是进行职责划分、责任追究、工作考核的依据。责任制的内容要详细、要全面、要有针对性。（2）项目部应与专业公司、分包单位签订经济承包协议，在合同中应明确在承包期内要实现的环境/安全生产目标指标、文明施工目标、工伤事故频率、机械设备的使用、安全教育培训及施工不扰民措施、防粉尘、防噪音的措施、专职和兼职安全员配备的人数、安全防护设施名称及投入的数量、安全措施费用由谁承担等问题，内容要全面、具体、目标要明确。(3)项目部应根据本项目的施工特点，参考（80）建工劳字第24号《建筑安装工人安全技术操作规程》，有针对性地制定各工种安全技术操作规程。（4）制定各级管理人员安全生产责任制考核办法，并对各级管理人员进行考核。（5）应保存国家、地方、企业制定执行的有关建筑施工安全生产、劳动保护方面的规章制度。这些是最基本的资料，应统一保存，分主次编排，以便参阅、借鉴和执行。（6）应保存公司制度。是指公司内部施行的一些管理制度，如：管理制度汇编（一）、（二）以及项目管理制度等等。2.目标管理（１）建立安全保证体系和安全监督体系。建立健全完善的安全保障体系和运行机制，理顺安全工作的流程，使安全生产任务从“制定→执行→监督、考核→信息反馈”的运行过程能够快捷有效地实施，以便于逐级管理、上通下达。（2）在工程项目开工时或每年年初，各项目部、专业公司、厂、站应根据公司确定的本年度环境/职业健康安全生产、文明施工总目标及伤亡控制指标的要求；公司与各相关单位签定的安全责任书，以及本工程的特点，制定本单位的环境/职业健康安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标），并对环境/职业健康安全责任目标进行分解，将环境目标和指标、伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标具体分解到各施工班组及个人，制定责任目标考核规定，定期对各施工班组、个人进行考核。（２）定期做好职业健康安全/环境目标、指标实现情况分析报告，并报公司安监部备案。3.施工组织设计（施工方案）(1)在编制施工组织设计或施工方案时，应根据该项目的工程特点、所处的施工地点、施工条件、施工工艺、机械设备、施工期间的季节特点、环保卫生等综合因素进行综合考查，从而制定全面、具体、可操作性强、具有针对性的安全技术措施，以保证方案能指导施工。（2）必须审批的安全施工措施的项目范围包括：重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉库房等。重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎，悬崖部分砼浇筑等。特殊作业：包括大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电压、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。（3）专业性较强的项目：如桩基础、基坑支护、地下室施工、模板及支撑体系、外脚手架工程、文明施工、施工临时用电、物料提升机、施工外用电梯、塔吊、重型构件吊装、幕墙工程、给排水安装、通风空调安装、电器安装、电梯安装等分项工程，均应单独编制专项安全施工组织设计。(4）各项目部根据本项目的特点，制定包括上述所列的专项的施工组织设计或施工方案外，另需制定施工防火、新材料、新技术、新工艺等施工组织设计。（5）所有施工组织设计或施工方案须经项目有关部门审批通过后方可实施。方案一经审批实施后，必须按方案施工，严禁随意改动。若在施工期间有所变动，需重新办理补充方案，并上报审批。对于重大的施工组织设计和施工方案需上报公司审批。(8)对于危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证的规定：详见公司安监部所下发的内部备忘录GXDJ-AJ-2007（09）关于转发建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知。（9）安全设计制。凡工程上使用的比较重要的临建设施均要求施工技术部门出具安全设计方案和安全措施，并经上级主管部门审批通过后方可实施。4.分部（分项）工程安全技术交底(1)施工技术员根据施工组织设计中的安全技术措施，结合具体的施工方法及施工现场作业环境，事先辩识出分项工程存在的危险源和识别出环境因素，然后进一步制定出全面、具体、可操作性强、具有针对性的安全技术措施，根据施工进度、施工部位分阶段多次对班组作业人员进行交底，决不允许提前或事后补办。交底应履行签字手续，要求被交底人亲自在交底书上签名和日期，绝不允许代签。如果工程的施工工艺复杂、技术难度大、作业条件危险，应重复多次对班组工人进行安全技术交底，以引起操作工人的高度重视，避免安全事故的发生。5.安全会议台帐按要求填写会议名称、内容、时间、地点、参加人员、主持人、记录人、处理结果等内容，形成会议纪要，并下发签收。6.安全教育台帐安全教育包括安全思想教育、安全技术教育、特殊工种安全技术教育等。通过经常性、多种形式的安全教育，使全体职工掌握安全技术知识、安全管理知识，达到持证上岗，遵章作业。建立安全教育、培训计划。规定在项目施工过程中，须进行的职工三级教育、换岗再教育、特殊工种教育、各种设备操作人员知识技能教育以及安全员、各类管理人员年度培训教育等工作的组织、实施全过程。公司所属各单位应根据公司项目管理制度要求，结合本项目的工程特点制定安全教育制度。所有进场人员（含外包队伍人员）必须进行三级安全教育，经考试合格后，方可允许上岗。公司级安全教育：教育主要内容包括国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、南方电网公司电力建设规程、安全工作的三个管理规定、安全施工规章制度、安全施工情况、施工特点、环境污染源和危险源辨识及控制措施、劳动防护用品知识、一般安全施工防护知识和电气、起重及机械方面安全防护知识，公司出现的伤亡事故典型案例剖析等。要有教育培训时间、地点、培训人、被培训人、教育培训内容、考试时间、考试成绩等。分公司安全教育：教育主要内容包括本单位的安全生产规章制度、劳动纪律、各工种安全技术操作规程、安全防护用品使用基本知识、机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识、典型易发生的安全事故案例以及发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场、报警和吸取教训等。要有教育培训时间、地点、培训人、被培训人、教育培训内容、考试时间、考试成绩等。班组级安全教育：教育主要内容包括本工种的岗位职责；本工种的作业特点及安全技术操作规；如何正确使用安全防护设施和个人劳动保护用品；该岗位存在的危险源和环境因素及防范对策。要有教育培训时间、地点、培训人、被培训人、教育培训内容、考试时间、考试成绩等。对采用新技术、新工艺、新设备、新产品施工和变换工种时，要对操作人员进行新操作规程和岗位的安全教育。所有安全教育必须有受教育人的亲笔签名，并登记建档。安全教育有书面教育和口头教育等形式，除新工人进场三级安全教育外，还应有经常性教育、季节性及节假日前后教育、赶工加班教育、夜间作业教育、纠正违章教育等，项目部还可以通过版报、专栏、会议、标语、口号等方式宣传安全生产知识。通过对工人的反复教育，对违章作业进行适当的处罚，加深印象，引起工人的高度重视，增强安全意识，将事故隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故，保证安全生产，保障公司的财产及工人的人身安全。7.安全检查台帐（根据JGJ59-99建筑施工安全检查标准进行检查）建立安全生产检查制。包括旬检、月检和日常检查。检查安全生产方针、劳动保护制度、政策贯彻执行情况，查找和消除施工现场事故隐患等。为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化，国家建设部制定了强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99），它包括安全管