华北理工《社会保障与社会福利》课程教学大纲

《社会保障与社会福利》课程教学大纲课程编号：H21220课程类别：学科基础课程授课对象：社会工作专业本科二年级开课学期：第3学期总学时：56学时学分：3.5学分课程的性质、目的、任务：社会保障学是一门广涉经济学、社会学、管理学、人口学、保险学、法学等的新兴边缘学科，社会保障学在我国的发展还是一个新的课题。学习社会保障学，是飞速发展的现实需要，同时也是时代所赋予我们的重任。通过本课程的学习，主要实现以下三个教学目的：第一，使学生了解现代社会保障体系的主要内容及社会保障的历史发展及其理论依据。第二，对世界主要类型的社会保障制度有一个概略性的了解，并能对不同制度类型的保障制度进行简单比较。第三，对中国现行社会保障体系的主要构成及其制度框架有比较深入的了解。同时，本课程还将着重培养学生的自学能力及提出问题、分析问题和解决问题的能力。通过本课程的学习，学生在对近年来中国社会保障制度的改革和发展进程有清晰认识的基础上，有志为中国的社会保障事业发展和制度建设作贡献。教学基本方式：本课程以课堂讲授为主，并辅之以案例分析。指定教材：孙光德，董克用主编：《社会保障概论》（第四版），北京：中国人民大学出版社，2012.6参考书目：1.章晓懿主编：《社会保障概论》，上海：上海交通大学出版社，2010.92.郑功成主编：《中国社会保障改革与发展战略》（总论卷），北京：人民出版社，2011.33.穆怀中主编：《国际社会保障制度教程》，北京：中国人民大学出版社，2009.4第一章绪论计划学时：4学时教学目的与要求：本讲通过对社会保障的概念界定、基本特征和原则、目标、功能的概括讲解，使学生对社会保障与社会福利有一个初步的了解和理解，为以后的学习打下基础。这也是回答社会保障是什么的基础性问题。通过对社会保障的学科性质及理论框架的讲解，使学生了解社会保障在社会工作专业理论基础课中的学科地位，对社会保障的核心内容有一个初步、系统了解。教学重点和难点：教学重点：社会保障的含义以及社会保障与社会工作其他核心课程的逻辑关系，使学生站在专业学习的高度对本课程有一个基本认识。社会保障的功能、特征及意义为学生深入理解社会保障的基本概念有一个补充性的认知。教学难点：对刚接触社会保障课程的学生进行启蒙式教育，要对社会保障的理论体系有一个系统、全面、逻辑性强的综合梳理，因此，学生在理解社会保障的学科性质方面有一定难度。第二章社会保障的发展计划学时：4学时教学目的与要求：通过对慈善事业、济贫制度及现代社会保障制度的历史梳理，使学生了解社会保障的发展线索与发展规律，理解并把握影响社会保障制度的诸多因素。通过对中国社会保障制度发展的讲解，使学生能客观看待我国社会保障发展进程中的经验、教训与改革取向，从而全面、系统地掌握我国社会保障制度的发展与改革进程。教学重点和难点：教学重点：梳理社会保障制度在整个社会经济发展中的历史进程，使学生了解并理解现代社会保障制度建立的标志，并能客观分析社会保障改革过程中存在的问题。教学难点：通过对现代社会保障制度相关国际经验和教训的总结，运用现代社会保障的核心理念理解我国社会保障制度的制度框架是教学过程中的一大难点。其次，结合我国的现实国情，总结和梳理我国社会保障改革过程中的问题，客观分析原因，也是难点之一。第三章社会保障体系与模式计划学时：4学时教学目的与要求：通过本章的学习，学生应当了解社会保障体系的涵义和现代社会保障体系的划分标准，掌握社会保障体系的核心内容，在把握国情与社会背景的前提下理解不同社会保障模式的特点与区别。教学重点和难点：教学重点：在明确社会保障体系不同划分标准的前提下，重点理解社会救助、社会福利和社会保险的逻辑关系，并掌握养老保险、医疗保险、工伤保险等基本社会保险的涵义及其核心内容。教学难点：结合世界各国的经济、社会、文化背景，梳理社会保险型模式、福利国家模式、强制储蓄型模式和国家保险型模式的特点、内容对学生的综合知识和逻辑思维能力有一定要求，故对把握本节点的核心内容有一定难度。此外，分析上述四种不同社会保障模式在不同国家施行过程中遇到的问题、原因和解决方案需要对国内外社会背景的多维了解，对于基础知识和时政知识欠缺的学生有一定理解难度。第四章社会保障的理论基础计划学时：4学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解社会保障制度建立的理论依据，掌握社会保障法律制度的基本理论，主要包括德国历史学派的政策主张、福利经济学的观点、国家干预理论、福利国家论、贝弗利奇报告等。教学重点和难点：教学重点：福利经济学的社会保障观点、国家干预理论的历史源流、主要内容、涉及到社会保障的核心观点等。难点：福利经济学作为一门课程，有着深厚的发展背景及演变过程，因此在讲解本章时要求对福利经济学整体把握性较强。第五章社会保障基金与管理计划学时：4学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解社会保障基金和社会保障管理体制的含义，对我国社会保障基金运营有一个系统认识，并熟悉社会保障管理模式与基本原则，对我国社会保障管理体制有深刻的体会。