长春中医大毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论讲义第10章 中国特色社会主义外交和国际战略

第10章中国特色社会主义外交和国际战略第一节外交和国际战略理论的形成依据一、和平与发展是当今时代的主题第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东在科学分析战争与和平问题的基础上，逐步提出了两个中间地带和三个世界划分的战略：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”1974年，毛泽东又提出了三个世界划分的战略。“美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界”他还指出，第三世界人口很多，“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界”。毛泽东关于划分三个世界的战略，对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我国的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。毛泽东还根据战后国际形势的发展，先后提出了各国的事情应由各国人民自己来管，反对帝国主义的干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大压小、以强凌弱；支持世界被压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成广泛的反帝反霸斗争的国际统一战线等著名论断。20世纪70年代末以后，邓小平在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大根据邓小平的论述，提出了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。对时代主题的判断，其基本点是：第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决，各国人民还需要长期不懈地共同努力。和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显，领土和海洋争端时有升温，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展1.世界多极化在曲折中发展世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。第二次世界大战后，世界格局的演变，经历了从两大阵营对立到美苏两个超级大国争霸全球，再到两极格局终结、走向多极化的曲折发展过程。第二次世界大战后形成的以雅尔塔体系为基础的两极格局。20世纪50年代，以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营，在政治上尖锐对立、军事上全面对峙、经济上封锁与反封锁、意识形态上演变与反演变。60年代后，苏联对外政策中的大国主义朝着霸权主义的方向加速蜕变，中苏关系破裂，社会主义阵营逐渐瓦解。随后，美苏两个超级大国全球争霸取代了两个阵营的对立。随着一些国家经济政治力量的兴起并迅速上升为对全球具有重大影响的新的战略力量，国际舞台出现了大动荡、大分化和大改组的局面，世界格局逐步向多极化方向发展。80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，标志着存在40多年的两极格局的终结。冷战结束以来，世界各种力量此消彼长，世界格局走向多极化的趋势越来越清晰。当今一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，多个发展中心在世界各地区逐渐形成。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。但也要看到，世界多极化进程必然是长期的、复杂的，单极秩序观和多极秩序观的较量有时甚至是非常激烈的。在多极化进程中，如何维护国际公平正义，已经成为一个时代性课题。2.经济全球化趋势深入发展世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联、相互影响。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。世界经济生活日益国际化，各国之间的相互交流、相互依存日益加深。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来一些负面影响，增多了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在国际经济秩序仍存在不公正不合理因素的情况下发生和发展的，西方发达国家虽是经济全球化的主要受益者。面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。2008年以来，酿成了一场波及范围很广的国际金融危机。目前世界经济形势总体上仍十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升。应对全球性危机，需要增进合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，推动国际经济秩序向公正合理的方向发展，构建互惠共赢的多边经济体制，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。三、抓住和用好重要战略机遇期战略机遇期是指一个国家或民族在生存、发展或实现某些方面重大突破时所面临的有利时期。党的十六大提出，本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十八大重申，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，强调我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。新形势下重要战略机遇期的内涵和条件发生了很大的变化：从国际来看，一是国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。二是虽然国际金融危机下各种形式的保护主义愈演愈烈，使多边贸易投资自由化面临困难，但经济全球化深入发展的趋势不会中断，促进共同发展的有利因素增加。三是新科技革命方兴未艾，我国发挥后发优势、实现加快发展的条件更多。四是国际金融危机引发世界政治经济格局深刻变化，我国提升国际话语权面临新的机遇。我国发展也面临来自国际方面的挑战和不利影响：一是国际经济环境短期内难以明显好转，将对我国稳定出口增加难度。二是全球各领域全方位竞争日趋激烈，无论是发达国家还是发展中国家都面临调整经济结构的巨大压力。三是国际金融商品市场可能持续动荡。四是我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险有所突出。从国内来看，一是经济发展的物质技术基础更加强固。二是市场需求潜力巨大。三是宏观调控体系不断完善。政府应对复杂局面的能力明显增强。四是制度优势日益显现。同时，我国发展也面临着一些困难和挑战，主要体现在：一是经济增长下行压力加大。二是经济结构调整进展缓慢。三是科技创新能力不强。抓住和用好重要战略机遇期，关键在于能善于发掘和充分利用一切有利于我们发展的资源和关系，对内坚持科学发展、对外坚持和平发展，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，从国际形势发展变化中紧紧把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。第二节坚持走和平发展道路一、和平发展道路的根据和重要意义和平发展道路归结起来就是：既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平；在强调依靠自身力量和改革创新实现发展的同时，坚持对外开放，学习借鉴别国长处；顺应经济全球化发展潮流，寻求与各国互利共赢和共同发展；同国际社会一道努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这条道路最鲜明的特征是科学发展、自主发展、开放发展、和平发展、合作发展、共同发展。中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。走和平发展道路，是中华民族优秀文化传统的传承和发展，也是中国人民从近代以来的苦难遭遇中得出的必然结论。走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。党的十八大之后，党提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。实现我们的奋斗目标，必须有和平国际环境。坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。中国坚持走和平发展道路，但决不能放弃我国的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。和平发展道路是中国立足本国国情探索出的一条新型发展道路，随着时间的推移，这条道路已经并将进一步显示出其世界意义。中国和平发展打破了“国强必霸”的大国崛起传统模式，避免了那种建立殖民体系、争夺势力范围、对外武力扩张的资本主义发展的老路。中国强大了，也坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国是维护世界和平的一支重要力量。中国走和平发展道路，带给世界的是更多机遇。中国坚持把本国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国发展壮大，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。中国走和平发展道路，将推动国际力量对比朝着相对均衡的方向发展，引导国际格局演变和国际体系变革。一个繁荣发展的中国，一个民主法治的中国，一个和谐稳定的中国，必将为世界作出更大贡献。二、坚持独立自主和平外交政策1.独立自主和平外交政策的形成和发展中华人民共和国成立前夕，毛泽东就强调，中国必须独立自主。从新中国成立到20世纪50年代中期，中国外交的中心任务是：巩固新生的人民政权，为社会主义和平建设争取一个有利的国际环境。新中国成立初期，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”的三大外交方针。这三大方针为独立自主的新中国外交关系奠定了基础。中国执行向苏联和人民民主国家“一边倒”的方针，并不意味着放弃独立自主原则。同时，我们党还坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。这五项原则为：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。进入20世纪60年代，世界形势仍处于“冷战共处”状态。根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况，我国外交政策重心由“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。同时，积极支持民族解放运动，加强同