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当前位置:首页 > 高等教育 > 理学 > 北大环境生态学课件06中国21世纪初可持续发展之路
第第66章章中国中国2121世纪初可持续世纪初可持续发展之路发展之路第一节引言第二节现存的矛盾和问题第三节指导思想与目标第四节基本原则第五节部分重点领域第六节保障措施目录为了全面推进可持续发展战略的实施,明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标、基本原则、重点领域及保障措施,保证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现,在总结过去成就和经验的基础上,根据新的形势和可持续发展的新要求,我国制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。为我国走持续发展之路奠定了基础。第一节引言第二节现存的矛盾和问题••《《纲要纲要》》指出,制约我国可持续发展指出,制约我国可持续发展的突出矛盾是:的突出矛盾是:••经济快速增长与资源大量消耗、生态破坏经济快速增长与资源大量消耗、生态破坏之间的矛盾;之间的矛盾;••经济发展水平的提高与社会发展相对滞后经济发展水平的提高与社会发展相对滞后之间的矛盾;之间的矛盾;••区域之间经济社会发展不平衡的矛盾;区域之间经济社会发展不平衡的矛盾;••人口众多与资源相对短缺的矛盾;人口众多与资源相对短缺的矛盾;••一些现行政策和法规与实施可持续发展战一些现行政策和法规与实施可持续发展战略的实际需求之间的矛盾等。略的实际需求之间的矛盾等。••《《纲要纲要》》认为,丞待解决的问题认为,丞待解决的问题主要有:主要有:••人口综合素质不高,人口老龄化加快;人口综合素质不高,人口老龄化加快;••社会保障体系不健全,城乡就业压力大;社会保障体系不健全,城乡就业压力大;••经济结构不尽合理,市场经济运行机制不经济结构不尽合理,市场经济运行机制不完善;完善;••能源结构中清洁能源比重仍然很低,基础能源结构中清洁能源比重仍然很低,基础设施建设滞后;设施建设滞后;••国民经济信息化程度依然很低;国民经济信息化程度依然很低;••自然资源开发利用中的浪费现象突出,环自然资源开发利用中的浪费现象突出,环境污染仍较严重;境污染仍较严重;••环境生态恶化的趋势没有得到有效控制;环境生态恶化的趋势没有得到有效控制;••资源管理和环境保护立法与实施还存在不资源管理和环境保护立法与实施还存在不足。足。一、指导思想一、指导思想我国实施可持续发展的指导思想是:我国实施可持续发展的指导思想是:坚持以人为本;以人与自然和谐为主线;坚持以人为本;以人与自然和谐为主线;以经济发展为核心;以提高人民群众生活以经济发展为核心;以提高人民群众生活质量为根本出发点;以科技和体制创新为质量为根本出发点;以科技和体制创新为突破口;坚持不懈地全面推进经济社会与突破口;坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和环境生态的协调,不断提高人口、资源和环境生态的协调,不断提高我国的综合国力和竞争力,为实现第三步我国的综合国力和竞争力,为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。战略目标奠定坚实的基础。第三节指导思想与目标二、发展目标二、发展目标我国我国2121世纪初可持续发展的总目世纪初可持续发展的总目标是:可持续发展能力不断增强;经标是:可持续发展能力不断增强;经济结构调整取得显著成效;人口总量济结构调整取得显著成效;人口总量得到有效控制;环境生态明显改善;得到有效控制;环境生态明显改善;资源利用率显著提高;促进人与自然资源利用率显著提高;促进人与自然的和谐进程;推进整个社会走上生产的和谐进程;推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。展道路。————通过国民经济结构战略性调通过国民经济结构战略性调整,完成从整,完成从““高消费、高污染、低效高消费、高污染、低效益益””向向““低消耗、低污染、高效益低消耗、低污染、高效益””转转变。