教学重点和难点：教学重点：本章在对社会保障基金和管理体制含义明确的基础上，着重对社会保障管理模式的分析，以及对社会保障管理原则的系统阐述。教学难点：对社会保障基金运行的深入理解和系统掌握不仅需要熟悉社会保障核心内容，还要求学生有一定的保险学基础，因此在社会保障基金的本质、特征、原则等内容的讲解上有一定难度。第六章养老保险计划学时：6学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解养老保险的特征、原则及影响因素，掌握养老保险的责任承担模式、筹资模式、基金运行模式、缴费与给付模式，以及养老保险制度的基本内容，对中国养老保险制度改革与发展有较深刻的把握与理解。教学重点和难点：教学重点：按照内容清晰、逻辑通顺的原则，从发给谁、怎么发、发多少、谁来管等四个角度厘清养老保险的核心内容是本章的重点内容。教学难点：根据不同层次将养老保险的基本模式讲授清楚，并与我国当前养老保险制度的实践开展相结合，帮助学生理解我国养老保险改革中存在的问题并分析其原因，是本章的教学难点。第七章医疗保险计划学时：6学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解医疗保险的基本特征、基本原则、社会功能及基本模式，掌握医疗保险涉及的主体关系，熟悉医疗保险的筹资方式、费用支付方式，同时对我国医疗保险的改革与发展有较为全面的认识。教学重点和难点：教学重点：从医疗保险当事人、保险对象、资金筹集、给付方式等四个等方面系统阐释医疗保险的基本内容是本章的重点内容。结合我国的现实国情，深入挖掘我国现行医疗保障制度的基本内容，使学生对我国当前的医疗改革热点问题有更深刻的理解。教学难点：结合世界各国的医疗保险实践，理解并区分国家医疗保险模式、强制储蓄医疗保障、合作医疗保障等医疗保险模式的异同需要学生对各国的经济社会背景有所了解，是本章的难点之一。第八章失业保险计划学时：6学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解失业、失业保险及其相关理论，熟悉失业保险的基本内容及其在国内外的实践经验和教训，理解失业保险的作用并把握其发展趋势。教学重点和难点：教学重点：了解失业保障的基本概念，重点讲解失业保险的基本内容，使学生对失业保险的功能、覆盖范围、资金筹集及待遇水平有较深的体会。教学难点：在明确失业保险基本内容的基础上，系统阐释法国、美国、英国、德国等部分发达国家的实践经验，不仅需要对失业保险基础性内容的把握，还需要对这些国家社会历史发展背景的多维了解，有一定的教学难度。第九章工伤保险计划学时：6学时教学目的与要求：通过本章的学习，使学生了解工伤保险的概念、原则、特征等基本知识，掌握工伤保险的主要模式，熟悉工伤保险的基本内容及中国的工伤保险制度。教学重点和难点：教学重点：在了解工伤保险基本概念的前提下，如何理论与实际相结合，将无过失补偿、个人不缴费、补偿直接经济损失、因工伤残与非因工伤残区别对待等工伤保险的原则阐释清楚，是本章的重点内容之一。结合我国的现实国情，重点分析我国工伤保险的建立、改革与发展也是本章的教学重点。教学难点：从工伤范围的认定、工伤鉴定、工伤保险待遇、工伤保险基金等主要方面深入、系统的阐释工伤保险的主要内容，并将上述内容与实际案例分析相结合，是本章的难点内容。第十章生育保险计划学时：4学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解生育保险及其相关理论，熟悉生育保险的基本内容及其在国内外的实践经验和教训，理解生育保险的作用并把握其发展趋势。教学重点和难点：教学重点：本章在对国内外生育保险演变过程系统讲解的基础上，着重对生育保险涵盖的主要内容及其未来的发展趋势进行系统阐述。第十一章社会救助计划学时：4学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解社会救助、贫困问题等基本理论，熟悉最低生活保障制度、农村五保制度、灾害救助制度的目标、原则和基本内容。教学重点和难点：教学重点：在了解社会救助基本概念的前提下，逐项阐释社会救助的特征，使学生理解并掌握社会救助的基本内容是本章的重点内容。教学难点：作为社会救助的核心内容之一，系统梳理最低生活保障制度的历史发展、基本原则及主要内容是本章的教学难点。第十二章社会福利计划学时：4学时教学目的与要求：通过本章学习，使学生了解社会福利的内涵、特征及结构，熟悉老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利等基本福利制度，掌握这些福利制度的运行规则。教学重点和难点：教学重点：在明确社会福利含义的基础上，着重讲解老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利的主要内容是本章的重点。教学难点：如何结合现实问题将脱离理论、活动理论和连续性理论阐释清楚；在介绍残疾人相关研究前沿的基础上，梳理残疾人福利的现状是本章的两个教学难点。