重庆警院《行政法》教学大纲（本科）

《行政法》教学大纲（本科）编制说明行政法是按照重庆警察学院各专业培养方案要求开设的，主要内容包括主要包括行政法的概念和一般原则；行政主体的基本原理；行政行为的一般理论和具体分类；行政许可、行政处罚、行政复议等法律制度；行政诉讼法的性质、功能，行政诉讼的受案范围、管辖和行政诉讼程序；行政赔偿的构成要件、归责原则和赔偿范围等。通过本课程的学习，力求使学生全面掌握行政法的基本原理和基本制度，熟悉行政执法的基本原则、实体规定、程序规范等，养成依法行政的法治意识。本课程主要采用课堂讲授法、课堂讨论法、案例教学法作业训练法、模拟演练法等多样化的教学手段和方法，注重理论联系实际，突出应用性和公安特色。本大纲由重庆警察学院法学系行政法教研室起草，法学系审核，经重庆警察学院学术委员会批准，于2012年9月实施。一、课程代码：08102102二、课程名称：《行政法》三、课程类型：专业基础课四、适用对象：重庆警察学院各专业五、课程学时：34，讲授学时：22，实训学时：12。六、教学内容：第一单元行政法概述教学目的：明确行政法的概念和特点；掌握行政法的渊源与分类；熟悉行政法基本原则的认识与运用；了解行政法的地位与作用；明晰行政法学的学科发展历史。为下一步的学习打好基础。第一部分学生自学知识一、行政法的地位与作用二、行政法的历史发展第二部分教师讲授重点一、行政与行政权二、行政法的概念三、行政法关系四、行政法的渊源五、行政法的基本原则第三部分实验项目行政合法性、比例原则案例实验目的：使学生加深对行政合法性、行政比例的概念、特征等理论知识的理解，能够利用行政合法性原则、比例原则来分析社会热点案例，逐步养成依法行政、合理行政的法治意识。内容：行政合法性、比例原则的案例讨论条件：多媒体教室、案例、学生组织：1．教师通过PPT播放多个不同性质的典型案例；2.学生分组讨论；3.教师提问并启发学生；4.教师点评。作业：每个学生提交案例分析报告第四部分思考与练习1．结合案例，谈谈什么是行政？公共行政有什么特点？2．什么是行政法？行政法有哪些种类？3．行政法有哪些渊源？4．如何认识行政法的地位和作用？5．结合案例，谈谈你是如何理解行政与法的关系？6．结合案例，谈谈你是如何理解行政法基本原则及其作用？第二单元行政法律关系主体教学目的：明确行政主体的概念和行政主体的分类，理解行政机关和公务员的法律地位。第一部分学生自学知识一、行政法律关系主体的概念二、行政主体的特征三、行政法律关系主体与行政主体的区别四、行政主体的种类五、行政机关的概念与种类第二部分教师讲授重点一、国务院的组织结构二、派出机关与派出机构的区别三、法定授权组织的概念与类型四、国家公务员的概念、职务关系以及职权五、行政相对人及其权利第三部分实验项目一、行政法主体案例实验目的：使学生加深对行政法主体的概念与特征的认识，掌握鉴别行政法主体的能力，提升解决实务问题的能力。内容：行政法主体案例讨论条件：案例、多媒体教室组织：1．学生分组，结合行政法主体的概念、特征，认真讨论案例，鉴别该案例中的行政法主体。2．各组代表阐述本组观点；3．各组互评，教师评析。作业：各组提交案例分析、实训报告第四部分思考与练习1．什么是行政主体？行政主体包括哪些社会组织？2．行政机关具有哪些特征？行政机关有哪些分类？3．行政主体与行政机关有什么不同？4．公务员有哪几种法律身份？5．简述行政优益权？6．行政相对人的概念与鉴别？第三单元行政行为概述教学目的：明确行政行为的涵义、特征和行政行为的内容与形式，掌握行政行为的分类和行政行为的成立与合法要件，了解行政行为的无效、撤销与废止。第一部分学生自学知识一、行政行为的概念与特征二、行政行为的内容与效力三、行政行为的分类第二部分教师讲授重点一、具体行政行为与抽象行为的区分二、内部行政行为与外部行政行为的区分三、羁束行政行为与自由裁量行政行为的区分四、行政行为的成立与合法性要件五、行政行为的无效、撤销与废止第三部分实验项目一、具体行政行为与抽象行政行为区分实验目的：使学生加深对具体行政行为与抽象行政行为概念及特征的认识，能够熟练区分具体行政行为与抽象行政行为，可深刻理解两者区分之意义。