促进产业结构优化升级,减轻资变。促进产业结构优化升级,减轻资源环境压力,改变区域发展不平衡,源环境压力,改变区域发展不平衡,缩小城乡差别,建立和谐社会。缩小城乡差别,建立和谐社会。————继续大力推进扶贫开发,进继续大力推进扶贫开发,进一步改善贫困地区的基本生产、生活一步改善贫困地区的基本生产、生活条件,加强基础设施建设,改善环境条件,加强基础设施建设,改善环境生态,逐步改善贫困地区经济、社生态,逐步改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况,提高贫困人口会、文化的落后状况,提高贫困人口的生活质量和综合素质,推进社会进的生活质量和综合素质,推进社会进步。步。————严格控制人口增长,全面提严格控制人口增长,全面提高人口素质,建立完善的优生优育体高人口素质,建立完善的优生优育体系和社会保障体系,基本实现人人享系和社会保障体系,基本实现人人享有社会保障的目标;社会就业比较充有社会保障的目标;社会就业比较充分;公共服务水平大幅度提高;防灾分;公共服务水平大幅度提高;防灾减灾能力全面提高,灾害损失明显降减灾能力全面提高,灾害损失明显降低;加强就业技能培训,提高劳动者低;加强就业技能培训,提高劳动者素质,建立健全国家职业资格证书制素质,建立健全国家职业资格证书制度。到度。到20102010年,全国人口数量控制在年,全国人口数量控制在1414亿以内。亿以内。————合理开发和集约高效利用合理开发和集约高效利用资源,不断提高资源承载能力,建资源,不断提高资源承载能力,建成资源可持续利用的保障体系和重成资源可持续利用的保障体系和重要资源战略储备安全体系。要资源战略储备安全体系。————全国大部分地区环境质量明显改善,基全国大部分地区环境质量明显改善,基本遏制环境生态恶化的趋势,重点地区的本遏制环境生态恶化的趋势,重点地区的生态功能和生物多样性得到基本恢复,农生态功能和生物多样性得到基本恢复,农田污染状况得到根本改善。到田污染状况得到根本改善。到20102010年,森年,森林覆盖率达到林覆盖率达到20.3%20.3%,治理,治理““三化三化””(退化、(退化、沙化、碱化)草地沙化、碱化)草地33003300万公顷,新增治理万公顷,新增治理水土流失面积水土流失面积50005000万公顷,二氧化硫、工万公顷,二氧化硫、工业固体废物等主要污染物排放总量比前业固体废物等主要污染物排放总量比前55年年下降下降10%10%,城市污水处理率达到,城市污水处理率达到60%60%以上。以上。————形成健全的可持续发展法形成健全的可持续发展法律、法规体系:完善可持续发展的信律、法规体系:完善可持续发展的信息共享和决策咨询服务体系:全面提息共享和决策咨询服务体系:全面提高政府的科学决策和综合协调能力;高政府的科学决策和综合协调能力;大幅度提高社会公众参与可持续发展大幅度提高社会公众参与可持续发展的程度;参与国际社会可持续发展领的程度;参与国际社会可持续发展领域合作的能力明显提高。域合作的能力明显提高。————持续发展,重视协调持续发展,重视协调的原则的原则以经济建设为中心,在推进经以经济建设为中心,在推进经济发展的过程中,促进人与自然的济发展的过程中,促进人与自然的和谐,重视解决人口、资源和环境和谐,重视解决人口、资源和环境问题,坚持经济、社会与生态环境问题,坚持经济、社会与生态环境的持续协调发展。的持续协调发展。第四节基本原则————科教兴国,不断创新的原则科教兴国,不断创新的原则充分发挥科技作为第一生产力充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性和基础性和教育的先导性、全局性和基础性作用,加快科技创新步伐,大力发作用,加快科技创新步伐,大力发展各类教育,促进可持续发展战略展各类教育,促进可持续发展战略与科教兴国战略的紧密结合。与科教兴国战略的紧密结合。————政府控制,市场调节的原则政府控制,市场调节的原则充分发挥政府、企业、社会组织充分发挥政府、企业、社会组织和公众四方面的积极性,政府要加大和公众四方面的积极性,政府要加大投入,强化监管,发挥主导作用,提投入,强化监管,发挥主导作用,提供良好的政策环境和公共服务,充分供良好的政策环境和公共服务,充分运用市场机制,调动企业、社会组织运用市场机制,调动企业、社会组织和公众参与可持续发展。