中华人民共和国行政复议法实施条例

第嗟嗪嗪号菅中华人民共和国行政复议法实施条例菀已经喑啾啾喔年喽月喑啻日国务院第嗖喔喔次常务会议通过喹现予公布喹自喑啾啾喔年喙月嗖日起施行菥总理二○○七年五月二十九日中华人民共和国国务院令中华人民共和国行政复议法实施条例第一章总则第一条为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议萁建设法治政府萁构建社会主义和谐社会中的作用喹根据菅中华人民共和国行政复议法菀以下简称行政复议法喹制定本条例菥第二条各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责喹领导并支持本机关负责法制工作的机构以下简称行政复议机构依法办理行政复议事项喹并依照有关规定配备萁充实萁调剂专职行政复议人员喹保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应菥第三条行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外喹还应当履行下列职责嗷一依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请嗉二办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事菖嗖菖项嗉三按照职责权限喹督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行嗉四办理行政复议萁行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项嗉五办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项嗉六研究行政复议工作中发现的问题喹及时向有关机关提出改进建议喹重大问题及时向行政复议机关报告菥第四条专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行萁专业知识和业务能力喹并取得相应资格菥具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定菥第二章行政复议申请第一节申请人第五条依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民萁法人或者其他组织为申请人菥第六条合伙企业申请行政复议的喹应当以核准登记菖喑菖的企业为申请人喹由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议嗉其他合伙组织申请行政复议的喹由合伙人共同申请行政复议菥前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的喹由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议嗉没有主要负责人的喹由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议菥第七条股份制企业的股东大会萁股东代表大会萁董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的喹可以以企业的名义申请行政复议菥第八条同一行政复议案件申请人超过喽人的喹推选嗖至喽名代表参加行政复议菥第九条行政复议期间喹行政复议机构认为申请人以外的公民萁法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的喹可以通知其作为第三人参加行政复议菥行政复议期间喹申请人以外的公民萁法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的喹可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议菥第三人不参加行政复议喹不影响行政复议案件的审理菥菖啻菖第十条申请人萁第三人可以委托嗖至喑名代理人参加行政复议菥申请人萁第三人委托代理人的喹应当向行政复议机构提交授权委托书菥授权委托书应当载明委托事项萁权限和期限菥公民在特殊情况下无法书面委托的喹可以口头委托菥口头委托的喹行政复议机构应当核实并记录在卷菥申请人萁第三人解除或者变更委托的喹应当书面报告行政复议机构菥第二节被申请人第十一条公民萁法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服喹依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的喹作出该具体行政行为的行政机关为被申请人菥第十二条行政机关与法律萁法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的喹行政机关和法律萁法规授权的组织为共同被申请人菥行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的喹行政机关为被申请人菥第十三条下级行政机关依照法律萁法规萁规章规定喹经上级行政机关批准作出具体行政行为的喹批准机关为被菖嗟菖申请人菥第十四条行政机关设立的派出机构萁内设机构或者其他组织喹未经法律萁法规授权喹对外以自己名义作出具体行政行为的喹该行政机关为被申请人菥第三节行政复议申请期限第十五条行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算喹依照下列规定办理嗷一当场作出具体行政行为的喹自具体行政行为作出之日起计算嗉二载明具体行政行为的法律文书直接送达的喹自受送达人签收之日起计算嗉三载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的喹自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算嗉没有邮件签收单的喹自受送达人在送达回执上签名之日起计算嗉四具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的喹自公告规定的期限届满之日起计算嗉五行政机关作出具体行政行为时未告知公民萁法人或者其他组织喹事后补充告知的喹自该公民萁法人或者其菖喽菖他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算嗉六被申请人能够证明公民萁法人或者其他组织知道具体行政行为的喹自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算菥行政机关作出具体行政行为喹依法应当向有关公民萁法人或者其他组织送达法律文书而未送达的喹视为该公民萁法人或者其他组织不知道该具体行政行为菥第十六条公民萁法人或者其他组织依照行政复议法第六条第八项萁第九项萁第十项的规定申请行政机关履行法定职责喹行政机关未履行的喹行政复议申请期限依照下列规定计算嗷一有履行期限规定的喹自履行期限届满之日起计算嗉二没有履行期限规定的喹自行政机关收到申请满喾啾日起计算菥公民萁法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权萁财产权的法定职责喹行政机关不履行的喹行政复议申请期限不受前款规定的限制菥第十七条行政机关作出的具体行政行为对公民萁法人或者其他组织的权利萁义务可能产生不利影响的喹应当菖喾菖告知其申请行政复议的权利萁行政复议机关和行政复议申请期限菥第四节行政复议申请的提出第十八条申请人书面申请行政复议的喹可以采取当面递交萁邮寄或者传真等方式提出行政复议申请菥有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请菥第十九条申请人书面申请行政复议的喹应当在行政复议申请书中载明下列事项嗷一申请人的基本情况喹包括嗷公民的姓名萁性别萁年龄萁身份证号码萁工作单位萁住所萁邮政编码嗉法人或者其他组织的名称萁住所萁邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名萁职务嗉二被申请人的名称嗉三行政复议请求萁申请行政复议的主要事实和理由嗉四申请人的签名或者盖章嗉五申请行政复议的日期菥第二十条申请人口头申请行政复议的喹行政复议机菖喔菖构应当依照本条例第十九条规定的事项喹当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读喹并由申请人签字确认菥第二十一条有下列情形之一的喹申请人应当提供证明材料嗷一认为被申请人不履行法