内容：具体行政行为与抽象行政行为区分实验条件：案例、多媒体教室组织：1．讲解有关具体行政行为与抽象行为的概念、特征；2．通过ppt介绍相关案例；3．学生分组及进行思考；4．学生分组讨论并回答问题；5．教师点评。作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业。第四部分思考与练习1、结合案例，思考什么是行政行为？它的基本特征是什么？2、行政行为的成立要件、合法要件、生效规则又是什么？3、行政行为有那些基本分类？4、行政行为无效、撤销以及废止的条件是什么？第四单元抽象行政行为教学目的：掌握抽象行政行为的概念和分类，明确行政立法的主体、权限和规则，了解行政立法的原则、程序和改变或者撤销行政立法的事由与权限；其他抽象行政行为的概念与程序。第一部分学生自学知识一、抽象行政行为的概念与特征二、抽象行政行为的分类第二部分教师讲授重点一、行政立法的主体与权限二、行政立法的原则与程序三、其他抽象行政行为的概念四、其他抽象行政行为的类型第三部分实验项目一、行政立法程序的案例实验目的：使学生加深对行政立法程序的认识，深刻体会到行政立法程序对于依法行政、约束公权力以及保护公民私权的重要性。内容：行政立法程序的案例实验条件：案例、多媒体教室组织：１．通过ppt演示行政立法案例；２．学生分组讨论案例；３．教师点评。作业：每组提交法律文书和实验报告第四部分思考与练习1．什么是抽象行政行为？抽象行政行为的种类？2．什么是行政立法？行政立法有哪些特点？3．我国行政立法的主体有哪些？4．行政立法的原则是什么？5．行政立法在适用中发生法律规范之间的冲突如何解决？第五单元具体行政行为教学目的：明确具体行政行为的概念、种类；掌握行政确认的概念和特征，了解行政确认与行政许可的关系。熟悉行政处罚的概念、特征、基本原则、设立以及程序；熟悉行政强制的概念、分类、特征、基本原则、设立、程序等；能够熟练应用《行政处罚法》、《行政强制法》等分析具体案例。第一部分学生自学知识一、具体行政行为概述二、行政命令三、行政征收四、行政确认五、其他具体行政行为第二部分教师讲授重点一、行政处罚二、行政强制三、行政许可第三部分实验项目一、行政处罚案例实验目的：使学生熟悉行政处罚的概念、特征、基本原则、设立以及程序；掌握行政处罚的程序；养成依法行政处罚的法治意识。内容：行政处罚案例实验条件：案例、多媒体教室组织：1．教师通过ppt向学生介绍相关案例；2．学生分组进行讨论；3．教师点评。作业：提交案例分析作业二、行政强制法案例实验目的：使学生熟悉行政强制的概念、特征、基本原则、设立以及程序；掌握行政强制的程序；养成依法行政强制的法治意识。内容：行政强制案例实验条件：案例、多媒体教室组织：1．教师通过ppt向学生介绍相关案例；2．学生分组进行讨论；3．教师点评。作业：提交案例分析作业第四部分思考与练习1.具体行政行为的特征？2．行政命令的种类与作用？3．行政征收的特征与作用？4．结合案例，谈谈什么是行政许可？行政许可具有什么特征？5．行政许可的事项应如何设定？6．行政确认与行政许可有什么联系和区别？7．简述行政处罚的基本原则？8．简述行政处罚简易程序？9．行政处罚的种类与设定？10．简述行政强制的种类与设定？11．如何认识行政强制的作用？12．论行政强制的基本原则？13．简述行政强制的实施程序？第六单元行政合同与行政指导教学目的：明确行政合同的概念和特征，了解行政合同的种类。明确行政指导的概念和特征，了解行政指导的原则、作用和意义。第一部分学生自学知识一、行政合同的概念与特征二、行政合同的种类三、行政指导的概念与特征第二部分教师讲授重点一、行政合同的缔结二、行政合同双方的权利与义务三、行政合同的履行四、行政合同的变更、终止及法律救济五、行政指导的原则、作用和意义第三部分思考与练习1．什么是行政合同？