复旦公共政策过程分析课件05问题识别、议程与政策备选方案

第5讲问题识别、议程与政策备选方案做人在有疑之处不疑，做学问在无疑之处有疑。————胡适5.1导言：政策问题的性质问题是什么？究竟哪些问题才能成为公共政策问题？怎样对公共政策问题进行界定？它具备哪些特征？5.2政策问题的类型与特征•5.2.1类型•5.2.2特征（1）客观特性：客观存在性、相互关联性、层次性、变迁性（2）主观性：•问题认定的人为主观性；•受人们的利益动机与价值观的影响；•受社会科学知识、认知水平和能力的影响5.3对政策问题的识别与界定•5.3.1政策问题的识别方法•（1）指标：地铁事故发生率；贫困人口规模；婴儿死亡率；物价指数；失业率•（2）焦点事件与危机•（3）反馈•（4）预算•5.3.2对政策问题的界定•（1）价值观•（2）对比•（3）分类5.4公共政策议程5.4.1概念5.4.2议程的启动与决议5.4.3议程确立的条件、途径与模式5.5政策备选方案3.6Kingdon的多源流分析理论3.7附录：政策案例分析报告危机、议程与政策之窗的开启：来自美国飓风灾难的启示(赵德余,2006)本讲指定阅读书目：Kingdon，John，1984，Agendas，Alternatives，andPublicPolicies，Boston：LittleBrown；中译本，议程、备选方案与公共政策；中国人民大学出版社，2004年