定职责的喹提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料嗉二申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的喹提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料嗉三法律萁法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形菥第二十二条申请人提出行政复议申请时错列被申请人的喹行政复议机构应当告知申请人变更被申请人菥第二十三条申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的喹依照行政复议法第十四条的规定喹可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请喹由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定菥第二十四条申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的喹可以选择向该部菖喙菖门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议嗉省萁自治区萁直辖市另有规定的喹依照省萁自治区萁直辖市的规定办理菥第二十五条申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的喹应当向省萁自治区萁直辖市人民政府提出行政复议申请菥第二十六条依照行政复议法第七条的规定喹申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的喹可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请嗉申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的喹可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请菥第三章行政复议受理第二十七条公民萁法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请喹除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的喹行政复议机关必须受理菥菖嗪菖第二十八条行政复议申请符合下列规定的喹应当予以受理嗷一有明确的申请人和符合规定的被申请人嗉二申请人与具体行政行为有利害关系嗉三有具体的行政复议请求和理由嗉四在法定申请期限内提出嗉五属于行政复议法规定的行政复议范围嗉六属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围嗉七其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请喹人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼菥第二十九条行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的喹行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起喽日内书面通知申请人补正菥补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限菥无正当理由逾期不补正的喹视为申请人放弃行政复议申请菥补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限菥第三十条申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的喹由最先收到行政复议菖啾嗖菖申请的行政机关受理嗉同时收到行政复议申请的喹由收到行政复议申请的行政机关在嗖啾日内协商确定嗉协商不成的喹由其共同上一级行政机关在嗖啾日内指定受理机关菥协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限菥第三十一条依照行政复议法第二十条的规定喹上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的喹可以先行督促其受理嗉经督促仍不受理的喹应当责令其限期受理喹必要时也可以直接受理嗉认为行政复议申请不符合法定受理条件的喹应当告知申请人菥第四章行政复议决定第三十二条行政复议机构审理行政复议案件喹应当由喑名以上行政复议人员参加菥第三十三条行政复议机构认为必要时喹可以实地调查核实证据嗉对重大萁复杂的案件喹申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时喹可以采取听证的方式审理菥第三十四条行政复议人员向有关组织和人员调查取证时喹可以查阅萁复制萁调取有关文件和资料喹向有关人菖嗖嗖菖员进行询问菥调查取证时喹行政复议人员不得少于喑人喹并应当向当事人或者有关人员出示证件菥被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作喹不得拒绝或者阻挠菥需要现场勘验的喹现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限菥第三十五条行政复议机关应当为申请人萁第三人查阅有关材料提供必要条件菥第三十六条依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件喹由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复喹并提交作出具体行政行为的证据萁依据和其他有关材料菥第三十七条行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的喹当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定喹也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定菥鉴定费用由当事人承担菥鉴定所用时间不计入行政复议审理期限菥第三十八条申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的喹经行政复议机构同意喹可以撤回菥申请人撤回行政复议申请的喹不得再以同一事实和理菖喑嗖菖由提出行政复议申请菥但是喹申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外菥第三十九条行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的喹不影响行政复议案件的审理菥但是喹申请人依法撤回行政复议申请的除外菥第四十条公民萁法人或者其他组织对行政机关行使法律萁法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议喹申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的喹应当向行政复议机构提交书面和解协议嗉和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的喹行政复议机构应当准许菥第四十一条行政复议期间有下列情形之一喹影响行政复议案件审理的喹行政复议中止嗷一作为申请人的自然人死亡喹其近亲属尚未确定是否参加行政复议的嗉二作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力喹尚未确定法定代理人参加行政复议的嗉三作为申请人的法人或者其他组织终止喹尚未确定权利义务承受人的嗉菖啻嗖菖四作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的嗉五申请人萁被申请人因不可抗力喹不能参加行政复议的嗉六案件涉及法律适用问题喹需要有权机关作出解释或者确认的嗉七案件审理需要以其他案件的审理结果为依据喹而其他案件尚未审结的嗉八其他需要中止行政复议的情形菥行政复议中止的原因消除后喹应当及时恢复行政复议案件的审理菥行政复议机构中止萁恢复行政复议案件的审理喹应当告知有关当事人菥第四十二条行政复议期间有下列情形之一的喹行政复议终止嗷一申请人要求撤回行政复议申请喹行政复议机构准予撤回的嗉二作为申请人的自然人死亡喹没有近亲属或