行政合同有哪些特征？2．我国目前最为常见的行政合同有哪几种？3．行政合同双方的权利和义务主要包含哪些内容？4.什么是行政指导？行政指导具有什么特征？5.行政指导具有什么作用？6.行政指导的救济途径是什么？第七单元国家赔偿与行政复议教学目的：明确国家赔偿的涵义、特征；掌握国家赔偿的归责原则；了解国家赔偿的诉讼程序、赔偿标准等；熟练掌握行政复议的概念、特征；理解并能够运用行政复议的基本原则分析问题；熟悉行政复议的构成与程序。第一部分学生自学知识一、国家赔偿的概念与特征二、国家赔偿的意义三、行政复议的概念与特征第二部分教师讲授重点一、国家赔偿程序二、国家赔偿的方式和计算标准三、行政复议的受案范围和管辖四、行政复议的当事人五、行政复议的程序第三部分实验项目行政复议案例实验目的：使学生加深对行政复议概念及特征的认识，熟悉行政复议程序，进而深刻理解行政复议制度构建之重要意义。内容：行政复议案例实验条件：案例、多媒体教室组织：1．介绍行政复议的典型案例；2．对学生进行分组，并组织其进行讨论；3．教师点评。作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业。第四部分思考与练习1.什么是国家赔偿？它与行政补偿、民事赔偿、司法赔偿、行政诉讼有何区别？2.结合案例，谈谈你对国家赔偿意义的认识？申请行政赔偿要满足哪些条件？3.什么是行政复议？它有哪些特征？4.行政复议与行政诉讼的关系如何？5.行政复议应遵循什么样的原则？6.申请行政复议应当符合哪些条件？哪些行政行为属于行政复议的受案范围？7.行政复议管辖权是怎样划分的？第八单元司法审查教学目的：掌握司法审查的概念、特征及基本原则；熟悉司法审查的对象与范围；了解司法审查的主体及其管辖。第一部分学生自学知识一、司法审查的概念与特征二、司法审查的功能第二部分教师讲授重点一、司法审查的原则二、司法审查的对象与范围三、司法审查的主体及其管辖第三部分实验项目司法审查案例实验目的：使学生加深对司法审查概念及特征的认识，明确司法审查的功能，了解司法审查的对象与范围，认识司法审查的主体及其管辖。内容：司法审查案例实验条件：案例、多媒体教室组织：1．介绍司法审查的典型案例；2．对学生进行分组，并组织其进行讨论；3．教师点评。作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业。第四部分思考与练习1．司法审查具有什么特征？2．结合案例，谈谈行政诉讼与民事诉讼有哪些联系和区别？3．司法审查的受案范围如何确定？4．司法审查的管辖是如何规定的？5．司法审查的主体有哪些？七、学时分配：见附件八、课程考核：（一）考核方法：考试。讲授和自学部分采取作业记分和试卷考试等形式进行，实训部分采取单项技能和综合技能考核等形式进行。（二）成绩评定：课程成绩＝讲授和自学内容考核成绩（50％）＋实训内容考核成绩（50％）。九、教材和参考资料：（一）教材（各试点院校根据《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业课程教学大纲的意见》的相关要求，结合教学大纲，确定教材或自编课程教学讲义，详见行政法学习参考资料。）（二）参考资料（各试点院校根据《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业课程教学大纲的意见》的相关要求，结合教学大纲和课程教学实际需要，选择教学参考资料。）附件：《行政法》教学内容学时分配表序号教学内容讲授学时实践学时备注1第一单元行政法概述4行政合法性原则、比例原则实验22第二单元行政法律关系主体4行政法主体案例实训23第三单元行政行为概述2具体行政行为与抽象行政行为区分实验24第四单元抽象行政行为25第五单元具体行政行为6一、行政处罚案例实验2二、行政强制案例实验26第六单元行政合同与行政指导27第七单元国家赔偿与行政复议行政复议案例实验28第八单元司法审查2合计2212