和公众参与可持续发展。————积极参与,广泛合作原则积极参与,广泛合作原则加强对外开放与国际合作,参与加强对外开放与国际合作,参与经济全球化,利用国际、国内两个市经济全球化,利用国际、国内两个市场和两种资源,在更大空间范围内推场和两种资源,在更大空间范围内推进可持续发展。进可持续发展。————重点突破,全面推进的重点突破,全面推进的原则原则统筹规划,突出重点,分步实统筹规划,突出重点,分步实施;集中人力、物力和财力,选择重施;集中人力、物力和财力,选择重点领域和重点区域,进行突破,在此点领域和重点区域,进行突破,在此基础上,全面推进可持续发展战略的基础上,全面推进可持续发展战略的实施。实施。————在发展中调整,在调整在发展中调整,在调整中发展中发展对农业和农村经济结构进行战略对农业和农村经济结构进行战略性调整,提高土地和水资源的利用性调整,提高土地和水资源的利用率,减少对环境的污染和对环境生态率,减少对环境的污染和对环境生态的破坏;调整种植业、养殖业内部结的破坏;调整种植业、养殖业内部结构,优化农业生产区域布局,大力推构,优化农业生产区域布局,大力推进农业产业化经营,推进乡镇企业技进农业产业化经营,推进乡镇企业技术进步和体制创新。术进步和体制创新。第五节部分重点领域对工业进行改组改造和结构优化对工业进行改组改造和结构优化升级,减少产业发展对资源环境造成升级,减少产业发展对资源环境造成的压力,用高新技术和先进技术改造的压力,用高新技术和先进技术改造提升传统产业,有重点地改造一批骨提升传统产业,有重点地改造一批骨干企业和发展一批高技术工程。干企业和发展一批高技术工程。大力发展服务业,提高供给能力大力发展服务业,提高供给能力和服务水平,满足人民生活质量日益和服务水平,满足人民生活质量日益增长的需要。增长的需要。发展信息产业,实施信息化战发展信息产业,实施信息化战略,推进政务、金融、外贸、广播电略,推进政务、金融、外贸、广播电视、教育、科技、医疗卫生、社会保视、教育、科技、医疗卫生、社会保障和公共事业等重点领域信息化进障和公共事业等重点领域信息化进程。程。加强基础设施建设,加强以大江大加强基础设施建设,加强以大江大河治理为重点的防洪工程建设,加快南河治理为重点的防洪工程建设,加快南水北调等水资源宏观配置工程,加快重水北调等水资源宏观配置工程,加快重点公路国道主干网建设,建设改造主要点公路国道主干网建设,建设改造主要铁路通道。铁路通道。————要积极应对经济全球化要积极应对经济全球化优化出口商品结构,完善进口商品管理,优化出口商品结构,完善进口商品管理,限制和禁止影响人类健康、安全、破坏环境限制和禁止影响人类健康、安全、破坏环境的商品和技术进出口;的商品和技术进出口;逐步提高进出口商品的环境质量标准,逐步提高进出口商品的环境质量标准,建立健全保护人类健康和环境管理体制;建立健全保护人类健康和环境管理体制;大力发展国际贸易,吸引外资投向我国大力发展国际贸易,吸引外资投向我国鼓励发展的领域和地区,鼓励有实力的国内鼓励发展的领域和地区,鼓励有实力的国内企业向海外发展;企业向海外发展;提高产业国际竞争力,将传统的提高产业国际竞争力,将传统的资源密集型产业调整为劳动密集型、资源密集型产业调整为劳动密集型、技术密集型和资本密集型相结合的产技术密集型和资本密集型相结合的产业;业;积极参与多边贸易、环境等规则积极参与多边贸易、环境等规则制定,与国际社会共同努力,反对利制定,与国际社会共同努力,反对利用环境、人权等问题制造新的贸易壁用环境、人权等问题制造新的贸易壁垒,切实保障可持续发展战略的顺利垒,切实保障可持续发展战略的顺利实施。实施。————健全用水法律法规体系健全用水法律法规体系健全水资源开发、管理与保护的法律健全水资源开发、管理与保护的法律法规体系,事实严格的水资源管理政策;法规体系,事实严格的水资源管理政策;实施水资源流域管理与行政区域管理实施水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理体制;相结合的管理体制;明确水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